Szanowny Panie,

Niedawno złożył Pan skargę do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich dotyczącą sposobu, w jaki Prokuratura Europejska (EPPO) rozpatrywała listę rezerwową oddelegowanych ekspertów krajowych (EPPO/2023/SNE/002).

Zakwestionował Pan fakt, że EPPO nie zaoferowała Panu oddelegowania, mimo że twierdzi Pan, że jest Pan jedynym kandydatem z Pańskiego państwa członkowskiego na liście rezerwowej. Uważa Pan, że nie oferując Panu niezwłocznie stanowiska, Prokuratura Europejska postąpiła inaczej niż w poprzedniej procedurze naboru. W odniesieniu do tej procedury twierdzi Pan, że Prokuratura Europejska wezwała kandydatów do oddelegowania bez uprzedniego umieszczenia ich na liście rezerwowej. Ponadto zakwestionował Pan, dlaczego Prokuratura Europejska zdecydowałaby się wszcząć procedurę naboru, gdyby nie miała odpowiednich potrzeb kadrowych.

Po wnikliwej analizie wszystkich informacji, które dostarczył Pan wraz ze skargą, postanowiliśmy zamknąć dochodzenie następującym wnioskiem:

Prokuratura Europejska nie dopuściła się niewłaściwego administrowania [1].

Uważamy, że Prokuratura Europejska przedstawiła Panu racjonalne wyjaśnienie, dlaczego nie zaproponowała Panu oddelegowania. Prokuratura Europejska wyjaśniła, że chociaż została Pani wpisana na listę rezerwową, nie jest zobowiązana do zaoferowania Pani oddelegowania. W zaproszeniu do wyrażenia zainteresowania, które określa zasady regulujące procedurę wyboru, wyraźnie stwierdza się, że umieszczenie na liście rezerwowej nie gwarantuje oddelegowania. Jest to również zgodne z orzecznictwem UE [2]. W gestii Prokuratury Europejskiej leży decyzja, czy wezwać kogoś z listy rezerwowej do oddelegowania.

Ponadto w zaproszeniu do wyrażenia zainteresowania przewidziano utworzenie listy rezerwowej, z której wybrani zostaną kandydaci do oddelegowania. Jak wyjaśniono powyżej, w zaproszeniu do wyrażenia zainteresowania określono zasady regulujące procedurę wyboru. W związku z tym fakt, że Prokuratura Europejska mogła przeprowadzić poprzednie procedury naboru bez listy rezerwowej, nie ma znaczenia dla tej procedury naboru.

Jeżeli chodzi o decyzję Prokuratury Europejskiej o wszczęciu procedury naboru i jej potrzeby kadrowe, należy zauważyć, że organy UE dysponują dużą swobodą uznania w odniesieniu do swojej organizacji wewnętrznej [3]. Z informacji, które nam Państwo przesłali, nie wynika, że przy organizowaniu procedury naboru Prokuratura Europejska działała poza zakresem tej swobody uznania. Jak stwierdziła EPPO w odpowiedzi na Pańskie obawy, termin procedury naboru nie określa z góry długości okresu oddelegowania kandydatów na konkretne stanowiska.

Ponadto pragniemy podkreślić, że przedmiotowa lista rezerwowa jest nadal ważna do dnia 31 grudnia 2025 r., co oznacza, że Prokuratura Europejska może nadal korzystać z listy rezerwowej, aby wezwać Pana do oddelegowania.

Z poważaniem,

Tina Nilsson
Kierownik Działu Rozpatrywania Spraw

Strasburg, 25 marca 2025 r.

[1] Pełne informacje na temat procedury i praw związanych ze skargami można znaleźć pod adresem:  

  https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707

[2] Wyrok Sądu z dnia 18 października 2023 r., NZ/Komisja Europejska, T-535/22, pkt 91: https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=278751&pageIndex=0&doclang=EN&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=12933363

[3] Wyrok Sądu z dnia 7 czerwca 2018 r., OW przeciwko Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA), T-597/16, pkt 41: https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf;jsessionid=DF87E859D2B180FC466B59FBEB0CD5F6?text=&docid=202630&pageIndex=0&doclang=en&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=614043