Wilt u een klacht indienen tegen een instelling of orgaan van de EU?
Hoe werken wij?
De Europese Ombudsman helpt mensen, bedrijven en organisaties die problemen hebben met het EU-bestuur door de klachten te behandelen die zij indienen, maar ook door goede bestuurspraktijken te bevorderen, namelijk door zich proactief te buigen over bredere systemische vraagstukken binnen de EU-instellingen en door op eigen initiatief te handelen. De Ombudsman kan alleen een onderzoek instellen naar klachten die binnen haar mandaat vallen en voldoen aan de ontvankelijkheidscriteria, zoals een eerdere poging van de klager om de zaak rechtstreeks met de betrokken instelling op te lossen.
Behandeling van klachten en onderzoeken
Klacht ontvangen. Ga naar “Onderzoeksmedewerkers van de Ombudsman beoordelen”.
Onderzoeksmedewerkers van de Ombudsman beoordelen of een onderzoek kan worden geopend.
- Zo ja, ga dan naar “Onderzoek geopend".
- Zo nee, kan de uitkomst om drie redenen “Geen onderzoek”zijn:
- Kwestie valt niet binnen het mandaat van de Ombudsman (bijvoorbeeld omdat het geen orgaan van de EU betreft of omdat het onder de politieke verantwoordelijkheid van een EU-orgaan valt).
- Klacht is niet ontvankelijk (bijvoorbeeld omdat de klager niet eerst heeft geprobeerd de zaak rechtstreeks met het EU-orgaan op te lossen, de zaak meer dan twee jaar oud is of voor de rechtbanken aanhangig is, of de klager geen EU-burger is).
- Er zijn geen redenen om een onderzoek in te stellen (bijvoorbeeld omdat het antwoord van het EU-orgaan redelijk is of omdat een ander orgaan meer aangewezen is om de zaak te behandelen).
Onderzoek geopend
De klager wordt hiervan in kennis gesteld. Ga naar “Onderzoek".
Onderzoek
De Ombudsman beoordeelt de klacht en kan:
- het EU-orgaan verzoeken om antwoord of meer informatie;
- een vergadering organiseren met het EU-orgaan en/of een inspectie uitvoeren van de documenten die het EU-orgaan in bezit heeft;
- de klager vragen om informatie of een toelichting.
Dan zijn er vier mogelijkheden:
- Klacht kan snel worden opgelost, Ombudsman doet voorstel voor oplossing. Ga naar “Antwoord van het EU-orgaan”
- Mogelijk wanbestuur: in zeldzame gevallen stelt de Ombudsman voorlopige bevindingen op. Ga naar “Antwoord van het EU-orgaan”
- Ombudsman constateert dat er sprake is van wanbestuur. Ga naar “Ombudsman constateert dat er sprake is van wanbestuur"
- Ombudsman constateert dat er geen sprake is van wanbestuur. Ga naar “Definitief besluit"
Antwoord van het EU-orgaan
- EU-orgaan accepteert, kwestie is afgehandeld. Ga naar “Definitief besluit"
- EU-orgaan verwerpt. Ga naar “Ombudsman constateert dat er sprake is van wanbestuur”
Ombudsman constateert dat er sprake is van wanbestuur
- Ombudsman doet aanbevelingen om wanbestuur aan te pakken. Instelling dient binnen drie maanden advies uit te brengen. Klager kan een reactie indienen. Ga naar “Definitief besluit"
- Geen aanbeveling mogelijk of haalbaar. Ga naar “Definitief besluit"
Definitief besluit
met specifieke bevindingen:
- Geen wanbestuur vastgesteld
- Verder onderzoek niet gerechtvaardigd
- Aanbeveling/oplossing aanvaard — zaak opgelost
- Wanbestuur bevestigd
De Ombudsman kan suggesties doen voor verbetering
(einde van het stroomschema)
Onderzoeken op eigen initiatief en andere bevoegdheden
Onderzoeken op eigen initiatief
De Europese Ombudsman heeft de bevoegdheid om op eigen initiatief onderzoeken uit te voeren.
i) “Strategische onderzoeken”: Wanneer de Ombudsman belangrijke kwesties van potentieel wanbestuur met systemische relevantie voor een of meer EU-organen vaststelt, kan zij besluiten op eigen initiatief een onderzoek in te stellen.
ii) Naar aanleiding van een klacht: Als de klager niet voldoet aan de "ontvankelijkheidscriteria" om in aanmerking te komen voor het indienen van een klacht (bijvoorbeeld een niet-EU-burger of -ingezetene), maar als er redenen zijn om te vermoeden dat er mogelijk sprake is van wanbestuur, kan de Ombudsman besluiten om een onderzoek in te stellen. Deze onderzoeken volgen dan de standaardprocedure voor onderzoeken naar aanleiding van een klacht.
Bij deze onderzoeken wordt een vergelijkbare procedure gevolgd als bij onderzoeken naar aanleiding van een klacht, waarbij het besluit is genomen om een onderzoek in te stellen. De Ombudsman kan echter aanvullende onderzoeksstappen ondernemen, zoals het uitvoeren van "parallelle onderzoeken" naar de kwestie met nationale ombudsmanbureaus in EU-lidstaten of het uitvoeren van "raadplegingen" met belanghebbenden die geraakt worden door de kwestie of de gevolgen ervan.
Niet op onderzoek gebaseerde initiatieven
“Strategische initiatieven”: Als de Ombudsman belangrijke kwesties van potentiële systemische relevantie in een of meer instellingen van de EU vaststelt, maar van mening is dat de zaak geen onderzoek volgens de standaardonderzoeksprocedure vereist, kan zij besluiten een strategisch initiatief te nemen.
Een dergelijk initiatief kan de vorm hebben van een brief aan het betrokken EU-orgaan, waarin uiteen wordt gezet wat de Ombudsman over de kwestie heeft geobserveerd. Afhankelijk van het antwoord van het EU-orgaan wordt het initiatief afgesloten met een slotnota. In sommige gevallen kan de Ombudsman besluiten om een strategisch onderzoek te openen op basis van de bevindingen van een strategisch initiatief.
Openbare raadpleging/raadpleging van belanghebbenden
Wanneer de Ombudsman meer informatie wenst te verzamelen over een systemische kwestie met betrekking tot het EU-bestuur, kan zij voorafgaand aan ieder onderzoek of de initiële stappen relevante belanghebbenden of het bredere publiek raadplegen. Dergelijke raadplegingen kunnen ertoe leiden dat de Ombudsman verdere maatregelen treft. Zoals hierboven vermeld, kan de Ombudsman ook raadplegingen organiseren in het kader van onderzoeken.