Strasburgu, 21 ta' Jannar 2008

Għażiż Sur L.,

Fl-14 ta' Mejju 2007, inti u taġixxi f'isem martek, għamilt ilment lill-Ombudsman Ewropew kontra l-Parlament Ewropew dwar ir-rifjut tiegħu li jirrimborża l-ispejjeż tal-akkomodazzjoni ta' martek matul it-traineeship tagħha fir-Rappreżentanza tiegħu f'Budapest.

Fis-17 ta' Lulju 2007, għaddejt l-ilment lill-President tal-Parlament. Il-Parlament bagħat l-opinjoni tiegħu fis-7 ta' Settembru 2007. Bgħattlek stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, li l-mara tiegħek bagħtet fil-15 ta' Ottubru 2007.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.

Il-komponent

Skont l-ilmentatur, il-fatti jistgħu jinġabru fil-qosor kif ġej.

Il-mara ta' min għamel l-ilment kienet trainee fir-Rappreżentanza tal-Parlament Ewropew f'Budapest mill-1 ta' Marzu 2005 sal-31 ta' Lulju 2005. Martu ħallset EUR 4 000 għall-ispejjeż tal-akkomodazzjoni, filwaqt li rċeviet biss għotja ta’ EUR 5 000. Huwa kkunsidra s-sitwazzjoni bħala inġusta, b’mod partikolari minħabba s-“sitwazzjoni soċjali diffiċli ta’ martu”, li tgħix fl-Ungerija, li, skont il-kwerelant, hija waħda mill-ifqar żoni tal-Unjoni Ewropea. L-ilmentatur iddikjara li ma kien hemm l-ebda dispożizzjoni, la fil-kuntratt u lanqas fir-regoli li jirregolaw it-traineeship fil-Parlament, li tiddikjara li l-ispejjeż tal-akkomodazzjoni ma jiġux rimborżati matul it-traineeship. Huwa ddispjaċih ukoll li ma ġiet offruta l-ebda pożizzjoni permanenti lil martu fi tmiem it-traineeship tagħha.

Fl-4 ta' Jannar 2007, l-ilmentatur ressaq ilment lill-Ombudsman fir-rigward tal-ħlas tal-ispejjeż tal-akkomodazzjoni għal martu matul it-traineeship tagħha (81/2007/(ESB)ELB). Fil-25 ta' Jannar 2007, l-Ombudsman informa lill-kwerelant li ma kienx hemm raġunijiet biżżejjed biex tinfetaħ inkjesta minħabba li ma kienx ipprovda biżżejjed evidenza ta' sostenn.

Fl-14 ta' Mejju 2007, l-ilmentatur reġa' kiteb lill-Ombudsman. L-ittra tiegħu ġiet irreġistrata bħala lment ġdid (1792/2007/ELB). L-ilmentatur iddikjara li, fit-23 ta' Jannar 2006, id-Direttur Ġenerali tal-Parlament ċaħad it-talba ta' martu għal għajnuna finanzjarja. Id-Direttur Ġenerali indika li l-mara tal-ilmentatur kienet tħallset EUR 1 070.64 fix-xahar matul it-traineeship tagħha u li l-ispejjeż tal-ivvjaġġar imġarrba sabiex tmur u tiġi lura mill-post tat-traineeship ġew rimborżati lilha wkoll. Peress li l-mara tal-ilmentatur kienet irċeviet l-ammont dovut lilha, f'konformità mar-regoli legali, id-Direttur Ġenerali infurmaha li ma setax jilqa' t-talba tagħha għal għajnuna finanzjarja.

Fil-qosor, l-ilmentatur jallega li l-Parlament bi żball irrifjuta li jħallas lura lil martu totalment jew parzjalment għall-ispejjeż tal-akkomodazzjoni tagħha li jikkorrispondu għal ammont ta' EUR 4 000, li hija ġarrbet matul it-traineeship tagħha fir-Rappreżentanza tal-Parlament f'Budapest.

L-Inkwantu

L-opinjoni tal-Parlament

L-opinjoni tal-Parlament tista' titqassar kif ġej.

Il-Parlament ġibed l-attenzjoni għall-fatt li, skont ir-Regoli Interni li jirregolaw it-traineeships u ż-żjarat ta' studju fis-Segretarjat tal-Parlament Ewropew, il-mara tal-ilmentatur gawdiet mid-drittijiet finanzjarji li ġejjin:

• l-ispejjeż tal-ivvjaġġar tagħha fir-rigward tal-vjaġġ lejn u mill-post tar-reklutaġġ tagħha u l-post tax-xogħol tagħha ġew rimborżati;
• matul it-traineeship tagħha, hija rċeviet għotja netta fix-xahar ta' EUR 1 120.98.

Il-Parlament għalhekk qies li r-regoli fis-seħħ u l-intitolamenti finanzjarji tal-mara tal-ilmentatur kienu ġew rispettati bis-sħiħ, mingħajr ebda forma ta' diskriminazzjoni.

Fil-korrispondenza tiegħu mal-Ombudsman, l-ilmentatur qal ukoll li kien sema' li f'ċerti każijiet ġiet ipprovduta akkomodazzjoni, b'mod partikolari għal trainees li jgawdu minn "protezzjoni" ta' xi tip jew li jirċievu assistenza minn parti terza. Barra minn hekk, l-ilmentatur iddikjara li martu ma kienet fuq l-ebda żjara ta’ studju.

Fir-rigward ta' dawn it-talbiet, il-Parlament Ewropew xtaq jagħmilha ċara li jittratta lit-trainees imħallsa kollha bl-istess mod, mingħajr ebda diskriminazzjoni, u li, skont ir-regoli attwali, ma jipprovdi l-ebda forma ta' rimborż fir-rigward tal-ispejjeż tal-akkomodazzjoni mġarrba mit-trainees tiegħu. Hija indikat ukoll li ż-żjarat ta’ studju ma joħolqu l-ebda drittijiet finanzjarji u li l-istituzzjoni ma tagħmel l-ebda kontribuzzjoni għall-ispejjeż ta’ kwalunkwe tip imġarrba mill-viżitaturi.

Il-Parlament għalhekk iddikjara mill-ġdid il-pożizzjoni diġà kkomunikata lill-persuna li ressqet l-ilment bil-miktub fit-23 ta’ Jannar 2006 u, f’diversi okkażjonijiet, fuq it-telefon mid-Direttorat Ġenerali għall-Persunal, jiġifieri li l-Parlament Ewropew ma jistax jilqa’ t-talba għar-rimbors tal-ispejjeż ta’ akkomodazzjoni mġarrba minn martu matul it-traineeship tagħha f’Budapest mill-1 ta’ Marzu sal-31 ta’ Lulju 2005.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

Il-mara tal-ilmentatur għamlet, fil-qosor, l-osservazzjonijiet li ġejjin.

Hija ddikjarat li ma kien hemm l-ebda dispożizzjoni fir-rigward tal-akkomodazzjoni fir-regoli li jirregolaw it-traineeship fil-Parlament. Ingħatat informazzjoni li l-akkomodazzjoni ta' xi trainees ġiet rimborżata mill-Parlament. Hija ma fehmitx għaliex dan ma sarx fil-każ tagħha. Barra minn hekk, hija ma fehmitx għaliex il-Parlament ma kkunsidrax is-sitwazzjoni finanzjarja diffiċli tagħha. Hija rrifjutat l-opinjoni tal-Parlament, minħabba li r-regoli tiegħu huma "kburija u mhux kompluti".

Id-Deċiżjoni

1 Allegat rifjut żbaljat li jiġu rimborżati l-ispejjeż tal-akkomodazzjoni

1.1 Il-mara tal-kwerelant kienet trainee fir-Rappreżentanza tal-Parlament f'Budapest mill-1 ta' Marzu 2005 sal-31 ta' Lulju 2005. Hija talbet lill-Parlament jirrimborsa l-ispejjeż ta’ akkomodazzjoni li hija sostniet matul dan il-perijodu. L-ilmentatur jallega li l-Parlament b'mod żbaljat irrifjuta li jħallas lura lil martu, totalment jew parzjalment, għall-ispejjeż tal-akkomodazzjoni li ġarrbet matul it-traineeship tagħha fir-Rappreżentanza tal-Parlament f'Budapest, li kienu jikkorrispondu għal EUR 4 000.

1.2 Fl-opinjoni tiegħu, il-Parlament ġibed l-attenzjoni għall-fatt li, skont ir-Regoli Interni li jirregolaw it-traineeships u ż-żjarat ta' studju fis-Segretarjat tal-Parlament Ewropew, il-mara tal-ilmentatur gawdiet mid-drittijiet finanzjarji li ġejjin:

• l-ispejjeż tal-ivvjaġġar tagħha fir-rigward tal-vjaġġ lejn u mill-post tar-reklutaġġ tagħha u l-post tax-xogħol tagħha ġew rimborżati;
• matul it-traineeship tagħha, hija rċeviet għotja netta fix-xahar ta' EUR 1 120.98.

Il-Parlament għalhekk qies li r-regoli fis-seħħ u l-intitolamenti finanzjarji tal-mara tal-ilmentatur kienu ġew rispettati bis-sħiħ, mingħajr ebda forma ta' diskriminazzjoni.

Il-Parlament għamilha ċara li jittratta lit-trainees imħallsa kollha bl-istess mod, mingħajr ebda diskriminazzjoni, u li, skont ir-regoli fis-seħħ, ma jipprovdi l-ebda forma ta' rimborż speċifiku fir-rigward tal-ispejjeż tal-akkomodazzjoni mġarrba mit-trainees tiegħu.

1.3 L-Ombudsman tinnota li t-traineeships bi ħlas huma rregolati mill-Kapitolu 3 tar-Regoli Interni tal-Parlament dwar it-traineeships u ż-żjarat ta' studju fis-Segretarjat Ġenerali tal-Parlament Ewropew.

1.4 L-Ombudsman tfakkar li t-trainees jirċievu borża ta' studju u mhux salarju. Huwa jinnota li l-borża ta' studju hija soġġetta għal ponderazzjoni bbażata fuq l-għoli tal-ħajja fil-pajjiż li fih jitwettaq it-traineeship. Huwa jfakkar ukoll li t-traineeship fil-Parlament idum ħames xhur (1), li jikkostitwixxi perjodu ta' żmien limitat. Barra minn hekk, traineeship x’aktarx li jiġġenera benefiċċji għat-trainees għajr benefiċċji finanzjarji.

1.5 Wara li qara l-Kapitolu 3 tar-regoli rilevanti, l-Ombudsman jinnota li l-ebda dispożizzjoni ma tittratta l-ispejjeż tal-akkomodazzjoni mġarrba mit-trainees. L-Ombudsman jinnota li, skont l-Artikolu 49 tar-Regolament Finanzjarju, "[a] att bażiku għandu l-ewwel jiġi adottat qabel ma jkunu jistgħu jintużaw l-approprjazzjonijiet imdaħħla fil-baġit għal kwalunkwe azzjoni mill-Komunitajiet jew mill-Unjoni Ewropea. Att bażiku huwa att legali li jipprovdi bażi legali għall-azzjoni u għall-implimentazzjoni tan-nefqa korrispondenti mdaħħla fil-baġit (2). Fil-qosor, l-obbligi finanzjarji tal-istituzzjonijiet jistgħu jiġu derivati biss minn dispożizzjonijiet speċifiċi li jipprevedu tali obbligi finanzjarji. Għalhekk ma jistax jiġi dedott min-nuqqas ta' dispożizzjoni li tiddikjara li l-ispejjeż tal-akkomodazzjoni fir-Regoli Interni tal-Parlament li jirregolaw it-traineeships u ż-żjarat ta' studju fis-Segretarjat tal-Parlament Ewropew għandhom jiġu rimborżati li l-Parlament għandu obbligu li jħallas għal tali spejjeż.

Barra minn hekk, l-Ombudsman jinnota li l-ilmentatur ma pprovda l-ebda evidenza li l-Parlament ta xi assigurazzjonijiet lill-ilmentatur jew lil martu li l-ispejjeż tal-akkomodazzjoni mġarrba minn martu matul it-traineeship tagħha se jiġu rimborżati. Barra minn hekk, huwa ma pprovda l-ebda evidenza li l-Parlament irrimborża l-ispejjeż tal-akkomodazzjoni mġarrba minn trainees oħra.

1.6 Għalhekk, l-Ombudsman tqis li l-Parlament applika b'mod korrett ir-regoli rilevanti li jirregolaw it-traineeship u ġustament irrifjuta li jħallas lura l-ispejjeż tal-akkomodazzjoni tal-mara tal-ilmentatur. L-Ombudsman tikkonkludi li ma hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Parlament.

2 Konklużjoni

Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman dwar dan l-ilment, jidher li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Parlament. L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-każ.

Il-President tal-Parlament se jiġi infurmat ukoll b'din id-deċiżjoni.

Dejjem tiegħek,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) L-Artikolu 19 tar-Regoli Interni tal-Parlament dwar it-traineeships u ż-żjarat ta' studju fis-Segretarjat Ġenerali tal-Parlament Ewropew.

(2) Ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1995/2006 tat-13 ta’ Diċembru 2006 li jemenda r-Regolament Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej, ĠU 2006 L 390.