Strasburgu, 3 ta' Marzu 2008

Għażiż Sur X,

Fil-11 ta' Settembru 2007, inti ressaqt ilment lill-Ombudsman Ewropew kontra l-Kummissjoni Ewropea, dwar ir-rimborż tal-miżati tal-funeral ta' ommok.

Fit-18 ta’ Ottubru 2007, għaddejt l-ilment lill-President tal-Kummissjoni. Il-Kummissjoni bagħtet l-opinjoni tagħha fit-3 ta' Diċembru 2007 u bgħattilha bi stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, jekk xtaqt tagħmel dan. Ma waslet l-ebda osservazzjoni mingħandek.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.

Il-komponent

Omm l-ilmentatur, li qabel kienet uffiċjal tal-Kummissjoni Ewropea, mietet fl-14 ta' April 2004.

Fit-22 ta' Mejju 2006, il-kwerelant ressaq talba lill-Kummissjoni għar-rimborż tal-miżati li kien ħallas għall-funeral ta' ommu. Huwa hemeż ukoll id-dokumenti li juru li huwa kien ħallas it-tariffi inkwistjoni. L-ilmentatur iddikjara li r-rimborż għandu jsir fil-kont bankarju tiegħu.

F'Ġunju 2006, uffiċjal tal-Kummissjoni informa lill-kwerelant li d-dossier tiegħu kien tlesta. Dan l-uffiċjal issuġġerixxa li l-onorarji funebri jiġu rrimborsati fil-kont bankarju ta' martu, peress li l-Kummissjoni diġà kellha d-dettalji tal-kont bankarju tagħha peress li hija kienet uffiċjal tal-Kunsill. L-ilmentatur qabel ma’ din il-proposta.

Minħabba li martu ma ġietx rimborżata, l-ilmentatur ipprova, f’diversi okkażjonijiet, jikkuntattja lill-Kummissjoni. F'Marzu 2007, l-ilmentatur ikkuntattja uffiċjal mis-Servizzi Soċjali tal-Kunsill. L-uffiċjal infurmah li d-dossier ingħalaq minn Awwissu 2006 u ta parir lill-kwerelant biex jikkuntattja lill-Uffiċċju tal-Kummissjoni għall-amministrazzjoni u l-ħlas tad-drittijiet individwali.

Fil-5 ta' April 2007, il-kwerelant kiteb lill-Kap tal-Uffiċċju tal-Kummissjoni għall-amministrazzjoni u l-ħlas ta' intitolamenti individwali u ddikjara li ma kienx ġie rimborżat għall-miżati tal-funeral. Huwa rrefera wkoll għad-diffikultajiet finanzjarji tiegħu.

Fl-24 ta' April 2007, il-Kummissjoni infurmat lill-kwerelant li kienet ħallset lura t-tariffi tal-funeral billi ttrasferiet is-somma rilevanti fil-kont bankarju ta' ommu, għalkemm ma kinitx irċeviet mingħand il-kwerelant id-dokumenti li jagħtu prova tal-ħlas tat-tariffi tal-funeral.

Fit-8 ta' Mejju 2007, il-kwerelant wieġeb lill-Kummissjoni. Huwa indika li qatt ma rċieva d-dikjarazzjoni bankarja dwar ir-rimborż tal-miżati tal-funeral u żied li l-kont bankarju ta' ommu kien ingħalaq mit-2 ta' Lulju 2006. Huwa indika wkoll li kien bagħat lill-Kummissjoni d-dokumenti kollha li jipprovaw il-ħlas tal-onorarji funebri.

F'ittra datata d-19 ta' Ġunju 2007, il-Kummissjoni infurmat lill-kwerelant li l-aħħar trasferiment, li kien sar fil-kont bankarju ta' ommu, sar f'Awwissu 2006 u l-ħlas ma kienx ġie rritornat. L-ilmentatur ingħata l-parir li jikkuntattja lill-bank ta' ommu.

Fil-25 ta' Ġunju u l-5 ta' Lulju 2007, il-kwerelant reġa' kkuntattja lill-Kap tal-Uffiċċju tal-Kummissjoni għall-amministrazzjoni u l-ħlas tad-drittijiet individwali u ddikjara li ma kienx irċieva r-rendikont bankarju li jikkonferma r-rimborż inkwistjoni. Barra minn hekk, l-ilmentatur indika li ma setax jikkuntattja lill-bank ta' ommu peress li ma kellu l-ebda prova li l-flus kienu ġew ittrasferiti.

Fil-11 ta’ Settembru 2007, il-kwerelant ressaq ilment quddiem il-Kummissjoni skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal. Fl-istess jum huwa ressaq ilment quddiem l-Ombudsman Ewropew.

L-ilmentatur allega li l-Kummissjoni ma rrimborżatux għall-miżati tal-funeral.

B'appoġġ għall-allegazzjoni tiegħu, l-ilmentatur argumenta li l-Kummissjoni ġiet infurmata lil min trid tħallas u qabel li r-rimborż isir fil-kont bankarju ta' martu.

L-ilmentatur sostna li l-Kummissjoni għandha tirrimborżah it-tariffi għall-funeral ta' ommu.

L-Inkwantu

L-opinjoni tal-Kummissjoni

L-opinjoni tal-Kummissjoni tista' titqassar kif ġej:

Fir-rigward tal-fatti:

Fil-11 ta’ Settembru 2007, il-kwerelant ressaq ilment quddiem il-Kummissjoni skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal. Huwa rrimarka li r-rimborż tal-miżati tal-funeral sar fil-kont bankarju ta' ommu minflok f'dak ta' martu. L-Awtorità tal-Ħatra għaddiet l-ilment lill-Kumitat ta' Tmexxija (1). L-Uffiċċju Ċentrali u l-Uffiċċju responsabbli għas-soluzzjoni tat-talbiet bagħtu l-opinjoni tagħhom fl-20 ta' Settembru 2007. Il-Kumitat ta' Tmexxija bagħat l-opinjoni tiegħu dwar l-ilment tal-kwerelant lill-Awtorità tal-Ħatra fl-10 ta' Ottubru 2007.

Fit-3 ta' Diċembru 2007, fit-tweġiba tiegħu għall-ilment ta' l-Artikolu 90(2) tal-kwerelant, id-Direttorat Ġenerali għall-Amministrazzjoni rrikonoxxa li r-rimborż tal-miżati tal-funeral sar bi żball fil-kont bankarju ta' ommu u aċċetta li jirrimborża l-miżati tal-funeral, jiġifieri, EUR 2 122.70 u jagħmel il-ħlas meħtieġ fil-kont bankarju tal-mara tal-kwerelant.

Fir-rigward tal-merti:

Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni indikat li dan l-ilment lill-Ombudsman kien inammissibbli u fakkret li, skont l-Istatut tal-Ombudsman (2), l-ilmentatur kien imissu eżawrixxa l-approċċi amministrattivi preċedenti preskritti qabel ma ppreżenta l-ilment tiegħu lilu. Il-Kummissjoni ddikjarat li, fiż-żmien meta l-ilmentatur issottometta l-ilment tiegħu lill-Ombudsman, huwa kien ippreżenta wkoll ilment skont l-Artikolu 90(2) lill-Kummissjoni. Il-Kummissjoni kienet tal-fehma li l-ilmentatur kien naqas milli jeżawrixxi l-possibbiltajiet kollha għas-sottomissjoni ta’ talbiet amministrattivi interni. Għalhekk, l-Ombudsman kellu jqis dan l-ilment inammissibbli. Madankollu, meta wieħed iżomm f’moħħu d-“dmir ta’ diliġenza” tagħha, il-Kummissjoni wieġbet għall-kwistjonijiet imqajma mill-ilmentatur f’dan il-każ.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

Ma waslet l-ebda osservazzjoni mingħand l-ilmentatur.

Id-Deċiżjoni

1 Osservazzjonijiet preliminari
Fuq l-ammissibbiltà tal-ilment quddiem l-Ombudsman

1.1 Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni Ewropea oġġezzjonat għall-ammissibbiltà tal-ilment. Il-Kummissjoni kienet tal-fehma li l-ilment tal-ilmentatur lill-Ombudsman Ewropew ma kienx konformi mal-kundizzjonijiet speċifikati fl-Artikolu 2(8) tal-Istatut tal-Ombudsman Ewropew u li huwa ma kellux iqis l-ilment bħala ammissibbli. Il-Kummissjoni fakkret li l-proċedura msemmija fl-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal ma kinitx ġiet eżawrita mill-ilmentatur qabel ma ppreżenta l-ilment tiegħu lill-Ombudsman.

1.2 L-Ombudsman jinnota li huwa jiddeċiedi dwar l-ammissibilità ta' l-ilmenti de casu ad casum, fuq il-bażi ta' l-evidenza disponibbli għalih u skond id-dispożizzjonijiet tat-Trattat tal-KE u l-Istatut ta' l-Ombudsman Ewropew.

1.3 L-Artikolu 2(8) tal-Istatut tiegħu jipprevedi biss li ma jista' jsir l-ebda lment lilu li jikkonċerna relazzjonijiet ta' xogħol bejn l-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Komunità u l-uffiċjali u l-impjegati l-oħra tagħhom sakemm il-possibbiltajiet kollha għat-tressiq ta' talbiet u lmenti amministrattivi interni, b'mod partikolari l-proċeduri msemmija fl-Artikolu 90(1) u (2) tar-Regolamenti tal-Persunal, ma jkunux ġew eżawriti mill-persuna kkonċernata u l-limiti ta' żmien għat-tweġibiet mill-awtorità hekk mitluba jkunu skadew. L-Ombudsman jenfasizza li dan l-ilment ma ġiex ippreżentat minn uffiċjal. Barra minn hekk, jidher li l-ilmentatur kien avviċina lill-Kummissjoni ripetutament fuq perjodu ta’ sena biex ifittex rimedju u rrefera għad-diffikultajiet finanzjarji tiegħu. Għalhekk, il-Kummissjoni kellha l-okkażjoni li tikkoreġi d-deċiżjoni tagħha iżda ma kinitx għamlet dan qabel ma l-ilmentatur irrikorra għand l-Ombudsman. Fl-aħħar nett, għalkemm l-ilmentatur ikkontesta wkoll id-deċiżjoni tal-Kummissjoni billi ssottometta lill-Kummissjoni lment skont l-Artikolu 90(2), ma kienx ċar li l-Kummissjoni tqis li tali lment huwa ammissibbli u issa taċċetta li tindirizza problema li diġà kienet, f’diversi okkażjonijiet, inġiebet għall-attenzjoni tagħha mill-ilmentatur. L-Ombudsman għalhekk ikkunsidra li ċ-ċirkostanzi tal-każ kienu jeħtieġu azzjoni immedjata min-naħa tiegħu u ddeċieda li jaċċetta l-ilment.

2 Nuqqas ta' rimborż tal-ispejjeż tal-funeral

2.1 Wara l-mewt ta' ommu, uffiċjal tal-Kummissjoni, l-ilmentatur talab li l-Kummissjoni tirrimborża l-ispejjeż tal-funeral. L-ilmentatur qabel mas-suġġeriment tal-Kummissjoni li r-rimborż għandu jitħallas fil-kont bankarju ta' martu. Sussegwentement, il-Kummissjoni rrimborsat l-ammont inkwistjoni billi ħallset dan l-ammont f’kont bankarju differenti minn dak miftiehem minnha u mill-persuna li ressqet l-ilment.

2.2 L-ilmentatur allega li l-Kummissjoni ma rrimborżatux għall-miżati tal-funeral.

L-ilmentatur sostna li l-Kummissjoni għandha troddlu lura l-miżati li kien ħallas għall-funeral ta' ommu.

2.3 Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni rrikonoxxiet li għamlet żball billi rrimborżat l-ispejjeż tal-funeral, jiġifieri EUR 2 122.70, fil-kont bankarju ta' omm l-ilmentatur u ddeċidiet li tikkoreġi l-iżball tagħha u li tħallas lura l-ammont inkwistjoni fil-kont bankarju miftiehem bejn il-Kummissjoni u l-ilmentatur.

2.4 L-Ombudsman bagħat l-opinjoni tal-Kummissjoni lill-ilmentatur. L-Ombudsman ma rċieva l-ebda kumment bil-miktub mill-ilmentatur fir-rigward tiegħu.

2.5 L-Ombudsman huwa tal-fehma li l-Kummissjoni ħadet passi biex issolvi l-kwistjoni. L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-każ.

3 Konklużjoni

Wara l-inizjattiva tal-Ombudsman, jidher li l-Kummissjoni ħadet passi biex issolvi l-kwistjoni. L-Ombudsman tilqa' l-approċċ pożittiv tal-Kummissjoni u tagħlaq il-każ.

Il-President tal-Kummissjoni se jiġi infurmat ukoll b’din id-deċiżjoni.

Dejjem tiegħek,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) L-Artikolu 38(6.f) tar-Regoli dwar l-assigurazzjoni kontra l-mard għall-uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej.

(2) Skont l-Artikolu 2(8) tal-Istatut tal-Ombudsman: "Ma jista' jsir l-ebda lment lill-Ombudsman li jikkonċerna relazzjonijiet ta' xogħol bejn l-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Komunità u l-uffiċjali u l-aġenti l-oħra tagħhom sakemm il-possibbiltajiet kollha għat-tressiq ta' talbiet u lmenti amministrattivi interni, b'mod partikolari l-proċeduri msemmija fl-Artikolu 90(1) u (2) tar-Regolamenti tal-Persunal, ma jkunux ġew eżawriti mill-persuna kkonċernata u l-limiti ta' żmien għat-tweġibiet mill-awtorità hekk mitluba jkunu skadew."