Caro(a) X,
Em 10 de Junho e 30 de Julho de 1998, apresentou uma queixa em nome dos seus clientes, Y, ao Provedor de Justiça Europeu contra a Comissão Europeia. Alegou que a Comissão não examinou devidamente os efeitos da diminuição constante do contingente alemão para a importação de conservas de frutas e produtos hortícolas asiáticos para o mercado europeu.
Em 28 de Setembro de 1998, transmiti a queixa ao Presidente da Comissão Europeia. A Comissão enviou o seu parecer em 23 de Dezembro de 1998 e enviei-lhe um convite para apresentar observações, que recebi em 25 de Fevereiro de 1999.
Escrevo agora para informá-lo dos resultados das investigações que foram feitas.

A QUEIXA

O autor da denúncia afirmou na sua denúncia que o contingente para os importadores alemães de conservas de frutas e produtos hortícolas asiáticos no mercado comum, em especial de cogumelos chineses, diminuiu drasticamente ao longo das duas últimas décadas, o que conduziu a uma situação financeira difícil para toda a indústria.
O autor da denúncia alegou que, devido à reunificação alemã e à adesão de três novos Estados-Membros, o equilíbrio do mercado comum tinha mudado e que, por conseguinte, a Comissão deveria ter tomado medidas para ajustar o contingente de importação.
O autor da denúncia alegou que tinha informado a Comissão sobre estes efeitos negativos e que tinha solicitado o aumento da quota autorizada. Segundo o autor da denúncia, o seu compromisso não conduziu a qualquer alteração da situação atual. O queixoso afirmou que a Comissão não tinha examinado a questão de forma adequada.

O INQUÉRITO

Em
resumo, a Comissão formulou as seguintes observações:
Observou que, no essencial, o mesmo texto da denúncia foi incluído numa carta enviada pelo queixoso ao Comissário Fischler, datada de 10 de Junho de 1998. A Comissão remeteu para a resposta do Comissário de 9 de Setembro de 1998.
Na sua carta ao queixoso, o Comissário Fischler confirmou que, para a importação de cogumelos chineses em conserva, não foram feitas novas concessões pautais. Salientou que, por outro lado, foram feitas concessões pautais mais elevadas para a importação de países da Europa Central e Oriental no âmbito do Acordo ACP e do sistema de preferências generalizadas, uma vez que estes Estados têm relações privilegiadas com a UE, ao passo que a China não é membro da OMC.
Na sua carta, o Comissário Fischler afirmou igualmente que, após um exame cuidadoso do mercado comum, se verificou que a produção de cogumelos se estabilizou nos últimos anos, tendo mesmo diminuído um pouco, bem como o consumo. Tendo em conta os preços extremamente baixos a que a China vende os seus cogumelos, um aumento do contingente chinês poderia conduzir a uma nova distorção do mercado comum dos cogumelos. O Comissário Fischler declarou que os seus serviços voltariam, no entanto, a examinar se o contingente aduaneiro para a importação de cogumelos provenientes da China pode ser aumentado.
A Comissão declarou que, na sequência da resposta do Comissário Fischler, os serviços da Comissão se reuniram com o autor da denúncia em 28 de Setembro de 1998, em Bruxelas, a fim de explorar possíveis alterações à regulamentação existente, o que ajudaria a atenuar os problemas dos importadores.
A Comissão declarou igualmente que foram introduzidas algumas alterações. Em benefício dos "importadores tradicionais", os contingentes de importação foram aumentados e os relativos aos "novos operadores" reduzidos. A Comissão salientou que, no entanto, não foi introduzida qualquer alteração do contingente de cogumelos chineses. A Comissão remeteu para o Regulamento n.o 2493/98, recentemente aprovado, de 18 de Novembro de 1998, que altera o Regulamento (CE) n.o 2125/95 e responde a um certo número de queixas do autor da denúncia.
Observações do queixoso Nas
observações, o queixoso manteve a queixa. O autor da denúncia afirmou que a alteração ao Regulamento n.o 2125 alterou, de facto, alguns pontos. O autor da denúncia salientou que era, no entanto, crucial aumentar o contingente de cogumelos chineses no seu conjunto. O autor da denúncia afirmou que existiam razões económicas imperiosas para aumentar o montante dos certificados de importação e que a Comissão não tinha examinado a questão de forma adequada.

A DECISÃO

1 Não exame adequado da questão pela Comissão e não tomada em consideração dos pontos do autor da denúncia ao decidir não aumentar a quota de importação de cogumelos provenientes da China

1.1 O autor da denúncia afirmou na denúncia que a quota de importação de cogumelos chineses em conserva tem vindo a diminuir de forma constante nos últimos anos. O autor da denúncia declarou que, devido a alterações na situação política da Alemanha e ao acesso de três novos Estados-Membros, a Comissão deveria ter ajustado o contingente de importação à evolução recente. O autor da denúncia afirmou que, ao não aumentar o contingente de importação, a situação económica dos importadores alemães foi gravemente prejudicada. O autor da denúncia alegou, em especial, que a Comissão não examinou a questão de forma adequada e que não teve em conta os pareceres emitidos.
1.2 No seu parecer, a Comissão afirmou que já tinha sido abordada pelo queixoso directamente sobre o mesmo assunto. Por carta de 9 de Setembro de 1998, o Comissário Fischler respondeu que, após uma análise cuidadosa do mercado comum dos cogumelos, se afigurava que o volume da produção se tinha estabilizado nos últimos anos e que o consumo tinha diminuído. Tendo em conta os preços extremamente baixos dos cogumelos chineses, um aumento do contingente chinês poderia conduzir a uma nova distorção do mercado comum dos cogumelos. O Comissário Fischler declarou que os seus serviços voltariam, no entanto, a examinar se o contingente aduaneiro para a importação de cogumelos provenientes da China pode ser aumentado.
1.3 A Comissão declarou igualmente que os seus serviços se reuniram com o autor da denúncia em 28 de Setembro de 1998, em Bruxelas, a fim de explorar possíveis alterações à regulamentação existente, o que contribuiria para atenuar os problemas dos importadores.
1.4 No que diz respeito às alegações acima referidas, afigura-se que a Comissão examinou e continua a examinar as questões levantadas pelos importadores de cogumelos. Além disso, o autor da denúncia teve a oportunidade de se reunir com os serviços da Comissão para debater a questão. Afigura-se, por conseguinte, que a Comissão tomou medidas para garantir que os argumentos do autor da denúncia fossem ouvidos.
1.5 Das informações prestadas ao Provedor de Justiça, conclui-se que a Comissão tratou o assunto de forma adequada, dando ao queixoso a possibilidade de transmitir os seus pontos de vista sobre o assunto e, com base nas informações apresentadas neste caso, pode concluir-se que as posições da Comissão sobre o assunto foram tomadas no âmbito da sua autoridade jurídica.
2 Conclusão
Com base nos inquéritos do Provedor de Justiça Europeu sobre esta queixa, não parece ter havido má administração por parte da Comissão Europeia. Por conseguinte, o Provedor de Justiça decidiu encerrar o processo.
O Presidente da Comissão Europeia será igualmente informado desta decisão.
Com os melhores cumprimentos,
Jacob SÖDERMAN