- PL Polski
Tłumaczenia maszynowe mogą zawierać błędy potencjalnie zmniejszające zrozumiałość i dokładność; Rzecznik Praw Obywatelskich nie ponosi odpowiedzialności za jakiekolwiek rozbieżności. Aby uzyskać najbardziej wiarygodne informacje i pewność prawną, należy zapoznać się z następującymi informacjami wersja źródłowa na angielski, do której odnośnik znajduje się powyżej.
Więcej informacji można znaleźć w naszej polityce językowej i tłumaczeniowej.
Decyzja w sprawie sposobu rozpatrzenia przez Parlament Europejski wniosku o akredytację jako przedstawiciel grupy interesu (sprawa 663/2025/KR)
Decyzja
Sprawa 663/2025/KR - Otwarta Środa | 28 maja 2025 - Decyzja z Piątek | 07 listopada 2025 - Instytucja, której sprawa dotyczy Parlament Europejski ( Dalsze prowadzenie postępowania uznano za nieuzasadnione ) - Kraj Francja
Skarga złożona
18/03/2025Analiza skargi
18/03/2025Dochodzenie w toku
28/05/2025Wynik dochodzenia
07/11/2025
Skarżący, przedstawiciel grup interesu z Francji, wyraził obawy dotyczące systemu „akredytacji” stosowanego przez Parlament Europejski w celu ułatwienia dostępu do jego pomieszczeń. W szczególności uznał, że proces ten jest mylący, i zakwestionował fakt, że niektóre wytyczne są dostępne wyłącznie w języku angielskim.
W ramach dochodzenia Parlament zobowiązał się do udostępnienia przedmiotowej dokumentacji w języku francuskim i niemieckim, a także wyjaśnił, w jaki sposób pomaga osobom ubiegającym się o akredytację.
Rzecznik przyjęła to z zadowoleniem i zamknęła dochodzenie, stwierdzając, że dalsze dochodzenia nie są uzasadnione.
Kontekst skargi
1. W marcu 2025 r. skarżący, przedstawiciel grupy interesu z Francji, ubiegał się o akredytację swojej organizacji w Parlamencie Europejskim.
2. Po pierwszej interakcji z Parlamentem skarżący złożył wniosek o akredytację za pośrednictwem portalu akredytacyjnego PE[1] („portal”). Parlament przekazał skarżącemu przewodnik użytkownika „EP Accredit” („podręcznik”) w języku angielskim.
3. Skarżący napotkał trudności przy próbie zarejestrowania swojej organizacji. Następnie skontaktował się z Parlamentem, który zalecił mu sprawdzenie, czy jego organizacja jest prawidłowo zarejestrowana w unijnym rejestrze służącym przejrzystości, co jest warunkiem wstępnym uzyskania akredytacji. Parlament stwierdził również, że organizacja skarżącego nie wyznaczyła jeszcze tak zwanej „osoby kontaktowej PE”, o którą skarżący musiał się ubiegać za pośrednictwem portalu przed złożeniem wniosku o akredytację. Parlament skierował skarżącego do przewodnika oraz do informacji dostępnych na stronie internetowej portalu akredytacyjnego PE.
4. Skarżący poinformował Parlament, że nie jest pewien, jak postępować i że nie czyta języka angielskiego, który jest językiem przewodnika. Parlament odpowiedział, przekazując podobne instrukcje w języku francuskim jak te, które przekazał wcześniej.
5. Skarżący, niezadowolony z odpowiedzi Parlamentu, zwrócił się do Rzecznika Praw Obywatelskich.
W przedmiocie dochodzenia
6. Rzecznik wszczął dochodzenie w sprawie skargi. Rzecznik Praw Obywatelskich zapytał Parlament, czy udostępni podręcznik użytkownika i sekcję FAQ akredytacji w językach innych niż angielski oraz jaką pomoc Parlament zapewnia wnioskodawcom borykającym się z trudnościami w procesie akredytacji.
7. W trakcie dochodzenia Rzecznik otrzymał odpowiedź Parlamentu. Skarżący nie przedstawił uwag do odpowiedzi Parlamentu.
Argumenty przedstawione Rzecznikowi
przez skarżącego
8. Skarżący twierdził, że procedura uzyskiwania akredytacji od Parlamentu jest myląca. W szczególności twierdził, że instrukcje dostępne na portalu nie są jasne.
9. Skarżący zakwestionował również fakt, że informacje zawarte w przewodniku Parlamentu i w sekcji dotyczącej najczęściej zadawanych pytań (FAQ) są dostępne wyłącznie w języku angielskim.
przez Parlament
10. Parlament stwierdził, że uruchomił portal w kwietniu 2024 r. jednocześnie i w koordynacji z uruchomieniem zmienionego unijnego rejestru służącego przejrzystości[2]. Portal umożliwia osobom fizycznym reprezentującym organizację zarejestrowaną w rejestrze służącym przejrzystości ubieganie się o dostęp do Parlamentu.
11. Parlament stwierdził, że portal ma ponad 14000 użytkowników[3] i że większość z nich korzysta z portalu bez potrzeby dodatkowej pomocy. Parlament stwierdził, że jego celem jest zapewnienie, aby wszyscy użytkownicy mogli korzystać z jego aplikacji internetowych w sposób niezależny. W następstwie pisma Rzecznika Parlament udostępnił przewodnik i sekcję FAQ również w języku francuskim i niemieckim.
12. Parlament dodał, że w przypadku trudności z uzyskaniem akredytacji wnioskodawcy mogą również zwrócić się o pomoc do odpowiedniego zespołu Parlamentu[4]. Parlament poinformował, że otrzymuje dziesiątki takich wniosków tygodniowo. Odpowiedzi na te wnioski udziela się zazwyczaj w ciągu dwóch dni roboczych od ich otrzymania oraz, w miarę możliwości, w języku, w którym je otrzymano. Kandydaci mogą również zwrócić się o poradę osobiście (w różnych językach) w centrach akredytacyjnych Parlamentu w Brukseli i Strasburgu.
13. Parlament zauważył, że problemy, z którymi początkowo borykał się skarżący, były związane z faktem, że organizacja skarżącego nie została zarejestrowana w rejestrze służącym przejrzystości, co jest warunkiem wstępnym akredytacji Parlamentu. Następnie organizacja skarżącego została zarejestrowana w rejestrze służącym przejrzystości i uzyskał on dostęp do budynków Parlamentu.
Ocena Rzecznika Praw Obywatelskich
14. UE jest zdecydowana szanować i chronić różnorodność językową. Stosowanie zasady wielojęzyczności jest zatem bardzo ważne dla stosunków między instytucjami, organami i jednostkami organizacyjnymi UE (zwanymi dalej „instytucjami”) a społeczeństwem.
15. Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich konsekwentnie podkreślał znaczenie instytucji UE dla przestrzegania prawa obywateli UE do komunikowania się z UE w 24 językach urzędowych.[5] Ponieważ wielu obywateli UE posługuje się tylko jednym językiem urzędowym (lub ograniczoną liczbą języków urzędowych), ograniczenia w używaniu języków urzędowych ograniczają zdolność obywateli do interakcji z instytucjami UE. Ważne jest zapewnienie, aby wszelkie ograniczenia w używaniu języków były proporcjonalne i sprawiedliwe.
16. W tym kontekście Rzecznik z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Parlament zgodził się udostępnić odpowiednie informacje również w języku francuskim i niemieckim.
17. Na podstawie dochodzenia Rzecznik Praw Obywatelskich jest również zdania, że Parlament zapewnia wnioskodawcom odpowiednią pomoc w przypadku, gdy nie uda im się uzyskać akredytacji w sposób niezależny.
Wnioski
Na podstawie dochodzenia Rzecznik zamyka tę sprawę następującym wnioskiem:
Dalsze dochodzenia nie są uzasadnione.
Skarżący i Parlament zostaną poinformowani o tej decyzji.
Teresa Anjinho
Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich
Strasburg, dnia 7 listopada 2025 r.
[1] Zob.: https://accredit.europarl.europa.eu/home/
[2] Zob.: https://transparency-register.europa.eu/index_en.
[3] W momencie udzielania odpowiedzi Rzecznikowi w lipcu 2025 r. portal miał 14410 użytkowników.
[4] Dział ds. Dostępu i Odwiedzających w Dyrekcji Generalnej ds. Bezpieczeństwa i Ochrony (DG SAFE). Wnioskodawcy borykający się z trudnościami proszeni są o przesłanie wiadomości e-mail na adres skrzynki pocztowej.
[5] Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich konsekwentnie podkreślał znaczenie instytucji UE dla przestrzegania praw obywateli UE do komunikowania się z UE w 24 językach urzędowych. Ponieważ wielu obywateli UE posługuje się tylko jednym językiem urzędowym (lub ograniczoną liczbą języków urzędowych), ograniczenia w używaniu języków urzędowych ograniczają zdolność obywateli do interakcji z instytucjami UE. Ważne jest zapewnienie, aby wszelkie ograniczenia w używaniu języków były proporcjonalne i sprawiedliwe.