Tło

1. Komisja zatwierdziła, jako obserwatora unijnej misji obserwacji wyborów w Timorze Wschodnim, osobę, która była członkiem portugalskiego punktu kontaktowego, czyli krajowego organu odpowiedzialnego za wstępną selekcję obserwatorów [1]. Według skarżącego powszechną praktyką wydaje się, że punkty kontaktowe wstępnie wybierają swoich członków do pełnienia roli obserwatorów w unijnych misjach obserwacji wyborów. Skarżący uznał, że Komisja powinna wydać jasne zasady w celu uniknięcia konfliktu interesów przy wyborze obserwatorów do unijnych misji obserwacji wyborów [2].

2. Rzecznik wszczął dochodzenie w sprawie następujących zarzutów i roszczeń:

Komisja dopuszcza konflikty interesów przy wyborze obserwatorów misji obserwacji wyborów.

Komisja powinna (i) uznać, że nie zapobiegła konfliktom interesów przy wyborze obserwatorów misji obserwacji wyborów; oraz (ii) wydaje jasne zasady dotyczące unikania konfliktów interesów przy wyborze obserwatorów misji obserwacji wyborów [3].

Domniemana akceptacja konfliktu interesów

Propozycja polubownego rozwiązania przedstawiona przez Rzecznika Praw Obywatelskich

3. Biorąc pod uwagę argumenty i opinie przedstawione przez strony, Rzecznik Praw Obywatelskich stwierdził, że gdy Komisja zgadza się, aby członkowie krajowych punktów kontaktowych ubiegali się o stanowiska obserwatorów wyborów wraz z kandydatami zewnętrznymi, a nawet zachęca ich do tego, nieuchronnie prowadzi to do konfliktu interesów. W związku z tym Rzecznik Praw Obywatelskich zaproponował rozwiązanie polubowne, w którym zasugerował, że:

„Komisja mianuje członków punktów kontaktowych w drodze procedury odrębnej od procedury stosowanej przy wyborze kandydatów zewnętrznych na obserwatorów misji obserwacji wyborów.”;

4. Komisja zaakceptowała propozycję Rzecznika dotyczącą polubownego rozwiązania. Stwierdziła, że od ostatniego kwartału 2014 r. wprowadzi odrębną procedurę wyboru członków krajowych punktów kontaktowych na obserwatorów. Stwierdziła również, że odpowiednie przepisy, które są obecnie poddawane przeglądowi, będą przewidywać udział członków punktów kontaktowych w misjach obserwacji wyborów. Skarżący był zadowolony z tego wyniku i podziękował Rzecznikowi.

Ocena Rzecznika po propozycji polubownego rozwiązania

5. Rzecznik z zadowoleniem przyjmuje decyzję Komisji o ustanowieniu procedury wyboru członków punktów kontaktowych na obserwatorów misji obserwacji wyborów, która jest odrębna od procedury mającej zastosowanie do wyboru innych kandydatów, akceptując tym samym jej propozycję polubownego rozwiązania. Ponieważ Komisja podjęła kroki w celu rozstrzygnięcia sprawy, Rzecznik zamyka sprawę.

Wnioski

Na podstawie dochodzenia w sprawie tej skargi Rzecznik zamyka je następującym wnioskiem:

Komisja zaakceptowała propozycję Rzecznika dotyczącą polubownego rozwiązania i w związku z tym sprawa została rozstrzygnięta.

Skarżący i Komisja zostaną poinformowani o tej decyzji.

Emily O'Reilly

Sporządzono w Strasburgu dnia 8 grudnia 2014 r.