L-Ombudsman Ewropew, Jacob Söderman, ippreżenta r-Rapport Annwali tiegħu għall-2002 lill-Kumitat għall-Petizzjonijiet tal-Parlament Ewropew illum. Ir-Rapport jagħti ħarsa ġenerali lejn l-aktar sena impenjattiva tal-Ombudsman sal-lum u jenfasizza r-riżultati miksuba għaċ-ċittadini tal-UE. Dan huwa l-aħħar rapport li s-Sur Söderman se jippreżenta hekk kif jirtira fil-31 ta' Marzu 2003.

L-2002 kienet l-ewwel sena fis-seba' snin tas-Sur Söderman bħala Ombudsman li n-numru ta' lmenti qabeż l-2,000. L-ilmenti mibgħuta mill-Internet komplew jiżdiedu − madwar nofs l-ilmenti ntbagħtu b’dan il-mod. L-Ombudsman fetaħ aktar inkjesti fl-2002 minn qatt qabel (żieda ta' 8% fuq l-2001) u ttrattahom fil-pront u b'mod effettiv - fl-aħħar tas-sena, l-inkjesti kollha ħlief erbgħa kienu ngħalqu fi ħdan il-mira ta' sena.

Inkiseb ħafna għaċ-ċittadini Ewropej fl-2002. L-Ombudsman kompliet tagħmel pressjoni fuq l-istituzzjonijiet tal-UE biex jimplimentaw il-Karta tad-Drittijiet Fundamentali. B’riżultat ta’ dan, l-użu tal-limiti tal-età fir-reklutaġġ għall-istituzzjonijiet ewlenin finalment ġie abolit u l-Kummissjoni ħadet passi biex tindirizza d-diskriminazzjoni sesswali. Sar progress fl-istabbiliment ta’ prinċipji dwar kif iċ-ċittadini jiġu kkumpensati għad-danni meta l-amministrazzjoni ma tkunx issodisfat l-obbligi tagħha fil-ħin.

L-Ombudsman ħadem ħafna fl-2002 biex iżid l-għarfien pubbliku dwar id-dritt taċ-ċittadin li jilmenta. Huwa ppubblika l-"Gwida għaċ-ċittadini" tiegħu fi 11-il lingwa, ħareġ stqarrija għall-istampa kull 10 ijiem bħala medja u ppreżenta l-ħidma tiegħu f'seminars u laqgħat f'aktar minn nofs l-Istati Membri tal-UE. Dan l-isforz ħalla l-frott. Skont l-Ewrobarometru dwar iċ-ċittadinanza ppubblikat fl-aħħar tas-sena li għaddiet, id-dritt li wieħed jilmenta mal-Ombudsman huwa t-tieni dritt l-aktar magħruf taċ-ċittadinanza tal-UE.

Minn meta sar l-ewwel Ombudsman tal-Unjoni f'Settembru 1995, is-Sur Söderman ittratta kważi 12,000 ilment u fetaħ aktar minn 1,500 investigazzjoni. Huwa u jikkummenta dwar ir-riżultati tal-ħidma tiegħu, huwa qal "L-istituzzjonijiet u l-korpi Ewropej ikkooperaw tajjeb. Huma ħerqana li jsaħħu r-relazzjonijiet tagħhom maċ-ċittadini billi jirreaġixxu malajr u b’mod kostruttiv għall-ilmenti. Barra minn hekk, kull każ għandu effett preventiv, li jwitti t-triq għal proċeduri aħjar u b’hekk inaqqas il-ħtieġa għal ilmenti fil-futur.”

Għal aktar dettalji dwar il-każijiet ittrattati mill-Ombudsman fl-2002, jekk jogħġbok ara l-Annessi I u II mehmuża.

 

Għal aktar informazzjoni, jekk jogħġbok ċempel lis-Sur Ian Harden, Kap tad-Dipartiment Legali, tel:+32 (0) 2 284 38 49.

---

ANNESS I : Analiżi tal-komponenti fl-2002
Kemm?

L-Ombudsman irċieva 2,211-il ilment fl-2002, li jirrappreżentaw żieda ta' 18% meta mqabbla mal-2001 (1,874). Ilmenti ammissibbli żdiedu b'6% minn 313 fl-2001 għal 331 fl-2002. L-Ombudsman fetaħ 222 inkjesta fuq il-bażi ta' dawn l-ilmenti (żieda ta' 8% fuq l-2001), kif ukoll 2 inkjesti fuq l-inizjattiva tiegħu stess.

Kontra min?

Il-biċċa l-kbira tal-ilmenti ammissibbli - 75% - kienu mmirati lejn il-Kummissjoni Ewropea. L-Ombudsman irċieva 21 ilment kontra l-amministrazzjoni tal-Parlament Ewropew (9 % tat-total) u 12 kontra l-amministrazzjoni tal-Kunsill (5 %).

Dwar xiex?

In-nuqqas jew ir-rifjut ta’ informazzjoni, id-dewmien li jista’ jiġi evitat, l-inġustizzja, l-iżbalji proċedurali u n-negliġenza kienu l-aktar sors komuni ta’ lmenti. Il-problemi bis-sejħiet għall-offerti u l-kuntratti konklużi mal-istituzzjonijiet tqajmu ta’ spiss.

Minn min?

Il-biċċa l-kbira tal-ilmenti - 92% - ġew minn ċittadini individwali. Il-kumpaniji bagħtu 3 % tal-ilmenti, filwaqt li 4 % ġew minn assoċjazzjonijiet. Intbagħtu 13-il ilment mill-Membri tal-PE jew minn ombudsmen oħra.

* Spanja pproduċiet l-akbar numru ta' lmenti - 16% tat-total, segwita mill-Ġermanja (14%), il-Belġju (10%) u Franza (10%).

		De	Ir-Renju Unit	Fr	Hija	Es	L-għadd	El	Kun	Pt	Sv	Fil-	Da	Fi	Ie	Lu	Oħrajn
2002	Ilmenti	308	144	213	191	354	76	109	220	88	53	45	19	121	38	25	207
	% tat-total	14	7	10	9	16	3	5	10	4	2	2	1	5	2	1	9
2001	Ilmenti	323	112	234	189	259	80	51	153	78	56	34	19	85	36	33	132
	% tat-total	17	6	12	10	14	4	3	8	4	3	2	1	5	2	2	7
	% tal-popolazzjoni tal-UE	22	16	16	15	11	4	3	3	3	2	2	1	1	1	0,1

X’riżultat?

Aktar minn kwart (66) tal-każijiet li ġew investigati ġew solvuti mill-istituzzjonijiet − prova li l-amministrazzjoni tal-UE hija ħerqana li ssolvi l-problemi li l-Ombudsman jiġbed l-attenzjoni tagħhom għalihom. L-istituzzjonijiet aċċettaw 10 abbozzi ta' rakkomandazzjonijiet magħmula mill-Ombudsman. F'żewġ każijiet biss l-Ombudsman bagħat rapport speċjali lill-Parlament − meta r-rakkomandazzjonijiet tiegħu dwar il-ftuħ ma ġewx segwiti.

L-Ombudsman ma sab l-ebda amministrazzjoni ħażina f’128 każ. Huwa importanti li jitfakkar li meta ma tinstab l-ebda amministrazzjoni ħażina, l-ilmentatur tal-anqas jirċievi spjegazzjoni sħiħa mill-istituzzjoni kkonċernata u l-opinjoni tal-Ombudsman dwar il-każ. F'29 każ l-Ombudsman għamel rimarka kritika.

L-Ombudsman ta parir dwar min għandu jikkuntattja lil aktar minn 1,200 ċittadin li l-ilmenti tagħhom ma kinux jaqgħu taħt il-mandat tiegħu. Huwa wieġeb ukoll għal 3,717-il talba għal informazzjoni bil-posta elettronika, żieda ta’ kważi 60 % meta mqabbel mal-2001.

Kemm idum?

Fil-31 ta’ Diċembru 2002, l-għadd reali ta’ kawżi pendenti (jiġifieri n-numru ta’ inkjesti miftuħa għal aktar minn sena) kien ta’ 4 meta mqabbel mat-22 fil-31 ta’ Diċembru 2001. Dan minkejja żieda fin-numru ta' inkjesti li saru.

---

ANNESS II: SAMPLIJIET TAL-KOMPLATI FL-2002
Nuqqas ta' trasparenza

Il-Kunsill qabel li jirrieżamina talba għal aċċess għal dokumenti wara li l-Ombudsman nediet rapport speċjali dwar l-imġiba tagħha. Id-dokumenti kienu mil-laqgħat tiegħu dwar il-ġustizzja u l-affarijiet interni u ntalbu minn Statewatch, korp tar-Renju Unit li qed jiġġieled għall-ftuħ u t-trasparenza. Wara li l-Kunsill naqas milli joħroġ id-dokumenti rilevanti kollha, l-Ombudsman irrapportahom lill-Parlament. Fl-aħħar nett, il-Kunsill qabel li jirrieżamina t-talba u li jirrapporta lura dwar il-miżuri meħuda biex jiġu implimentati r-regoli l-ġodda dwar l-aċċess għad-dokumenti. (0917/2000/GG).

Tilwim kuntrattwali

Il-Kummissjoni qablet li tbiddel kuntratt biex tqis l-ispejjeż kollha tal-proġett wara li l-Ombudsman intervjena fil-każ. Kumpanija Franċiża, flimkien ma’ universitajiet mill-Belġju, Spanja u Franza, kienet iffirmat il-kuntratt mal-Kummissjoni għal proġett tat-Teknoloġiji tas-Soċjetà tal-Informazzjoni. Minħabba inkonsistenzi fil-kuntratt, ċerti punti li kienu ġew innegozjati u miftiehma ma setgħux jiġu ffinanzjati. Il-Kummissjoni rrikonoxxiet li l-problema kienet ikkawżata minn nuqqas ta’ ftehim reċiproku u qablet li tagħmel il-bidla. Biex jiġu evitati sitwazzjonijiet simili fil-futur, hija qalet li se tnaqqas l-għadd ta’ kuntratti standard u tissimplifikahom. (0114/2002/ADB)

Il-Kummissjoni solviet talba b'valur ta' aktar minn EUR 1.5 miljun wara li l-Ombudsman talabha tieħu azzjoni. Id-ditta bbażata fir-Renju Unit involuta kienet ħadmet fuq proġett ta’ assistenza teknika fin-Niġerja. Hija sofriet telf finanzjarju estensiv meta l-Kummissjoni ssospendiet unilateralment l-għajnuna kollha għal proġetti fin-Niġerja. Hija talbet kumpens mingħand il-Kummissjoni. Dan tal-aħħar argumenta li ma kienx id-destinatarju korrett u li t-talba kellha tiġi indirizzata lill-gvern Niġerjan. L-Ombudsman sabet li ma kien hemm l-ebda ġustifikazzjoni valida għall-biċċa l-kbira tad-dewmien ta’ sitt snin fis-soluzzjoni tal-każ u talbet lill-Kummissjoni tipproponi soluzzjoni. (0444/2000/ME)

Il-Kummissjoni rtirat talba għal rimborż u qablet li tħallas l-aħħar pagament ta’ għotja, wara li intervjena l-Ombudsman. L-għotja kienet għall-iżvilupp konġunt ta' CD-ROM multilingwi minn skejjel sekondarji fi Franza, ir-Renju Unit, Spanja u l-Olanda. Wieħed mill-benefiċjarji tal-għotjiet kien ittrasferixxa r-riżorsi bejn il-linji baġitarji. Il-Kummissjoni argumentat li dan ma kienx xieraq. Madankollu, l-Ombudsman indikat li dan kien permess skont it-termini tal-kuntratt u talbet lill-Kummissjoni tħallas. (1131/2000/JMA)

Problemi bis-sejħiet għall-offerti

L-Ombudsman ikkritikat lill-Kummissjoni talli naqset milli tiżgura l-konformità mar-regoli stabbiliti skont il-proċeduri tal-offerti. Kumpanija Irlandiża kienet għamlet offerta għas-sejħa għall-offerti ─ b'valur ta' € 2.5 miljun ─ biex tipprovdi servizzi agrikoli fir-Russja t'Isfel. Hija lmentat mal-Ombudsman, u sostniet li l-kumpanija Ġermaniża li rebħet l-offerta kienet kisret ir-regoli. L-Ombudsman qabel li l-mod kif il-kumpanija Ġermaniża kienet ippreżentat l-offerta tagħha ma kienx konformi mar-regoli. (0834/2001/GG)

Ħlas tard

L-Ombudsman kiseb ħlas ta' €30,000 għal Kamra Reġjonali tal-Kummerċ u l-Industrija Franċiża. L-ilmentatur kien applika għand il-Kummissjoni għal għajnuna finanzjarja biex jidentifika sħab barranin għal kumpaniji Franċiżi fl-industrija tal-karozzi. Hija sostniet li l-Kummissjoni ħadet żmien twil b’mod anormali biex tittratta l-fajl u kkontestat l-ammont li hija kienet lesta tħallas. Wara li intervjena l-Ombudsman, il-Kummissjoni pproponiet soluzzjoni li ġiet aċċettata mill-ilmentatur. Hija spjegat li d-dewmien kien dovut għal nuqqas ta’ persunal u diversi proċeduri interni ta’ ristrutturar, kif ukoll għad-deċiżjoni li jintemm il-programm inkwistjoni. (0108/2002/OV)

Diskriminazzjoni

Il-Parlament qabel li jikklassifika mill-ġdid diversi uffiċjali Portugiżi wara li l-Ombudsman skopra li kienu ġew diskriminati. L-uffiċjali kienu poġġew bilqiegħda u għaddew minn kompetizzjoni organizzata b’mod konġunt mill-Parlament u mill-Qorti tal-Ġustizzja. Il-Parlament irreklutahom bl-użu tar-regoli introdotti fl-1995. Kandidati oħra li għaddew mill-istess kompetizzjoni ġew irreklutati skont ir-regoli ta’ qabel l-1995. B’riżultat ta’ dan, l-ilmentaturi ġew irreklutati fi grad aktar baxx mill-kollegi tagħhom minkejja li kienu bilqiegħda u għaddew mill-istess kompetizzjoni. L-Ombudsman appellat lill-Parlament biex jikklassifika mill-ġdid lill-ilmentaturi b'effett mid-data tal-ħatra tagħhom. (1371/99/IP)

L-Ombudsman talbet lill-Kummissjoni teżamina żewġ ilmenti minn ċittadini Finlandiżi dwar l-arrotondament tal-pagamenti li saru bl-euro. L-ilmentaturi sostnew li l-prattika Finlandiża li ma jsirx użu formali mill-muniti ta’ ċenteżmu u ta’ żewġ ċenteżmi u li l-prezzijiet jiġu arrotondati ’l fuq jew ’l isfel kienet inġusta u kontra l-liġi tal-UE. L-Ombudsman talab lill-Kummissjoni teżamina jekk l-awtoritajiet Finlandiżi kinux applikaw b'mod korrett il-liġi Komunitarja li kienet tipprevedi li l-ewwel serje ta' muniti tinkludi tmien denominazzjonijiet li jvarjaw minn ċenteżmu sa 2 euro. L-eżami għadu għaddej.

Nuqqas ta’ tweġiba

Il-Kummissjoni qablet li tkopri l-ispiża ta' proġett ta' ġemellaġġ bejn il-bliet wara kritika mill-Ombudsman. Il-kumitat responsabbli minn Bad Honnef fil-Ġermanja u Ludvika fl-Iżvezja kien applika għal għotja taħt il-programm ta’ ġemellaġġ tal-bliet tal-Kummissjoni. Hija rċeviet assigurazzjonijiet orali li r-rikors kien ġie aċċettat. Aktar minn tliet xhur wara li l-programm rilevanti kien ingħalaq, il-Kummissjoni ħabbret li l-applikazzjoni kienet ġiet miċħuda. L-Ombudsman enfasizzat li hija prattika amministrattiva tajba li l-applikazzjonijiet jiġu ttrattati bir-reqqa u kif suppost. (0344/2001/(MM)GG)

Problemi b’każijiet ta’ ksur

Il-Kummissjoni skużat ruħha ma’ ċittadin Daniż wara li ammettiet li kienet naqset milli tittratta b’mod xieraq l-ilment ta’ ksur tiegħu. Iċ-ċittadin kien allega li d-Danimarka setgħet kisret il-liġi Komunitarja dwar it-tassazzjoni tal-bonds tal-ECU. Huwa stenna għal aktar minn sitt snin biex l-ilment tiegħu jiġi ttrattat. Bi tweġiba għall-investigazzjoni tal-Ombudsman, il-Kummissjoni ddikjarat li l-ilment ta' ksur kien ġie rreġistrat formalment u kien se jiġi ttrattat skont ir-regoli mtejba l-ġodda tal-Kummissjoni għat-trattament ta' dawn l-ilmenti. Dawn ir-regoli kienu ġew introdotti wara sejħiet preċedenti mill-Ombudsman biex il-Kummissjoni ttejjeb il-proċedura tagħha. (0055/2002/PB)

L-Ombudsman ikkritika lill-Kummissjoni dwar it-trattament tagħha ta' lment dwar l-allegat ksur tal-liġi ambjentali Komunitarja mill-awtoritajiet Griegi. L-ilment tressaq minn 24 abitant ta’ raħal Grieg u kien jikkonċerna l-bini ta’ impjant tat-trattament bijoloġiku u sistema tad-drenaġġ fir-raħal tagħhom. L-Ombudsman sabet li l-Kummissjoni infurmat ħażin lill-ilmentaturi u żammet informazzjoni fundamentali moħbija minnhom. Hija naqset ukoll milli tiżgura li l-kawża tiġi ttrattata b’mod imparzjali u xieraq. Il-Kummissjoni adottat regoli dwar ir-relazzjonijiet mal-ilmentatur f’każijiet ta’ ksur biex jiġu evitati problemi simili fil-futur. (1288/99/OV)

Irregolaritajiet fir-reklutaġġ

Il-Kummissjoni annullat proċedura tal-għażla wara li l-Ombudsman infurmaha dwar l-irregolaritajiet. Ċittadina Taljana lmentat miegħu wara li pparteċipat f’kompetizzjoni għaċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka f’Ispra. L-investigazzjoni tal-Ombudsman żvelat interessi ekonomiċi bejn membru tal-Bord tas-Selezzjoni u wieħed mill-kandidati li għaddew. Il-Kummissjoni qablet li l-opportunitajiet indaqs tal-kandidati kollha ma kinux ġew garantiti. (1452/2001/IP)

 

Biex taqra dwar dawn, u każijiet oħra ttrattati mill-Ombudsman, jekk jogħġbok żur:
http://www.ombudsman.europa.eu/decision/mt/default.htm