Strasburg, 4 czerwca 2020 r.

Skarga 787/2020/DL

Przedmiot: Odmowa udzielenia publicznego dostępu do dokumentów

Szanowny Panie Przewodniczący!

Otrzymałem skargę X przeciwko Komisji Europejskiej.

Skarga dotyczy dwóch odrębnych kwestii, a mianowicie konkretnej kwestii rzekomej odmowy przez Komisję właściwego rozpatrzenia wniosku o publiczny dostęp do dokumentów oraz systemowej kwestii niepublikowania przez Komisję proaktywnie decyzji potwierdzających.

Otworzę osobne dochodzenie w każdej sprawie. Zajmę się odmową właściwego rozpatrzenia konkretnego wniosku o dostęp do dokumentów w niniejszym dochodzeniu i zajmę się kwestią proaktywnej przejrzystości w sprawie 763/2020/DL. Wysłałem dziś do Pana osobny list dotyczący tego dochodzenia.

W odniesieniu do niniejszego dochodzenia skarżący podnosi szereg zastrzeżeń wobec rozpatrywania przez Komisję jego wniosku o udzielenie dostępu do dokumentów. Skarżący uważa, że:

- Komisja przedstawiła nieprawdopodobne szacunki dotyczące nakładu pracy wymaganego do rozpatrzenia wniosku o dostęp do dokumentów (zasugerowała, że wymagane będzie około 3800 dni roboczych);  

Komisja nie podjęła poważnych działań w związku z kontrofertą i kontrargumentami skarżącego, oraz

Komisja błędnie przytoczyła kluczowy fragment ponownego wniosku skarżącego w taki sposób, że wydawało się, iż skarżący zaakceptował jednostronną decyzję Komisji o udostępnieniu jedynie 30 dokumentów.

W pierwszej kolejności należałoby otrzymać od Komisji pisemną odpowiedź na tę skargę, w której wyjaśni ona swoje stanowisko w odniesieniu do każdego z wyżej wymienionych punktów.

Jeśli chodzi o szacowane obciążenie pracą Komisji związane z rozpatrzeniem tego wniosku, rozumiem, że czas potrzebny na jego rozpatrzenie będzie zależał od dwóch czynników, a mianowicie i) liczby żądanych dokumentów oraz ii) zakresu przeglądu niezbędnego do zbadania tych dokumentów. Wymagane dokumenty są decyzjami potwierdzającymi. Czy Komisja zgodzi się, że jedynymi możliwymi informacjami poufnymi, które mogłyby zostać zawarte w decyzjach potwierdzających, byłyby wszelkie dane osobowe osoby ubiegającej się o dostęp, takie jak jej imię i nazwisko oraz dane kontaktowe, a także ewentualnie imię i nazwisko oraz podpis urzędnika Komisji podpisującego decyzję?

Przeanalizowaliśmy dokumenty udostępnione skarżącemu przez Komisję i zauważyliśmy, że był to jedyny rodzaj utajnionych informacji. Badanie i utajnianie decyzji potwierdzających wydaje się zatem ograniczone i rutynowe. Zamiast zajmować do trzech dni na dokument, jak sugerowała Komisja, badanie i to zadanie wymagałoby wykwalifikowanego asystenta administracyjnego, któremu udzielono jasnych instrukcji zaledwie kilka minut.

W świetle tego wstępnego poglądu szacowane obciążenie pracą wynoszące 3800 dni roboczych wydaje się nadmierne. Proszę, aby Komisja dokonała przeglądu tego stanowiska i przedstawiła konkretne uwagi na jego temat.

Byłbym wdzięczny za otrzymanie odpowiedzi Komisji do dnia 24 lipca 2020 r.

Pragnę zwrócić uwagę, że z dużym prawdopodobieństwem prześlę Pani odpowiedź i związane z nią załączniki skarżącemu w celu uzyskania jego uwag. Jeżeli Komisja uzna którykolwiek z dokumentów za poufny, proszę wyraźnie zaznaczyć to w swojej odpowiedzi. Dokumenty poufne nie zostaną ujawnione skarżącemu ani żadnej innej osobie bez uprzedniej zgody Komisji. Dokumenty poufne są usuwane z akt Rzecznika Praw Obywatelskich wkrótce po zakończeniu dochodzenia.

W przypadku dodatkowych pytań prosimy o kontakt z prowadzącym sprawę Dorienem Laermansem, który jest odpowiedzialny za to dochodzenie.

Z poważaniem,

Emily O'Reilly
Europejska Rzecznik Praw Obywatelskich