Straatsburg, 7 april 2004

Geachte heer W.,

Op 17 november 2003 diende u bij de Europese Ombudsman een klacht in tegen de Europese Commissie over vermeende niet-betaling voor werkzaamheden die u namens Eurostat had verricht.

Op 18 december 2003 heb ik de klacht doorgestuurd naar de voorzitter van de Commissie. Op 17 maart 2004 heb ik het advies van de Commissie ontvangen. Op dezelfde dag ontving ik een brief van u waarin u mij meedeelde dat u de rest van de aan u verschuldigde bedragen had ontvangen.

Ik schrijf u nu om u de resultaten te laten weten van de onderzoeken die zijn gedaan.

Het KLACHT

In november 2003 werd bij de Ombudsman een klacht ingediend tegen de Europese Commissie over vermeende niet-betaling voor werkzaamheden die waren verricht namens het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen (Eurostat).

Volgens de klager zijn de relevante feiten, samengevat, als volgt:

In 2002 vroeg Eurostat hem om deel te nemen aan het project "Global Assessment of the Russian Statistical System". De werkzaamheden moesten worden uitgevoerd in het kader van een contract met een organisatie, CESD Communautaire, die op haar beurt een contract had met de Commissie. De Commissie moest de financiering verstrekken.

De werkzaamheden werden in twee delen uitgevoerd. Klager ontving betaling voor het eerste deel, maar is niet betaald voor zijn werk met betrekking tot het tweede deel. Er zijn geen aanwijzingen dat de werkzaamheden niet op bevredigende wijze zijn uitgevoerd. In plaats daarvan heeft hij geen betaling van CESD Communautaire ontvangen omdat de Commissie CESD Communautaire niet de nodige middelen heeft verstrekt. Het gaat om twee facturen, één voor 8 609 EUR die op 22 april 2003 aan CESD Communautaire zijn toegezonden, en een andere voor 880 EUR die op 3 juli 2003 zijn toegezonden.

In wezen stelt klager dat de Commissie middelen ter beschikking van Eurostat moet stellen, zodat CESD Communautaire hem kan betalen voor het werk dat hij namens Eurostat heeft verricht.

Het onderzoek

Advies van de Commissie

In haar advies maakt de Commissie de volgende opmerkingen:

CESD Communautaire is door de Commissie gecontracteerd voor het opzetten en uitvoeren van het "Statistics 5 Programme", dat bestaat uit projecten ten behoeve van tegenhangerlanden zoals Rusland. Klager heeft als onderaannemer deelgenomen aan de uitvoering van het individuele project "Global Assessment of the Russian Statistical System". Het is de Communautaire van de CESD, als contractant van de Commissie, die verantwoordelijk is voor de uitvoering van het programma door middel van onderaanneming. Er is dus geen contractuele relatie tussen de Commissie en de klager.

CESD Communautaire heeft twee facturen ingediend met betrekking tot de door klager verrichte werkzaamheden. De Commissie heeft de eerste factuur op 23 mei 2003 ontvangen en CESD Communautaire op 4 december 2003 betaald. Het bedrag waarop klager betrekking had, bedroeg 8 560 EUR. De betaling is te laat verricht en CESD Communautaire heeft daarom een rechtszaak aangespannen tegen de Commissie, waarbij zij rente vordert. Dit betreft klager echter niet rechtstreeks, aangezien de Commissie geen rechtstreekse contractuele relatie met hem heeft.

De tweede factuur is op 14 augustus 2003 binnengekomen en CESD Communautaire is op 5 januari 2004 betaald. Het bedrag waarop klager betrekking had, bedroeg 880 EUR. De reden voor de betaling was pas in januari 2004 dat CESD Communautaire het technisch verslag voor de periode van 1 mei 2003 tot en met 24 juli 2003 pas op 10 november 2003 had ingediend. Het technisch verslag is op 19 november 2003 goedgekeurd en de contractuele betalingstermijn van 60 dagen is op 20 november 2003 ingegaan. Bijgevolg werd deze betaling ruim binnen de in het contract van de Commissie met CESD Communautaire vastgestelde termijn verricht.

Opmerkingen van klager

Bij brief van 17 maart 2004 deelde klager de Ombudsman mee dat hij nu de rest van de aan hem verschuldigde middelen heeft ontvangen. Hij bedankte de Ombudsman en zijn medewerkers voor hun hulp om de zaak tot een bevredigend einde te brengen.

BESLUIT

1 Vermeende niet-betaling voor verrichte werkzaamheden

1.1 De klacht heeft betrekking op vermeende niet-betaling voor werkzaamheden die in opdracht van het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen (Eurostat) zijn verricht. Volgens klager heeft Eurostat hem verzocht deel te nemen aan een project met de naam "Global Assessment of the Russian Statistical System". De werkzaamheden moesten worden uitgevoerd in het kader van een contract met een organisatie, CESD Communautaire, die op haar beurt een contract had met de Commissie. In wezen stelt klager dat de Commissie middelen ter beschikking van Eurostat moet stellen, zodat CESD Communautaire hem kan betalen voor het werk dat hij namens Eurostat heeft verricht.

1.2 De Commissie benadrukt dat er geen contractuele relatie bestaat tussen haar en de klager. CESD Communautaire heeft bij de Commissie twee facturen ingediend met betrekking tot de door klager verrichte werkzaamheden. Beide facturen zijn betaald aan CESD Communautaire. Een van de facturen is echter te laat betaald.

1.3 Op dezelfde dag dat de Ombudsman het advies van de Commissie ontving, deelde klager de Ombudsman mee dat hij nu de rest van de aan hem verschuldigde middelen heeft ontvangen. Klager is van mening dat de zaak tot een bevredigende conclusie is gebracht.

1.4 Gezien het bovenstaande is de Ombudsman van mening dat de Commissie passende maatregelen lijkt te hebben genomen om de klacht af te wikkelen en daarmee de klager tevreden heeft gesteld.

2 Conclusie

Uit het standpunt van de Commissie en de opmerkingen van klager blijkt dat de Commissie stappen heeft ondernomen om de zaak te schikken en daarmee klager tevreden heeft gesteld. De Ombudsman sluit daarom de zaak.

De voorzitter van de Commissie zal ook van dit besluit in kennis worden gesteld.

Met vriendelijke groet,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS