L-ilmentatur, li huwa impjegat taċ-ċivil tal-Kummissjoni Ewropea li jaħdem bħala assistent, applika biex jipparteċipa fil-proċedura ta’ ċertifikazzjoni tal-2015 biex ikun jista’ japplika għal impjieg bħala amministratur. Hija kellha intervista ta’ preselezzjoni organizzata fil-livell tad-Direttorat Ġenerali tagħha iżda ma ġietx mistiedna għal intervista mal-Bord Konġunt taċ-Ċertifikazzjoni għall-għażla finali tal-parteċipanti. L-ilmentatur qies li l-Kummissjoni kienet żbaljata meta ma għażlithiex għall-intervista mal-Bord Konġunt taċ-Ċertifikazzjoni. Hija argumentat li l-kompożizzjoni tal-bord ta’ preselezzjoni kienet irregolari; li d-deċiżjoni li ma tiġix mistiedna għal intervista mal-Bord Konġunt taċ-Ċertifikazzjoni kienet ivvizzjata bi żball manifest ta’ apprezzament, li kisret il-prinċipju ta’ nondiskriminazzjoni u li kisret l-obbligu ta’ motivazzjoni.

L-Ombudsman investigat il-kwistjoni u ma sabet l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Kummissjoni. B’mod partikolari, l-Ombudsman sabet li kien raġonevoli għall-bord ta’ preselezzjoni li jivvaluta l-potenzjal tal-ilmentatur li jaħdem bħala awditur peress li kienet qed taħdem għad-Direttorat Ġenerali għas-Servizz tal-Awditjar Intern, li għandu biss karigi ta’ amministratur tal-awditur. 

Il-fatti li wasslu għall-ilment

1. L-ilmentatur, uffiċjal (assistent) AST tal-Kummissjoni Ewropea, ipparteċipa fil-proċedura ta' ċertifikazzjoni tal-2015 [1] biex jinħatar f'kariga fil-grupp ta' funzjoni AD (amministratur). F'Novembru 2015, hija ħadet sehem f'intervista organizzata fil-livell tad-Direttorat Ġenerali (“DĠ”) - tagħha, id-Direttorat Ġenerali għas-Servizz tal-Awditjar Intern (“DĠ IAS”) - b'bord tal-għażla lokali. Wara l-intervista, il-bord lokali ddeċieda li ma jressaqx lill-ilmentatur għal intervista mal-Bord Konġunt taċ-Ċertifikazzjoni ^[2].

2. L-ilmentatur imbagħad ressaq appell quddiem il-Kumitat Konġunt taċ-Ċertifikazzjoni [3]. L-appell tagħha rċieva opinjoni mhux favorevoli tal-Bord Konġunt taċ-Ċertifikazzjoni u ġie miċħud mill-awtorità tal-ħatra fi Frar 2016. F'April 2016, l-ilmentatur ressaq ilment skont ir-Regolamenti tal-Persunal [4] kontra d-deċiżjoni li ismu ma jiġix inkluż fil-lista ta' kandidati magħżula biex jiġu intervistati mill-Bord Konġunt taċ-Ċertifikazzjoni.

3. F’Lulju 2016, il-Kummissjoni żammet id-deċiżjoni tagħha billi ċaħdet l-ilment bħala infondat.

4. Mhux sodisfatt b'din id-deċiżjoni, l-ilmentatur irrikorra għand l-Ombudsman f'Settembru 2016.

L-inkjesta

5. L-Ombudsman fetħet inkjesta dwar it-tħassib tal-ilment li l-Kummissjoni żbaljat meta ma inkludietx isimha fil-lista ta' kandidati magħżula għall-intervista fil-qafas tal-proċedura ta' ċertifikazzjoni tal-2015. L-ilmentatur ried li l-Kummissjoni tirrieżamina l-pożizzjoni tagħha u tinkludi isimha fil-lista ta’ kandidati magħżula għall-intervista mal-Bord Konġunt taċ-Ċertifikazzjoni.

6. Matul l-inkjesta, it-tim ta’ inkjesta tal-Ombudsman qies kif xieraq l-informazzjoni pprovduta fl-ilment. B’mod partikolari, it-tim ta’ inkjesta wettaq analiżi bir-reqqa tal-korrispondenza li kienet saret bejn il-Kummissjoni u l-ilmentatur qabel ma l-ilmentatur irrikorra għand l-Ombudsman.

Allegazzjoni li l-Kummissjoni żbaljat meta ma inkludietx l-isem tal-ilmentatur fil-lista ta’ kandidati magħżula għall-intervista

Argumenti magħmula mill-Kummissjoni u mill-ilmentatur

7. Fid-deċiżjoni tagħha dwar l-ilment tal-ilmentatur skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal, il-Kummissjoni ppreżentat il-qafas legali applikabbli ^[5] u ddeskriviet il-proċedura applikabbli. B’mod partikolari, hija kkwotat id-Dispożizzjonijiet Ġenerali ta’ Implimentazzjoni għall-Artikolu applikabbli fir-Regolamenti tal-Persunal li huwa rilevanti għall-intervista mill-Bord Konġunt taċ-Ċertifikazzjoni ^[6]. Ippreżentat ukoll id-dispożizzjonijiet rilevanti tal-Linji Gwida għad-DĠs u s-Servizzi għall-Eżerċizzju tal-2015 tal-Proċedura ta' Ċertifikazzjoni (“Linji Gwida”) ^[7] relatati mal-istabbiliment tal-lista ta' kandidati magħżula għal intervista mill-Bord Konġunt taċ-Ċertifikazzjoni. B’mod partikolari, hija ddeskriviet il-proċedura rilevanti fil-livell tad-DĠ lokali fir-rigward tal-każ partikolari tal-ilmentatur.

8. Il-Kummissjoni nnotat li, skont każistika stabbilita, hija għandha diskrezzjoni wiesgħa biex tevalwa u tqabbel il-merti tal-kandidati fi kwalunkwe proċedura tal-għażla, u b'mod partikolari fil-proċedura ta' ċertifikazzjoni ^[8]. Il-proċedura ta’ preselezzjoni fil-livell tad-DĠ lokali hija pass meħtieġ fil-proċedura ġenerali ta’ ċertifikazzjoni ^[9]. Il-bord lokali fil-livell tad-DĠ ġie fdat bil-kompitu li jwettaq l-evalwazzjoni tal-merti u jintervista lill-ilmentatur.

Argument ta’ sostenn li l-kompożizzjoni tal-bord tal-għażla fil-livell tad-DĠ lokali kienet irregolari

9. L-ilmentatur argumenta li l-kompożizzjoni tal-panel lokali tad-DĠ (żewġ Kapijiet ta’ Unità u assistent wieħed tar-riżorsi umani) ma kinitx konformi mar-regoli applikabbli, peress li l-assistent ipparteċipa fil-proċess ta’ evalwazzjoni. L-ilmentatur argumenta li dan ma kienx konformi mar-regoli li jirregolaw il-proċeduri tal-għażla fl-istituzzjonijiet tal-UE, li jirrikjedu li l-bordijiet tal-għażla jkunu magħmula minn uffiċjali li l-grupp ta’ funzjoni u l-grad tagħhom ikunu mill-inqas ugwali għal dawk tal-kariga li għandha timtela. Skont l-ilmentatur, fin-nuqqas ta' struzzjonijiet speċifiċi, ir-regoli li jirregolaw il-kompetizzjonijiet interni ^[10] għandhom jiġu applikati b'analoġija għall-proċedura ta' ċertifikazzjoni, li jfisser li l-kandidati għandhom jiġu evalwati minn uffiċjali li l-grad tagħhom huwa mill-inqas AD5 ^[11]. Għal din ir-raġuni, id-deċiżjoni mill-bord tad-DĠ IAS għandha titqies nulla u bla effett.

10.  Il-Kummissjoni argumentat li r-regoli li jirregolaw il-Bordijiet tas-Selezzjoni fil-proċeduri tal-għażla għar-reklutaġġ ^[12] ma jistgħux jiġu applikati b’analoġija għall-finijiet tal-proċedura ta’ ċertifikazzjoni ^[13], minħabba li l-proċedura ta’ ċertifikazzjoni għandha d-dispożizzjonijiet tagħha stess fir-Regolamenti tal-Persunal. Fir-rigward tal-kompożizzjoni tal-bord tal-għażla, u fin-nuqqas ta’ kwalunkwe indikazzjoni fir-regoli applikabbli, id-DĠ lokali għandu diskrezzjoni sħiħa biex jorganizza l-proċedura interna tiegħu bil-mod li jidher xieraq, dment li l-paragun tal-merti jkun ġenwin u l-prinċipju ta’ trattament ugwali jiġi rrispettat. Għalhekk ma kien hemm l-ebda irregolarità jew ksur tar-regoli dwar il-kompożizzjoni tal-bord.

Argument ta’ sostenn li d-deċiżjoni li l-ilmentatur ma jiġix inkluż fil-lista kienet ivvizzjata bi żball manifest ta’ evalwazzjoni u kisret il-prinċipju ta’ nondiskriminazzjoni

11.  Il-Kummissjoni rrimarkat li l-intervista tal-ilmentatur mal-bord lokali tad-DĠ IAS twettqet f’konformità mal-linji gwida mfassla mid-DĠ Riżorsi Umani għall-proċedura ta’ ċertifikazzjoni u li ntużat grilja ta’ evalwazzjoni komuni ^[14] u kriterji ta’ evalwazzjoni komuni għall-għażla fil-livell tad-DĠ IAS.

12.  Il-kriterji ta’ evalwazzjoni kienu dawn li ġejjin: (a) AST tajjeb ħafna mhux neċessarjament jagħmel AD tajjeb; (b) F’liema aspetti l-kandidat juri l-potenzjal AD tiegħu?; (c) Il-kandidat kif jara karriera AD fil-Kummissjoni - fit-tul jaħseb lil hinn milli sempliċement isir AD?; (d) Il-kandidat juri għarfien dwar il-Kummissjoni bħala impjegatur u mhux biss dwar id-DĠ IAS?; (e) Il-kandidat għandu l-profil u l-kompetenzi biex isir awditur?; (f) Il-kandidat huwa b’saħħtu biżżejjed biex jiġġustifika l-investiment meħtieġ fit-taħriġ (taħriġ fiċ-ċertifikazzjoni, taħriġ fl-awditjar, ċertifikazzjoni tal-awditjar)?

13.  Il-valutazzjoni tal-bord lokali tal-ilmentatur kienet ibbażata fuq il-motivazzjoni tagħha, l-aspirazzjonijiet għall-iżvilupp personali, l-għarfien tal-ambjent tax-xogħol u l-għarfien ġenerali tal-kwistjonijiet attwali tal-UE, inkluż l-awditjar. Il-mistoqsijiet kellhom l-għan li jevalwaw il-kapaċità tal-ilmentatur li jpoġġi lilu nnifsu u x-xogħol tiegħu f’kuntest usa’ u aktar ġenerali, kif ukoll li jevalwaw il-potenzjal futur tiegħu fid-DĠ IAS. Il-Kummissjoni ddikjarat li l-ilmentatur ġie mistoqsi sitt mistoqsijiet. Filwaqt li l-maġġoranza tal-mistoqsijiet kienu relatati mal-politika ġenerali, tnejn minnhom kienu relatati mal-awditjar iżda madankollu kellhom l-għan li jivvalutaw il-ħsieb analitiku tal-ilmentatur, għall-kuntrarju tal-għarfien dwar l-awditjar, u li juru jekk l-ilmentatur setax japplika esperjenza preċedenti għal oqsma ġodda. Il-bord sab li dan kien rilevanti peress li l-ilmentatur kien esprima interess fl-awditu intern fl-ittra ta' motivazzjoni tiegħu ^[15].

14.  Il-Kummissjoni ddikjarat li l-maġġoranza tat-tweġibiet tal-ilmentatur għall-mistoqsijiet ma kinux konvinċenti. Il-prestazzjoni tagħha fl-intervista tal-għażla fil-livell lokali ma kinitx biżżejjed biex tipproponiha għal intervista ulterjuri mal-Bord Konġunt taċ-Ċertifikazzjoni. Mhuwiex ikkontestat li kien hemm xi kummenti pożittivi dwar l-ilmentatur fil-fajl ta’ ċertifikazzjoni tagħha, kif ukoll fir-rapporti ta’ evalwazzjoni rilevanti. Madankollu, dan ma jeskludix li, mill-perspettiva tas-servizz, il-bord lokali kien isib matul l-intervista li l-ilmentatur ma jkunx adattat biex jaħdem bħala amministratur.

15.  Il-Kummissjoni indikat li r-regoli applikabbli ^[16] jobbligaw lid-DĠ ta’ kandidat li jgħaddi b’suċċess mill-proċedura ta’ ċertifikazzjoni biex joffrilu pożizzjoni fil-grupp ta’ funzjoni AD fi żmien 36 xahar, jekk il-kandidat jitlob tali pożizzjoni. Minħabba li l-karigi AD kollha mhux maniġerjali fid-DĠ IAS huma awdituri, kienet kunsiderazzjoni importanti għad-DĠ IAS li kandidat potenzjali għall-proċedura ta’ ċertifikazzjoni għandu jkollu l-kapaċità li jaħdem bħala awditur. Ir-referenza għall-“ħtiġijiet tas-servizz” fid-dispożizzjoni rilevanti fir-Regolamenti tal-Persunal ^[17] għandha tinftiehem f’dan il-kuntest, u għalhekk hija kwistjoni ta’ amministrazzjoni tajba għad-DĠ rilevanti biex jidentifika l-prijoritajiet u l-ħtiġijiet tiegħu fuq din il-bażi.

16.  Fir-rigward tal-argument tal-ilmentatur dwar id-diskriminazzjoni, il-Kummissjoni indikat li l-ilmentatur ma kien ressaq l-ebda evidenza li tissuġġerixxi li sitwazzjonijiet speċifiċi simili kienu ġew ittrattati b’mod differenti ^[18]. Ir-referenza tal-ilmentatur għal telf ġeneriku ta' opportunità ma kinitx biżżejjed f'dan ir-rigward ^[19].

17.  Bi tweġiba għall-pożizzjoni tal-Kummissjoni, l-ilmentatur argumenta li l-kriterji ta’ evalwazzjoni kif ukoll l-analiżi kwalitattiva u komparattiva kellhom jiffukaw fuq il-kapaċità u l-potenzjal tal-kandidat li jsir amministratur, mingħajr ma jippreġudikaw il-qasam li fih il-kandidat jeżerċita d-dmirijiet bħala amministratur. Fil-prattika, madankollu, il-kriterji ta’ evalwazzjoni mfassla mill-bord lokali tad-DĠ IAC kellhom l-għan li jivvalutaw il-potenzjal tagħha li twettaq il-funzjonijiet ta’ awditur, u mhux il-funzjonijiet ta’ amministratur. L-ilmentatur qies li dan jikser id-dispożizzjonijiet tal-proċedura ta' ċertifikazzjoni ^[20], kif ukoll il-prinċipju tan-nondiskriminazzjoni.

18.  Hija argumentat ukoll li, billi llimitat l-evalwazzjoni għall-valutazzjoni tal-potenzjal tagħha li twettaq il-kompiti tal-awditur, il-Kummissjoni kisret il-prinċipju ta’ nondiskriminazzjoni billi ma żguratx trattament ugwali meta mqabbla ma’ kandidati oħra madwar il-Kummissjoni, li ġew ivvalutati dwar il-potenzjal tagħhom li jwettqu l-funzjonijiet ta’ amministratur. Fid-DĠ fejn qabel kienet taħdem ^[21], il-proċedura ta' ċertifikazzjoni ma llimitatx il-qasam ta' kompetenza tal-kandidati biex ikunu ekonomisti biss, minkejja n-natura tal-kompiti speċifiċi għal dak id-DĠ. Dan l-eżempju juri li ma hemm l-ebda approċċ uniformi fost id-DĠs. B’konsegwenza ta’ dan, peress li l-karigi AD kollha mhux maniġerjali fid-DĠ attwali tal-ilmentatur huma awdituri, huwa poġġa lill-ilmentatur, mill-bidu nett, f’pożizzjoni żvantaġġata meta mqabbel ma’ kollegi oħra f’DĠ oħra, li ġew evalwati fl-oqsma ta’ kompetenza u għarfien espert tagħhom mingħajr ma ġew ristretti għal qasam speċifiku wieħed.

19.  L-ilmentatur iddikjara li għalkemm kien evidenti mill-applikazzjoni tagħha li hija ma kellhiex esperjenza rilevanti fil-qasam tal-awditjar, hija xorta waħda ġiet ammessa, magħżula u mistiedna għall-intervista. Fir-rigward tal-obbligu tad-DĠ lokali li joffri lil kandidat għaċ-ċertifikazzjoni li jirnexxi post AD, il-Kummissjoni kollha kemm hi tista’ toffri opportunitajiet oħra ta’ impjieg. Ir-regoli rilevanti jistipulaw li jekk il-kandidat magħżul ma jitlobx lid-DĠ tiegħu għal pożizzjoni fi żmien 18-il xahar mill-pubblikazzjoni tal-lista ta’ impjegati taċ-ċivil iċċertifikati, id-DĠ lokali ma jibqax obbligat joffri pożizzjoni AD.

Argument ta’ sostenn li d-deċiżjoni kisret l-obbligu ta’ motivazzjoni, il-prinċipju ta’ amministrazzjoni tajba u d-dmir ta’ premura

20.  L-ilmentatur argumenta li l-informazzjoni pprovduta fil-grilja ta’ evalwazzjoni rigward il-prestazzjoni tagħha kienet ta’ natura ġenerali u standardizzata. In-nuqqas ta’ tweġiba sostanzjata u personalizzata kiser l-obbligu ta’ motivazzjoni u l-prinċipju ta’ amministrazzjoni tajba.

21.  Il-Kummissjoni ddikjarat li l-ilmentatur ġie infurmat dwar l-opinjoni tal-Kumitat Konġunt taċ-Ċertifikazzjoni f'Jannar 2016 ^[22] permezz ta' “Sysper”^[23].

22.  Il-Kummissjoni fakkret li, skont ir-regoli rilevanti ^[24], id-deċiżjonijiet individwali kollha bbażati fuq ir-Regolamenti tal-Persunal li jaffettwaw b'mod negattiv impjegat taċ-ċivil iridu jkunu ġġustifikati. Madankollu, l-obbligu li jiġu ddikjarati r-raġunijiet irid jiġi rikonċiljat mal-obbligu li tiġi osservata l-kunfidenzjalità tad-deliberazzjonijiet u d-dokumenti tal-Kumitat Konġunt taċ-Ċertifikazzjoni ^[25]. F'dan ir-rigward, l-informazzjoni inkluża fit-tabella ta' evalwazzjoni tal-ilmentatur, li tqiegħdet għad-dispożizzjoni tagħha, tefgħet il-bilanċ it-tajjeb bejn id-dmir li jiġu ddikjarati r-raġunijiet u l-obbligu li tiġi osservata l-kunfidenzjalità, peress li ppermettiet lill-ilmentatur ikun jaf il-ġudizzju tal-valur li sar fir-rigward tal-prestazzjoni tiegħu ^[26].

23.  Il-Kummissjoni żiedet li sa fejn dik id-dikjarazzjoni tar-raġunijiet tista' titqies insuffiċjenti, skont ġurisprudenza stabbilita, l-obbligu li jiġu ddikjarati r-raġunijiet għal deċiżjoni li teskludi kandidat mill-proċedura ta' ċertifikazzjoni jista' jiġi ssodisfat fl-istadju tat-tweġiba għal ilment dwar il-kwistjoni ^[27]. Ingħataw raġunijiet suffiċjenti għad-deċiżjonijiet ikkontestati b’risposta għall-ilment.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

24.  Fit-tweġiba tagħha għall-ilment [28], il-Kummissjoni pprovdiet tweġiba komprensiva u dettaljata dwar għaliex l-ilmentatur ma ntgħażilx għall-intervista mill-Bord Konġunt taċ-Ċertifikazzjoni fil-qafas tal-proċedura ta' ċertifikazzjoni tal-2015. Il-Kummissjoni spjegat fid-dettall il-qafas legali applikabbli u ddeskriviet il-proċedura applikabbli. Hija indirizzat ukoll l-argumenti kollha tal-ilmentatur.

25.  Fir-rigward tal-argument tal-ilmentatur dwar il-kompożizzjoni tal-bord tal-għażla fil-livell tad-DĠ IAS, il-pożizzjoni tal-Kummissjoni li r-regoli li jirregolaw il-kompożizzjoni tal-Bordijiet tal-Għażla fil-proċeduri ta’ reklutaġġ ma jistgħux jiġu applikati b’analoġija għall-proċedura ta’ ċertifikazzjoni hija konvinċenti.

26.  Kif enfasizzat il-Kummissjoni, il-proċedura ta’ ċertifikazzjoni hija rregolata minn dispożizzjonijiet differenti fir-Regolamenti tal-Persunal mir-reklutaġġ, li jimplika li l-proċedura ta’ ċertifikazzjoni hija min-natura tagħha kkunsidrata bħala differenti mir-reklutaġġ. Tabilħaqq, il-kompitu tal-bord lokali kien li jagħżel minn qabel l-impjegati taċ-ċivil AST li għandhom jiġu ssuġġeriti għal intervista mal-Bord Konġunt taċ-Ċertifikazzjoni li jassisti lill-Awtorità tal-Ħatra fid-deċiżjoni dwar liema kandidati għandhom jitħallew isegwu t-taħriġ u jagħmlu l-eżamijiet biex isiru impjegati taċ-ċivil AD. Fil-kuntest tal-proċedura ta’ ċertifikazzjoni kollha kemm hi, dan il-kompitu ta’ preselezzjoni huwa differenti ħafna minn dak ta’ Bord tas-Selezzjoni inkarigat minn proċedura ta’ reklutaġġ. Għalhekk ma hemm xejn li jissuġġerixxi li l-fatt li impjegat taċ-ċivil AST ipparteċipa fil-bord lokali għamel il-kompożizzjoni tal-bord irregolari u l-ilmentatur ma ressaqx argumenti dettaljati biżżejjed biex iqajjem dubju dwar il-pożizzjoni tal-Kummissjoni.

27.  Fir-rigward tal-argument tal-ilmentatur li d-deċiżjoni li ma tiġix mistiedna għal intervista kienet ivvizzjata minn żball manifest ta’ apprezzament u kisret il-prinċipju ta’ nondiskriminazzjoni, il-kwistjoni hija jekk il-bord lokali kienx intitolat jivvaluta jekk l-ilmentatur ikunx adattat għall-pożizzjoni ta’ awditur u, jekk iva, sa liema punt il-bord jista’ jiffoka fuq dan l-aspett. F’dan ir-rigward, għandu jiġi nnotat li r-regoli applikabbli jobbligaw lid-DĠ ta’ kandidat għaċ-ċertifikazzjoni magħżul joffrilu pożizzjoni AD jekk jitlob waħda. Minħabba li l-karigi kollha ta’ amministratur mhux maniġerjali fid-DĠ IAS huma awdituri (dikjarazzjoni magħmula mill-Kummissjoni li l-ilmentatur ma jikkontestax), kien kompletament raġonevoli għall-bord lokali li jivvaluta l-potenzjal tal-ilmentatur li jaħdem bħala awditur. Id-DĠ IAS ma setax sempliċement jiddependi fuq l-ilmentatur li kien qed ifittex, u li kien qed jiġi offrut, kariga AD f’DĠ ieħor fil-Kummissjoni. Barra minn hekk, il-bord lokali jidher li laħaq bilanċ ġust bejn il-kapaċità tal-ilmentatur li jsir awditur u l-kapaċità ġenerali tiegħu li jsir amministratur. Il-mistoqsijiet li saru lill-ilmentatur kienu mmirati b’mod ċar primarjament lejn il-valutazzjoni ta’ jekk hi tkunx amministratur xieraq u l-mistoqsijiet relatati mal-awditjar kienu aktar dwar il-motivazzjoni tagħha li ssir awditur. Minħabba l-obbligu fuq id-DĠ IAS li joffri lill-ilmentatur kariga AD, kien raġonevoli li l-bord ikollu tħassib dwar kemm ikunu meħtieġa sforzi biex isir awditur li jiffunzjona. Barra minn hekk, fir-rikors tagħha, l-ilmentatur kienet indikat interess li ssir awditur.

28.  Bl-obbligu fuq id-DĠ li joffri lil kandidat ta’ ċertifikazzjoni magħżul pożizzjoni AD, kif ukoll ir-rekwiżit tar-Regolamenti tal-Persunal li l-ħtiġijiet tas-servizzi jridu jitqiesu meta jintgħażlu l-kandidati, is-sitwazzjoni tal-ilmentatur ma tistax titqabbel ma’ dik ta’ kandidati minn DĠ oħra bi ħtiġijiet differenti.

29.  Fuq il-bażi ta’ dak li ntqal iktar ’il fuq, xejn ma jindika li l-evalwazzjoni tal-Bord tal-Għażla lokali kienet ivvizzjata bi żball manifest jew li kienet diskriminatorja.

30.  Fir-rigward tal-argument tal-ilment li d-deċiżjoni li ma tiġix mistiedna għal intervista kisret l-obbligu ta’ motivazzjoni, il-prinċipju ta’ amministrazzjoni tajba u d-dmir ta’ diliġenza , il-Kummissjoni spjegat b’mod konvinċenti kif l-informazzjoni pprovduta lilha, fit-tabella ta’ evalwazzjoni tagħha, u fir-risposta għall-ilment amministrattiv tagħha, hija ddikjarata b’mod suffiċjenti r-raġunijiet li fuqhom kienet ibbażata d-deċiżjoni. Ma hemm l-ebda raġuni oħra biex tiġi kkunsidrata d-deċiżjoni li l-ilmentatur ma jiġix mistieden għal intervista biex jikser il-prinċipju ta’ amministrazzjoni tajba u d-dmir ta’ diliġenza.

31.  Abbażi ta’ dan ta’ hawn fuq, ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina fit-trattament mill-Kummissjoni tal-applikazzjoni tal-ilmentatur biex jipparteċipa fil-proċedura ta’ ċertifikazzjoni għall-2015.

Konklużjoni

Abbażi tal-inkjesta dwar dan l-ilment, l-Ombudsman għalaqha bil-konklużjoni li ġejja:

Il-Kummissjoni Ewropea ma wettqitx amministrazzjoni ħażina.

L-ilmentatur u l-Kummissjoni se jiġu infurmati b’din id-deċiżjoni.

Strasburgu, 21/03/2017,

 

Tina Nilsson

- Unit 4 Kap tal-Inkjesti

 

[1] Il-proċedura ta’ ċertifikazzjoni skont l-Artikolu 45a tar-Regolamenti tal-Persunal tippermetti li uffiċjal fil-grupp ta’ funzjoni AST jinħatar f’kariga fil-grupp ta’ funzjoni AD. Il-proċedura ta’ ċertifikazzjoni għandha tinkludi tmien stadji. L-istadji rilevanti għal dan l-ilment huma l-ewwel erbgħa: (a) id-determinazzjoni tal-għadd ta’ uffiċjali li se jkunu awtorizzati jieħdu sehem fil-programm ta’ taħriġ u l-pubblikazzjoni ta’ sejħa għal espressjonijiet ta’ interess, (b) l-istabbiliment mill-awtorità tal-ħatra tal-lista ta’ kandidati eliġibbli, (c) l-istabbiliment mill-awtorità tal-ħatra tal-lista ta’ kandidati magħżula għal intervista mill-Bord Konġunt taċ-Ċertifikazzjoni, (d) l-istabbiliment mill-awtorità tal-ħatra tal-lista ta’ uffiċjali awtorizzati li jieħdu sehem fil-programm ta’ taħriġ.

[2] Il-Bord Konġunt taċ-Ċertifikazzjoni huwa stabbilit fi ħdan il-Kumitat Konġunt taċ-Ċertifikazzjoni biex jintervista lill-kandidati

[3] Il-Kumitat Konġunt taċ-Ċertifikazzjoni huwa stabbilit skont it-termini tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni dwar id-dispożizzjoni ġenerali għall-implimentazzjoni tal-Artikolu 45a tar-Regolamenti tal-Persunal

[4] Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal

[5] L-Artikolu 45a tar-Regolamenti tal-Persunal, id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2013)6859 (“GIP għall-Artikolu 45a) li tistabbilixxi d-dettalji tal-Proċedura ta’ Ċertifikazzjoni fi ħdan il-Kummissjoni Ewropea, Linji Gwida msemmija fl-Artikolu 6 tad-DĠI għall-Artikolu 45a (Avviż Amministrattiv 23-2015, Anness 2 tas-Sejħa għall-applikazzjonijiet li fetħet uffiċjalment għall-eżerċizzju ta’ Ċertifikazzjoni tal-2015).

[6] Artikolu 6(2) u (3) tad-DĠI għall-Artikolu 45a

[7] Il-punt 2.3 tal-Linji Gwida dwar iċ-Ċertifikazzjoni 2015 “

[8] Is-Sentenza tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku tal-Unjoni Ewropea tat-2 ta’ Diċembru 2014, Migliore vs Il-Kummissjoni, F-110/13, ECLI:EU:F:2014:257, il-paragrafu 90. 

[9] F’konformità mal-Artikolu 6 tad-Dispożizzjonijiet Ġenerali ta’ Implimentazzjoni għall-Artikolu 45a.

[10] B'analoġija għall-Artikolu 3 tal-Anness III tar-Regolamenti tal-Persunal

[11] Għal kandidat AST 5

[12] L-Artikolu 3 tal-Anness III tar-Regolamenti tal-Persunal

[13] F'konformità mal-Artikolu 45a tar-Regolamenti tal-Persunal

[14] Kif previst fil-Punt 2.3 tal-Linji Gwida dwar iċ-Ċertifikazzjoni 2015

[15] L-ilmentatur iddikjara li hija "setgħet tipprevedi li tħaddan il-professjoni tal-awditjar intern u tuża l-HRR speċifiku [tagħha] u tiffinanzja l-għarfien għall-benefiċċju tal-IAS u fl-aħħar mill-aħħar għall-organizzazzjoni".

[16] L-Artikolu 12.2 tad-DĠI għall-Artikolu 45a

[17] L-Artikolu 45a(2) tar-RP

[18] Il-Kummissjoni argumentat bħala punt tat-tluq li l-ksur tal-prinċipju ta' nondiskriminazzjoni jirrikjedi li sitwazzjonijiet komparabbli ma jridux jiġu ttrattati b'mod differenti u li sitwazzjonijiet differenti ma jridux jiġu ttrattati bl-istess mod sakemm tali trattament ma jkunx oġġettivament iġġustifikat (Sentenza f'Migliore vs Il-Kummissjoni, F-110/13, ECLI:EU:F:2014:257, il-punt 40).

[19] F'dan il-kuntest, il-Kummissjoni nnotat li mhijiex obbligata timmaġina jew tispekula dwar dak li l-ilmentatur kellu l-intenzjoni li jirreferi għalih mingħajr ma tagħti aktar dettalji (is-Sentenza tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku tal-Unjoni Ewropea tal-5 ta' Marzu 2015, Gyarmathy vs FRA, F 97/13, ECLI:EU:F:2015:7, il-punt 72).

[20] L-Artikoli 45a u 43 tar-Regolamenti tal-Persunal

[21] DĠ Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji

[22] "Le comité paritaire pour la procédure de certification s'est réuni en date du 26janvier 2016 pour examiner /'ensemble des recours introduits. Sur la base de l'ensemble de ses travaux, le comité paritaire a proposé à l'Autorité investie du pouvoir de nomination (AIPN) de ne pas accorder une suite favorable à votre recours"(...) "Sur la base de l'opinion du comité paritaire, l'Autorité investie du pouvoir de nomination (AIPN) a décidé de ne pas accorder une suite favorable à votre appel"

[23] Sysper hija s-sistema ta’ informazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-ġestjoni tar-riżorsi umani

[24] L-Artikolu 25(2) tar-Regolamenti tal-Persunal

[25] Kif stabbilit fl-Artikolu 4 tal-Anness tad-DĠI għall-Artikolu 45a tar-Regolamenti tal-Persunal

[26] Skont il-Kummissjoni, f'konformità mal-ġurisprudenza stabbilita, il-Kumitat Konġunt taċ-Ċertifikazzjoni ma kienx obbligat jipprovdi rendikont eżawrjenti tal-valutazzjoni tal-bord (ara l-Kawża F-127/11 De Mendoza Asensi vs Il-Kummissjoni, ECLI:EU:F:2014:14, il-paragrafi 95 u 96).

[27] Is-sentenza Migliore vs Il-Kummissjoni, F-110/13, ECLI:EU:F:2014:257, il-punt 77

[28] L-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal