Wilt u een klacht indienen tegen een instelling of orgaan van de EU?
- NL Nederlands
Machinevertalingen kunnen fouten bevatten die de duidelijkheid en nauwkeurigheid van de informatie kunnen schaden; de Ombudsman kan niet aansprakelijk worden gehouden voor eventuele afwijkingen. Voor de grootste mate van betrouwbaarheid en rechtszekerheid wordt verwezen naar de bronversie in het Engels (klik op de link hierboven).
Meer informatie vindt u in ons taal- en vertaalbeleid.
Besluit over het uitblijven van een antwoord van de Europese Commissie op een verzoek om toegang van het publiek tot documenten in verband met koffieontwikkelingsprogramma’s in Ethiopië (zaak 1311/2025/FA)
Besluiten
Zaak 1311/2025/FA - Geopend op Donderdag | 19 juni 2025 - Besluit over Vrijdag | 05 juni 2026 - Betrokken instelling Europese Commissie ( Wanbeheer vastgesteld ) - Land België
Klacht ingediend
20/05/2025Onderzoek van de klacht
20/05/2025Onderzoek gaande
19/06/2025Uitkomst van het onderzoek
05/06/2026
De zaak betrof een verzoek om toegang van het publiek tot documenten in verband met koffieontwikkelingsprogramma's in Ethiopië. De klager heeft zijn verzoek in augustus 2024 bij de Commissie ingediend.
De Commissie antwoordde voor het eerst in december 2024. Zij verleende volledige toegang tot twee documenten, weigerde de toegang tot drie documenten in hun geheel en gaf gedeeltelijke toegang tot de overige 31 documenten. Daarbij voerde de Commissie aan dat (volledige) openbaarmaking de bescherming van het doel van inspecties, onderzoeken en audits, de bescherming van persoonsgegevens en commerciële belangen, alsook de bescherming van het openbaar belang wat internationale betrekkingen betreft, zou kunnen ondermijnen.
Klager betwistte het besluit van de Commissie door in januari 2025 een "bevestigend verzoek" in te dienen. Bij gebrek aan een antwoord wendde klager zich in mei 2025 tot de Ombudsman.
In juni 2025 opende de Ombudsman een onderzoek en verzocht hij de Commissie de klager zo spoedig mogelijk te antwoorden.
Na verschillende gedachtewisselingen met de Commissie over deze kwestie stuurde de Ombudsman de Commissie op 20 april 2026 een laatste herinnering en drong er bij haar op aan uiterlijk op 12 mei 2026 een confirmatief besluit vast te stellen. De Commissie heeft dit nagelaten.
Aangezien de Commissie nog steeds niet meer dan 15 maanden na het verstrijken van de bij Verordening (EG) nr. 1049/2001 vastgestelde wettelijke termijn had geantwoord op het confirmatief verzoek van klager, sloot de Ombudsman het onderzoek af met de bevinding dat er sprake was van wanbeheer.
Achtergrond van de klacht
1. De klager, een academisch onderzoeker, heeft in augustus 2024 een verzoek om toegang van het publiek [1] ingediend bij de Europese Commissie en verzocht om toegang tot documenten in verband met koffieontwikkelingsprogramma’s in Ethiopië, met name documenten in verband met de “EU-koffieactie voor de Federale Democratische Republiek Ethiopië” (EUCAFE-actie). De gevraagde documenten hadden betrekking op de werkzaamheden van de Commissie (directoraat-generaal Internationale Partnerschappen - DG INTPA), de Europese Dienst voor extern optreden en de delegatie van de Europese Unie in Ethiopië. De Commissie heeft het verzoek geregistreerd onder referentie EASE 2024/4428.
2. De Commissie heeft op 20 september 2024 contact opgenomen met de klager. Zij heeft vastgesteld dat 86 documenten binnen het toepassingsgebied van het verzoek vallen. De Commissie legde uit dat zij niet in staat zou zijn om alle documenten binnen de voorgeschreven termijn te verwerken vanwege de omvang ervan, de noodzaak om een paginagewijze beoordeling uit te voeren en om derden te raadplegen. De Commissie heeft klager voorgesteld om, als billijke oplossing in het kader van de EU-wetgeving inzake de toegang van het publiek tot documenten (Verordening (EG) nr. 1049/2001)[2], de reikwijdte van het verzoek te beperken.
3. De klager aanvaardde het verzoek van de Commissie, maar uitte zijn bezorgdheid over de geschiktheid van het verzoek [3].
4. De Commissie heeft haar eerste antwoord op 13 december 2024 vastgesteld. Zij heeft vastgesteld dat 36 documenten binnen het toepassingsgebied van het verzoek vallen. De Commissie verleende volledige toegang tot twee documenten, weigerde de toegang tot drie documenten in hun geheel en gaf gedeeltelijke toegang tot de overige 31 documenten. Daarbij verwees zij naar verschillende uitzonderingen op grond van Verordening (EG) nr. 1049/2001 en voerde zij aan dat openbaarmaking de bescherming van het doel van inspecties, onderzoeken en audits, de bescherming van persoonsgegevens en commerciële belangen en de bescherming van het openbaar belang in het kader van internationale betrekkingen zou kunnen ondermijnen.
5. Op 7 januari 2025 heeft de klager de Commissie verzocht haar besluit te herzien (door een “bevestigend verzoek” in te dienen) en de (gedeeltelijke) weigering van toegang te betwisten.
6. De Commissie heeft de termijn voor het beantwoorden van het confirmatief verzoek verlengd tot en met 18 februari 2025.
7. Na geen verder antwoord te hebben ontvangen, wendde klager zich op 20 mei 2025 tot de Ombudsman.
Het onderzoek
8. De Ombudsman heeft een onderzoek geopend naar het feit dat de Commissie niet binnen de bij Verordening 1049/2001 vastgestelde termijnen heeft geantwoord op het confirmatief verzoek van klager.
9. De Ombudsman heeft de Commissie verzocht onverwijld en uiterlijk op 10 juli 2025 een confirmatief besluit vast te stellen. De Commissie heeft zich niet gehouden aan de door de Ombudsman vastgestelde termijn.
10. Na verschillende gedachtewisselingen met de Commissie over deze kwestie heeft de Commissie op 20 januari 2026 uitgelegd dat haar beoordeling van het confirmatief verzoek nog niet was afgerond en dat zij niet in staat was een specifiek tijdschema aan te geven wanneer het kon worden voltooid.
11. Op 20 april 2026 stuurde de Ombudsman de Commissie een laatste herinnering met het verzoek onverwijld en uiterlijk op 12 mei 2026 een confirmatief besluit vast te stellen. De Ombudsman deelde de Commissie mee dat zij, bij gebreke van een bevestigend besluit op die datum, voornemens is de zaak af te sluiten met een bevinding van wanbeheer.
12. De Commissie heeft op 12 mei 2026 geen confirmatief besluit vastgesteld. In plaats daarvan deelde de Commissie de Ombudsman mee dat zij niet in staat was klager uiterlijk op die dag een definitief antwoord te geven. Het kon de Ombudsman evenmin een indicatief tijdschema verstrekken voor de vaststelling van zijn confirmatief besluit.
Beoordeling door de Ombudsman
13. Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1049/2001 moet een EU-instelling binnen 15 werkdagen na de registratie van het confirmatief verzoek toegang verlenen tot het gevraagde document of, in een schriftelijk antwoord, de redenen voor de gehele of gedeeltelijke weigering vermelden. In uitzonderlijke omstandigheden kan de termijn van 15 werkdagen met nog eens 15 werkdagen worden verlengd [4].
14. Klager in deze zaak wacht al meer dan vijftien maanden op een antwoord op zijn confirmatief verzoek, dat wil zeggen sinds 18 februari 2025. Bovendien is de door de Ombudsman vastgestelde termijn voor het beantwoorden van het confirmatief verzoek meer dan tien maanden geleden verstreken. Ondanks een laatste herinnering van de Ombudsman aan de Commissie in april 2026 heeft de Commissie uiterlijk op 12 mei 2026 geen confirmatief besluit vastgesteld.
15. De Ombudsman betreurt dat haar onderzoek in deze zaak klager niet heeft geholpen bij het verkrijgen van een besluit van de Commissie. Aangezien het weinig zin zou hebben om meer herinneringen naar de Commissie te blijven sturen, sluit de Ombudsman de zaak af en constateert hij wanbeheer.
16. De Ombudsman zal in dit geval geen aanbeveling doen. De Ombudsman heeft er reeds bij de Commissie op aangedrongen de systemische vertragingen op dit gebied aan te pakken en de termijnen van Verordening (EG) nr. 1049/2001 in acht te nemen.[5] De Ombudsman is zich ervan bewust dat de kwestie van de vertraging bij de behandeling van verzoeken om toegang van het publiek voortduurt en zij houdt de zaak momenteel in de gaten op basis van klachten.
Conclusie
Op basis van het onderzoek sluit de Ombudsman deze zaak af met de volgende conclusie:
Het uitblijven van een antwoord van de Commissie op het confirmatief verzoek van klager in deze zaak komt neer op wanbeheer.
Klager en de Commissie zullen van dit besluit in kennis worden gesteld.
Teresa Anjinho
Europese Ombudsman
Straatsburg, 05/06/2026
[1] Krachtens Verordening (EG) nr. 1049/2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie: http://data.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj.
[2] Artikel 6, lid 3, van verordening nr. 1049/2001 luidt: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj/eng
[3] De Ombudsman besloot geen onderzoek in te stellen naar dit aspect van de klacht.
[4] Artikel 8 van Verordening (EG) nr. 1049/2001.
[5] Zie de aanbeveling van de Ombudsman over de tijd die de Europese Commissie nodig heeft om verzoeken om toegang van het publiek tot documenten te behandelen (strategisch onderzoek OI/2/2022/OAM), beschikbaar op: https://www.ombudsman.europa.eu/en/recommendation/en/167661