Okoliczności powstania skargi

1. W marcu 2011 r. trzęsienie ziemi, a następnie tsunami, uszkodziły elektrownię jądrową w Fukushimie w Japonii, co doprowadziło do skażenia radioaktywnego w okolicy.

2. W dniu 25 marca 2011 r. Komisja Europejska przyjęła rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 297/2011 wprowadzające specjalne warunki regulujące przywóz paszy i żywności pochodzących lub wysyłanych z Japonii w następstwie wypadku w elektrowni jądrowej Fukushima [1]. W ten sposób Komisja ponownie uruchomiła program [2] określający maksymalne dozwolone poziomy skażenia promieniotwórczego żywności w następstwie wypadku jądrowego lub innego przypadku zdarzenia radiacyjnego. Program ten przewiduje maksymalne dozwolone poziomy skażenia radioaktywnego, które wydają się być wyższe niż te powszechnie regulujące przywóz żywności z państw trzecich [3].

3. Działania Komisji spotkały się z dużym zainteresowaniem mediów krajowych i europejskich, a także organizacji pozarządowych.

4. Skarżący obawiał się, że maksymalne dozwolone poziomy określone w rozporządzeniu 297/2011 mogą mieć negatywny wpływ na zdrowie obywateli. W związku z tym w dniu 3 kwietnia 2011 r. zwrócił się do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich.

Przedmiot dochodzenia

5. Rzecznik uznał, że w niniejszej sprawie nie jest konieczne, aby skarżący zwracał się do Komisji z indywidualnym podejściem administracyjnym, biorąc pod uwagę, że Komisja była wyraźnie świadoma tej sprawy. W związku z tym Rzecznik Praw Obywatelskich podjął następujące zarzuty i zarzuty w celu przeprowadzenia dochodzenia.

Zarzut:

Unia Europejska bezzasadnie zwiększyła maksymalne dozwolone poziomy skażenia promieniotwórczego żywności importowanej z Japonii w następstwie wypadku w elektrowni jądrowej Fukushima.

Roszczenie:

W interesie zdrowia obywateli Unia Europejska powinna obniżyć maksymalne dozwolone poziomy skażenia promieniotwórczego żywności przywożonej z Japonii.

W przedmiocie dochodzenia

6. W dniu 10 maja 2011 r. Rzecznik Praw Obywatelskich poinformował skarżącego, że w międzyczasie w dniu 11 kwietnia 2011 r. Komisja przyjęła rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 351/2011 [4] zmieniające rozporządzenie (UE) nr 297/2011. W dniu 13 kwietnia 2011 r. Komisja przyjęła ponadto sprostowanie do rozporządzenia 351/2011. Maksymalne dozwolone poziomy skażenia promieniotwórczego określone w tym rozporządzeniu wydają się być niższe niż poziomy określone w rozporządzeniu nr 297/2011.

7. Aby ocenić, czy nadal konieczne byłoby zwrócenie się do Komisji o opinię w tej sprawie, Rzecznik Praw Obywatelskich wezwał skarżącego do przedstawienia uwag na temat wyżej wymienionych nowych przepisów do dnia 31 maja 2011 r.

8. Nie otrzymano żadnych uwag od skarżącego. Z powodów wyjaśnionych poniżej Rzecznik nie uznał za konieczne zwracania się do Komisji o wydanie opinii.

Analiza i wnioski Rzecznika Praw Obywatelskich

A. Domniemane nieuzasadnione zwiększenie maksymalnych dozwolonych poziomów skażenia radioaktywnego w żywności przywożonej z Japonii i związane z tym oświadczenie

Ocena Rzecznika Praw Obywatelskich

9. Rzecznik zauważa, że przyjmując rozporządzenie 297/2011 w dniu 25 marca 2011 r., Komisja rzeczywiście wydaje się podnosić maksymalne dozwolone poziomy skażenia promieniotwórczego w żywności przywożonej z Japonii w porównaniu z maksymalnymi dozwolonymi poziomami skażenia promieniotwórczego powszechnie regulującymi przywóz żywności z państw trzecich.

10. W dniu 11 kwietnia 2011 r. Komisja przyjęła jednak rozporządzenie 351/2011. Maksymalne dozwolone poziomy skażenia promieniotwórczego określone w tym rozporządzeniu wydają się być niższe niż poziomy określone w rozporządzeniu nr 297/2011.

11. Rzecznik uważa zatem, że Komisja podjęła kroki w celu rozwiązania kwestii podniesionej przez skarżącego.

12. Oprócz niniejszej skargi Rzecznik otrzymał szereg dalszych skarg od obywateli, bezpośrednio lub pośrednio, dotyczących maksymalnych dozwolonych poziomów skażenia promieniotwórczego w żywności przywożonej z Japonii. Doprowadziło to Rzecznika do przekonania, że opinia publiczna dostrzega brak dokładnych i wiarygodnych informacji na temat zmian w maksymalnych dozwolonych poziomach w następstwie wypadku w Fukushimie.

13. W tych okolicznościach Rzecznik Praw Obywatelskich postanowił wszcząć dochodzenie z własnej inicjatywy w celu ustalenia i udostępnienia wiarygodnych informacji na temat maksymalnych dozwolonych poziomów obowiązujących przed wypadkiem w Fukushimie i po nim, najlepiej w formie wykresów i wykresów, które umożliwiłyby łatwą identyfikację odpowiednich maksymalnych dozwolonych poziomów. Rzecznik Praw Obywatelskich poinformuje opinię publiczną o wynikach tego dochodzenia z własnej inicjatywy.

14. W związku z powyższym Rzecznik stwierdza, że nie ma podstaw do dalszych dochodzeń w przedmiotowej sprawie.

B. Wnioski

Na podstawie dochodzenia w sprawie tej skargi Rzecznik zamyka je następującym wnioskiem:

Nie ma podstaw do dalszych dochodzeń.

Skarżący i Komisja zostaną poinformowani o tej decyzji.

P. Nikiforos Diamandouros

Sporządzono w Strasburgu dnia 15 czerwca 2011 r.

[1] Dz.U. L 80 z 26.3.2011, s. 5.

[2] System ten został ustanowiony w rozporządzeniu Rady (Euratom) nr 3954/87 z dnia 22 grudnia 1987 r. (Dz.U. L 371, s. 11) oraz w rozporządzeniach Komisji (Euratom) nr 944/89 z dnia 12 kwietnia 1989 r. (Dz.U. L 101, s. 17) i nr 770/90 z dnia 29 marca 1990 r. (Dz.U. L 83, s. 78).

[3] Żywność przywożona z państw trzecich podlega zazwyczaj rozporządzeniu Rady (WE) nr 733/2008 z dnia 15 lipca 2008 r. w sprawie warunków regulujących przywóz produktów rolnych pochodzących z państw trzecich w następstwie wypadku w elektrowni jądrowej w Czarnobylu, Dz.U. 2008, L 201, s. 1, zmienionemu rozporządzeniem Rady (WE) nr 1048/2009 z dnia 23 października 2009 r., Dz.U. 2009, L 290, s. 4.

[4] Dz.U. L 97 z 12.4.2011, s. 20.