Strasburgu, 17 ta' Lulju 2007

Għażiż Sur M.,

Fit-22 ta' Ġunju 2005, inti ssottomettejt ilment lill-Ombudsman Ewropew kontra l-Uffiċċju Ewropew għas-Selezzjoni tal-Persunal ("EPSO") dwar il-parteċipazzjoni tiegħek fil-Kompetizzjoni Miftuħa EPSO/A/1/03.

Fl-20 ta’ Lulju 2005, għaddejt l-ilment lid-Direttur tal-EPSO. Fil-31 ta’ Lulju 2005, inti bgħatt dokumenti addizzjonali relatati mal-ilment tiegħek, li ntbagħtu lill-EPSO. Fl-14 ta' Settembru 2005, bgħattlek informazzjoni fir-rigward ta' l-ilment tiegħek u l-. li jittrattah L-EPSO bagħat l-opinjoni tiegħu fis-7 ta’ Diċembru 2005. Bgħattlek stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, li bgħattlek fil-15 ta' Jannar 2006.

Fil-11 ta’ Mejju 2006, tlabt aktar informazzjoni mingħand l-EPSO. L-EPSO bagħat il-kummenti addizzjonali tiegħu fis-26 ta’ Ġunju 2006. Bgħattilhom stedina biex jagħmlu osservazzjonijiet, li bgħattilhom fis-17 ta' Settembru 2006.

Fil-11 ta’ Mejju 2006, infurmajt ukoll lill-EPSO li kelli bżonn nispezzjona l-fajl tiegħu u, fit-12 ta’ Lulju 2006, is-servizzi tiegħi wettqu l-ispezzjoni.

Fis-27 ta’ Settembru 2006, infurmajtkom bl-ispezzjoni.

Fil-31 ta' Marzu 2007, inti tlabt informazzjoni dwar il-progress li sar fl-ilment tiegħek. Fl-4 ta' April 2007, din l-informazzjoni ġiet ipprovduta lilek.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.

Il-komponent

Sfond għall-ilment
Ilmenti preċedenti

Fit-28 ta' Jannar 2005, l-ilmentatur ressaq ilment (578/2005/ELB) lill-Ombudsman Ewropew, li jista' jinġabar fil-qosor kif ġej:

L-ilmentatur ħa sehem fil-Kompetizzjoni Miftuħa EPSO/A/1/03 (Amministraturi Assistenti - Amministrazzjoni pubblika Ewropea)(1). L-ilmentatur għamel it-testijiet ta’ preselezzjoni. Peress li kiseb il-marki minimi meħtieġa, huwa ntalab jipprovdi lill-Uffiċċju Ewropew għas-Selezzjoni tal-Persunal ("EPSO") b'informazzjoni dwar l-edukazzjoni u l-esperjenza tiegħu, inkluż CV, li huwa bagħat fis-26 ta' Frar 2004. Aktar tard ġie mistieden għall-eżami orali li sar fit-8 ta’ Settembru 2004. Qabel ma sar l-eżami orali, il-membri tal-Bord tas-Selezzjoni ngħataw it-tieni CV. Waqt l-eżami orali, l-ilmentatur ippreżenta s-CV tiegħu. Matul din il-preżentazzjoni, l-ilmentatur spjega li kien gradwat fl-arkitettura minn università fir-Renju Unit. Huwa beda wkoll studji mediċi fil-Greċja, li huwa abbanduna sabiex jirritorna lejn Ċipru. Huwa spjega wkoll li, mir-ritorn tiegħu f’Ċipru, l-awtoritajiet Ċiprijotti kienu qed isostnu li huwa għandu d-dmir li jservi fl-armata. Huwa indika wkoll li mill-1998 huwa kien impjegat fuq bażi temporanja mill-Gvern ta’ Ċipru, fid-Dipartiment tal-Istatistika u r-Riċerka. Għalkemm għadda mill-eżamijiet subalterni tas-servizz ċivili fl-2000, ma ġiet offruta lilu l-ebda pożizzjoni permanenti minħabba li ma kienx għamel is-servizz militari tiegħu. Il-kwistjoni ġiet riferuta lill-Qorti Superjuri ta’ Ċipru. Fl-eżami orali, huwa ġie mistoqsi wkoll mistoqsijiet fir-rigward ta’ alternattivi għas-servizz militari f’Ċipru, il-qasam speċjalizzat tiegħu ta’ għarfien espert, kif ukoll mistoqsijiet ulterjuri, b’mod partikolari dwar il-qrati Ewropej, id-diskriminazzjoni, u l-vjaġġi tiegħu.

Fl-24 ta’ Settembru 2004, huwa ġie eskluż mill-kompetizzjoni, minħabba li kien kiseb marka li kienet taħt il-marka minima meħtieġa fl-eżami orali.

Fit-12 ta’ Ottubru 2004, il-kwerelant ressaq appell formali quddiem l-EPSO kontra d-deċiżjoni li jiġi eskluż mill-Kompetizzjoni. Fl-appell tiegħu, l-ilmentatur ikkunsidra li l-EPSO ma kienx iddikjara li l-kandidati kellhom ikunu speċjalizzati f’qasam wieħed ta’ għarfien espert. Madankollu, matul l-eżami orali, wieħed mill-membri tal-Bord tas-Selezzjoni nnota li l-ilmentatur jidher li ma għandu l-ebda qasam speċjalizzat ta’ għarfien espert u indika li jkun diffiċli għalih li jsib pożizzjoni f’istituzzjoni tal-UE. Din ir-rimarka kellha konsegwenzi negattivi għall-ilmentatur u affettwat il-prestazzjoni tiegħu matul it-test. Hija kienet tikkostitwixxi, fil-fehma tiegħu, trattament inġust. Huwa ma fehemx għaliex il-Bord kien sorpriż bil-fatt li ma kellux qasam speċjalizzat ta’ għarfien espert, peress li kien diġà pprovda CV fi stadju aktar bikri tal-Kompetizzjoni. Huwa nnota li ma ġie mistoqsi l-ebda mistoqsija relatata mal-kapaċità tiegħu li jaġġusta għal ambjent multikulturali. Huwa ġie mistoqsi dwar id-diskriminazzjoni u ma setax jipprovdi tweġiba bir-reqqa minkejja l-impenn tiegħu li jipproteġi d-drittijiet tal-omosesswali. Huwa ttama li r-riżultati tiegħu jiġu evalwati mill-ġdid, u li l-proċeduri tal-EPSO jiġu eżaminati mill-ġdid u kkoreġuti sabiex jiġi evitat trattament inġust ulterjuri.

Fit-22 ta’ Ottubru 2004, huwa kkuntattja lill-EPSO permezz ta’ posta elettronika dwar l-appell tiegħu. L-EPSO infurmah li l-appell tiegħu kien intbagħat lis-servizz kompetenti. Fil-25 ta’ Ottubru 2004, huwa reġa’ kiteb lill-EPSO biex jirringrazzjah għall-informazzjoni.

Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman, il-kwerelant allega li l-EPSO naqas milli jwieġeb għall-appell tiegħu tat-12 ta' Ottubru 2004. Is-servizzi tal-Ombudsman ikkuntattjaw lis-servizz responsabbli tal-EPSO dwar l-ilment. Wara dan l-intervent, l-EPSO informa lill-Ombudsman li huwa wieġeb lill-kwerelant fis-16 ta' Frar 2005. Madankollu, wara li eżamina t-tweġiba tal-EPSO, l-Ombudsman innota li din ma kinitx tweġiba sostantiva għall-appell tal-ilmentatur. L-Ombudsman għalhekk kiteb lill-EPSO u talbu jagħti tweġiba sostantiva.

Fis-16 ta’ Marzu 2005, l-EPSO bagħat tweġiba lill-ilmentatur, fejn indika li l-fajl tal-ilment ġie trażmess lill-EPSO bħala dokument intitolat “Ilment dwar amministrazzjoni ħażina”. Dan id-dokument intuża meta sar ilment formalment lill-Ombudsman u mhux lill-EPSO u tniżżel direttament mis-sit web tal-Ombudsman. L-EPSO ddeduċa li l-ittra tal-ilmentatur tat-12 ta' Ottubru 2004 kienet maħsuba biss biex iżżomm lill-EPSO infurmat bl-intenzjoni tal-ilmentatur li jissottometti lment lill-Ombudsman. Għal din ir-raġuni, l-EPSO ma bagħatx tweġiba għall-ittra, iżda sempliċiment bagħat konferma tar-riċevuta. Kwalunkwe segwitu ulterjuri ma kienx ikun konformi mar-responsabbiltajiet tal-EPSO. L-EPSO indika li d-deċiżjonijiet meħuda dwar il-parteċipazzjoni tal-ilmentatur fil-Kompetizzjoni Miftuħa EPSO/A/1/03 kienu r-responsabbiltà unika tal-Bord tas-Selezzjoni u mhux tal-EPSO.

Fir-rigward tal-mertu tal-appell, l-EPSO rrileva li, qabel ma saru l-eżamijiet orali u sabiex tiġi żgurata l-ugwaljanza fit-trattament tal-kandidati, il-Bord tal-Għażla stabbilixxa l-mod li bih kienu ser isiru l-intervisti. Għal kull intervista, il-Bord talab lill-kandidati jippreżentaw lilhom infushom abbażi tas-CV tagħhom. Fil-jum tal-intervisti, il-Bord ingħata kopja tas-CV ta’ kull kandidat. Wara dan, il-Bord, kif previst fl-Avviż tal-Kompetizzjoni, ipproċeda biex jeżamina l-għarfien tal-kandidati dwar (a) il-qasam tal-ispeċjalizzazzjoni tagħhom, u (b) l-unifikazzjoni Ewropea u l-politiki Komunitarji. Il-Bord eżamina wkoll il-kapaċità tal-kandidati li jadattaw għall-kundizzjonijiet tax-xogħol assoċjati ma’ ambjent multikulturali.

L-EPSO ddikjara li l-President tal-Bord tas-Selezzjoni ċaħad kategorikament li għamel kwalunkwe kumment bħal dan kif deskritt fl-ilment. Fir-rigward tal-opinjoni tal-ilmentatur dwar il-problemi ffaċċjati b'rabta mar-reklutaġġ fl-istituzzjonijiet Ewropej, l-EPSO fakkar li dan il-punt partikolari tal-politika tal-persunal ma kienx jaqa' taħt ir-rwol mogħti lill-Bord, li r-rwol tiegħu huwa li jidentifika l-kandidati l-aktar xierqa. Il-Bord għandu jkun jista' jiġġudika l-għarfien speċjalizzat tal-kandidat. Għalhekk, hija tfittex li tidentifika qasam wieħed jew aktar ta’ speċjalizzazzjoni għal kull kandidat, sabiex tkun tista’ tagħmel mistoqsijiet xierqa. Dan kien dak li l-Bord ipprova jikseb matul l-intervista tiegħu mal-ilmentatur. Għal kull intervista, hija adottat attitudni kalma u ta’ korteżija lejn il-kandidati. Hija ma kellha l-ebda għan ieħor ħlief li tipprova ssib dawk il-kandidati li wrew li għandhom l-ogħla livell ta’ kompetenza, effiċjenza u integrità, kif stabbilit fl-Avviż tal-Kompetizzjoni u previst fir-Regolamenti tal-Persunal tal-Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej. L-EPSO assigura lill-ilmentatur li, għal kull kompetizzjoni li jorganizza, huwa jagħmel ħiltu biex jevita kwalunkwe forma ta’ diskriminazzjoni billi japplika politika ta’ opportunitajiet indaqs. Il-Bordijiet huma marbuta bl-Avviż ippubblikat u huma mistennija jivvalutaw il-kandidati, b’mod indipendenti u imparzjali, fi ħdan il-qafas legali pertinenti.

Minħabba li l-EPSO kien wieġeb għall-appell tal-ilmentatur, l-Ombudsman għalaq l-ilment 578/2005/ELB.

Fuq dan l-ilment

Fis-26 ta' Marzu 2005, il-kwerelant wieġeb għall-ittra tal-EPSO tas-16 ta' Marzu 2005, fejn iddikjara li kien injora l-appell formali tiegħu. Huwa argumenta wkoll li kien possibbli għall-EPSO li jiddetermina mill-ewwel CV li huwa ssottometta jekk kellux xi għarfien speċjalizzat u li jiddeċiedi li jiċħad l-applikazzjoni tiegħu fi stadju qabel l-intervista. Huwa tenna li l-President tal-Bord tas-Selezzjoni għamel dikjarazzjonijiet li kellhom effett negattiv fuqu. Skontu, il-Kompetizzjoni kienet miftuħa għal gradwati universitarji mingħajr esperjenza ta’ xogħol, filwaqt li fl-istess ħin il-kandidati kellhom juru għarfien speċjalizzat.

Fis-26 ta' April 2005, l-Ombudsman informa lill-kwerelant li, jekk ma kienx sodisfatt bir-risposta ta' l-EPSO, kellu l-possibbiltà li jressaq ilment ġdid ma' l-Ombudsman.

Fis-27 ta' April 2005, l-EPSO wieġeb għall-ittra tal-kwerelant tas-26 ta' Marzu 2005. L-EPSO ddikjara li l-ilmentatur irċieva informazzjoni xierqa dwar kif jikkontesta d-deċiżjoni li ismu ma jiġix inkluż fil-lista ta’ riżerva. Hija indikat ukoll li ma kienx il-kompitu tal-EPSO li jeżamina s-CVs tal-kandidati u li jiddeċiedi jekk jistiedenx kandidat għall-eżami orali. Dawn id-deċiżjonijiet ittieħdu mill-Bord tas-Selezzjoni. L-EPSO fakkar li l-evalwazzjoni tal-Bord matul it-testijiet orali kellha, skont l-Avviż tal-Kompetizzjoni, tkun ibbażata fuq l-għarfien speċjalizzat tal-kandidati. Biex ikunu fost il-kandidati magħżula għal din il-Kompetizzjoni, il-kandidati kellhom jiksbu mill-inqas 61 punt minn total ta’ 90, dment li jkunu kisbu l-marka minima meħtieġa f’kull eżami bil-miktub u orali.

Fit-8 ta' Mejju 2005, l-ilmentatur reġa' kiteb lill-Ombudsman. Huwa ddikjara li ma kienx sodisfatt bit-tweġiba tal-EPSO u li ried iġedded l-ilment tiegħu. Skont l-ilmentatur, l-EPSO ma kienx ħa r-responsabbiltà għall-mod kif ġie ttrattat l-appell tiegħu u lanqas ma kien indika x’għandu jiġri fir-rigward tal-appell tiegħu. Huwa jixtieq ikun jaf jekk tilefx id-dritt tiegħu li jappella. Huwa ma aċċettax l-akkuża li kien qiegħed jigdeb u kkunsidra li l-EPSO kellu jivverifika n-noti meħuda matul l-eżami orali.

Fl-istess jum, huwa wieġeb lill-EPSO billi argumenta li dan wassalh biex jemmen li kien qed jittratta l-appell tiegħu u staqsa jekk kienx ġust għalih li jitlef id-dritt tiegħu ta’ appell sempliċement minħabba li l-istituzzjoni kienet ikkonkludiet b’mod żbaljat li l-ilment tiegħu ma kienx dirett lejh. Huwa rrepeta li l-eżami tal-ewwel CV tiegħu kellu jippermetti lill-EPSO jiddeċiedi jekk għandux jiġi eskluż mill-Kompetizzjoni jew le. Huwa talab ukoll kjarifika dwar l-immarkar tat-testijiet. Huwa staqsa għaliex il-kandidati eliminati biss kellhom aċċess għall-marki tagħhom u kkunsidra li jkun aħjar li jiġi indikat li kien hemm marka minima meħtieġa għall-eżami orali fl-istedina. Huwa argumenta li ma ġiex ittrattat b’mod ġust mill-Bord tas-Selezzjoni matul l-eżami orali.

Fis-27 ta’ Mejju 2005, l-EPSO wieġeb lill-ilmentatur, u indika li l-Avviż tal-Kompetizzjoni pprovda informazzjoni dwar l-appelli u li kienet ir-responsabbiltà tal-kandidat li jagħżel u jindirizza wieħed mill-korpi indikati. L-EPSO żied li, wara l-intervent tal-Ombudsman, il-President tal-Bord tas-Selezzjoni eżamina l-punti kollha mqajma mill-ilmentatur. Skont l-EPSO, is-CV jippermetti lill-Bord jivvaluta s-sitwazzjoni tal-kandidat. Fil-fatt, il-formola ta’ applikazzjoni li l-ilmentatur kien mela qabel ippermettiet lill-Bord jiddeċiedi jekk issodisfax il-kriterji ta’ eliġibbiltà kollha, iżda, minħabba l-fatt li din l-informazzjoni ma kinitx tkun aġġornata fiż-żmien tal-eżami orali, kien importanti li l-Bord ikollu CV konċiża iżda komprensiva fil-pussess tiegħu. Is-sistema tal-immarkar ġiet spjegata wkoll lill-ilmentatur. L-EPSO ddikjara wkoll li l-marka minima meħtieġa għall-eżami orali kienet indikata fl-Avviż. Hija żiedet li Bord ma kienx obbligat jispjega d-deċiżjonijiet ta’ ammissjoni tiegħu f’kull stadju tal-kompetizzjoni. Fl-aħħar nett, l-EPSO enfasizza l-prinċipju li l-istess regoli kienu ġew applikati bl-istess mod għall-kandidati kollha.

Fit-3 ta' Ġunju 2005, l-Ombudsman spjega lill-kwerelant li kien se jikkunsidra l-ittra tiegħu tat-8 ta' Mejju 2005 bħala tiġdid ta' l-ilment tiegħu jekk din kienet ix-xewqa tiegħu.

Fl-20 ta’ Ġunju 2005, l-ilment ikkonferma li l-ittra tiegħu tat-8 ta’ Mejju 2005 kellha titqies bħala lment ġdid. Huwa għamel aktar kummenti, li huma miġbura fil-qosor hawn taħt, u talab li dawn kif ukoll id-dokumentazzjoni kollha riċevuta jiġu kkunsidrati. Fl-istess jum, huwa bagħat ittra lill-EPSO, fejn temm il-korrispondenza bejnu u dan l-Uffiċċju.

Fir-rigward tat-trade marks li huwa kien kiseb, huwa sostna li ngħata 61 punt, li jikkorrispondu għat-trade mark minima meħtieġa sabiex jiġi inkluż fil-lista ta’ riżerva, minkejja l-marka insuffiċjenti li huwa kien kiseb fl-eżami orali, jiġifieri 18-il punt minn 40. Huwa kkunsidra li l-Bord tal-Għażla, li kien magħmul minn tliet persuni, kien b’saħħtu ħafna minħabba li (i) ta 40 punt minn 90, jiġifieri, 44 % tal-marka globali u (ii) kellu setgħa reali ta’ veto, meta wieħed iqis l-element tas-soġġettività u l-possibbiltà ta’ interazzjoni ma’ kandidat. Qal li ma kienx jaf b'din is-sistema. Huwa indika li f’Ċipru l-Kummissjoni tas-Servizz Pubbliku tagħti biss 10 % tal-marka totali.

Skont il-kwerelant, l-EPSO ddeċieda fuq il-bażi tas-CV li huwa pprovda fis-26 ta’ Frar 2004 li l-applikazzjoni tiegħu kienet valida. Huwa argumenta li l-Bord tas-Selezzjoni ma għandux jitlob aktar speċjalizzazzjoni mill-kandidati. Peress li l-Kompetizzjoni kienet miftuħa għal persuni li reċentement kienu ggradwaw mill-università, l-insistenza tal-Bord li l-kandidati jiġu speċjalizzati ma dehritx xierqa. Huwa rrepeta t-talba oriġinali tiegħu li ġie ttrattat b'mod inġust. Huwa talab lill-Ombudsman jeżamina jekk il-Bord kellux iqis il-fatt li huwa jappartjeni għal minoranza li tiffaċċja diskriminazzjoni.

Fl-20 ta' Lulju 2005, l-Ombudsman fetaħ inkjesta dwar dan l-ilment fuq il-bażi ta' l-allegazzjoni li ġejja:

L-ilmentatur allega li l-applikazzjoni tiegħu ma ġietx ittrattata kif suppost u li ġie ttrattat b’mod inġust. Huwa argumenta b’mod partikolari li:

1. L-EPSO ma infurmahx li l-kandidati għandhom ikunu speċjalizzati f’qasam wieħed tal-Kompetizzjoni;
2. l-EPSO kellu jiddeċiedi abbażi tas-CV tiegħu jekk kienx kwalifikat biex jieħu sehem fil-Kompetizzjoni;
3. huwa kiseb il-marka minima totali ta’ 61 punt u l-EPSO naqas milli jispeċifika fl-istedina għall-eżami orali li kien hemm marka minima separata għal dan it-test;
4. il-Bord tas-Selezzjoni għandu wisq setgħa fil-proċess tal-għażla u jista’ jagħmel veto fuq l-applikazzjonijiet.

Fil-31 ta' Lulju 2005, l-ilmentatur reġa' kiteb lill-Ombudsman, u nnota li ma kien hemm l-ebda referenza fl-ittra ta' l-Ombudsman li fetħet l-inkjesta tiegħu għal żewġ kwistjonijiet oħra msemmija fl-ilment oriġinali tiegħu, jiġifieri:

1. huwa argumenta li, matul l-eżami orali, il-Bord tas-Selezzjoni staqsieh mistoqsijiet dwar l-għarfien espert tiegħu li kellu konsegwenzi negattivi għalih;
2. L-eżami tal-EPSO tal-ewwel CV tiegħu wasslitu biex jemmen li huwa ssodisfa l-kundizzjonijiet kollha. Minħabba l-proċedura segwita mill-EPSO, huwa kien jipprovdi informazzjoni aktar dettaljata fis-CV li huwa pprovda matul l-eżami orali.

Fl-14 ta' Settembru 2005, l-Ombudsman informa lill-kwerelant li, fl-ittra tiegħu ta' l-20 ta' Lulju 2005 li fetħet l-inkjesta, huwa kien fittex li jispeċifika l-fehim tiegħu ta' l-allegazzjoni u l-argumenti tal-kwerelant, sabiex tiġi evitata l-possibbiltà ta' konfużjoni dwar l-ambitu ta' l-inkjesta. L-Ombudsman informa wkoll lill-ilmentatur li d-dokumenti kollha pprovduti fil-qafas taż-żewġ ilmenti 578/2005/ELB u 2348/2005/ELB se jitqiesu f’din l-inkjesta.

L-Inkwantu

L-opinjoni tal-EPSO

L-opinjoni tal-EPSO tista’ tinġabar fil-qosor kif ġej.

L-ilmentatur applika biex jieħu sehem fil-Kompetizzjoni Miftuħa EPSO/A/1/03, li l-għan tagħha kien li tikkostitwixxi lista ta’ riżerva li minnha jiġu reklutati assistenti amministraturi (kategorija tal-karriera A8). Huwa għażel il-qasam 1 - Amministrazzjoni pubblika Ewropea.

L-ilmentatur ħa sehem fil-preselezzjoni u fit-testijiet bil-miktub, li saru fit-12 ta’ Diċembru 2003. Peress li l-ilmentatur kiseb kemm il-marki minimi meħtieġa kif ukoll waħda mill-aħjar 60 marka fit-testijiet ta’ qabel l-għażla u ssodisfa wkoll il-kundizzjonijiet kollha għall-ammissjoni, il-Bord tas-Selezzjoni pproċeda biex jimmarka t-testijiet bil-miktub tiegħu. L-ilmentatur kiseb il-marka minima meħtieġa f’kull test bil-miktub u waħda mill-aħjar 40 marka globali f’dawn it-testijiet. Skont il-punt 2 tal-Parti B tal-Avviż tal-Kompetizzjoni, il-Bord għalhekk aċċettah għall-eżami orali, li sar fit-8 ta’ Settembru 2004. Minħabba li l-ilmentatur ma kisibx il-marka minima meħtieġa f’dan it-test, il-Bord ma setax jinkludi ismu fil-lista tal-kandidati li għaddew. Il-kwerelant ġie infurmat b'dan permezz ta' ittra ta' l-24 ta' Settembru 2004. L-ittra elenkat ukoll ir-riżultati tiegħu fid-diversi testijiet, jiġifieri: test (a): 27/40; test (b): 16/20; test (c): 31/40; test (d): 33.5/40; test (e): 9.5/10; u t-test (f): 18/40.

Fit-12 ta’ Ottubru 2004, il-kwerelant bagħat e-mail lill-EPSO, fejn hemeż kopja tal-formola għas-sottomissjoni ta’ lment lill-Ombudsman.

Sussegwentement huwa kkuntattja lill-Uffiċċju tal-Ombudsman, fejn iddikjara li ma kienx irċieva tweġiba mill-EPSO għall-email tiegħu tat-12 ta' Ottubru 2004.

Wara li ġie kkuntattjat bit-telefon mill-Uffiċċju tal-Ombudsman fis-16 ta' Frar 2005 fir-rigward tan-nuqqas ta' tweġiba, l-EPSO informa lill-ilmentatur permezz ta' e-mail, fl-istess jum, li kien irċieva l-e-mail tiegħu u l-abbozz tal-ilment tiegħu lill-Ombudsman.

Fit-3 ta’ Marzu 2005, l-Ombudsman bagħat lill-EPSO l-ilment imressaq mill-kwerelant taħt ir-referenza 578/2005/ELB u talbu jwieġeb direttament lill-kwerelant dwar is-sustanza tal-email tiegħu tat-12 ta’ Ottubru 2004.

Permezz ta' ittra tas-16 ta' Marzu 2005, l-EPSO bagħat it-tweġiba tiegħu lill-kwerelant, fejn infurmah li l-EPSO qies li l-email tiegħu tat-12 ta' Ottubru 2004 kienet maħsuba biex tinfurmah bl-intenzjoni tiegħu li jressaq ilment lill-Ombudsman billi juża l-formola tal-ilmenti disponibbli fuq is-sit web tal-Ombudsman. Bi tweġiba għad-diversi osservazzjonijiet tiegħu, l-EPSO spjega wkoll lil-lanjant ir-regoli li jirregolaw l-eżami orali.

Fit-13 ta’ April 2005, l-Ombudsman iddeċieda li jagħlaq il-każ fuq il-bażi li l-EPSO kien ipprovda lill-kwerelant b’risposta dwar is-sustanza tal-email tiegħu tat-12 ta’ Ottubru 2004.

Wara kien hemm skambju ta' ittri bejn l-ilmentatur u l-EPSO, li fih l-ilmentatur ikkontesta kull waħda mit-tweġibiet tal-EPSO u l-mod li bih sar l-eżami orali tiegħu. L-ittri mibgħuta mill-EPSO wieġbu fid-dettall għal kull waħda mill-kwistjonijiet imqajma mill-ilmentatur. Kopji tad-diversi tweġibiet mibgħuta mill-EPSO lill-ilmentatur intbagħtu wkoll lill-Ombudsman, għall-informazzjoni.

Fl-20 ta’ Ġunju 2005, il-kwerelant sussegwentement bagħat ittra finali lill-EPSO dwar il-falliment tiegħu fl-eżami orali. Fl-ittra tiegħu, huwa sostna li, fil-fehma tiegħu, is-setgħat tal-Bord tal-Għażla kienu wesgħin wisq sabiex ikunu kompatibbli mal-prinċipju ta’ amministrazzjoni tajba.

Permezz ta’ ittra tat-30 ta’ Ġunju 2005, l-EPSO informa lil min għamel l-ilment li, fid-dawl tal-ittra tiegħu, huwa kkunsidra l-korrispondenza tiegħu miegħu magħluqa, peress li l-każ kien se jiġi ttrattat mill-Ombudsman.

L-argument tal-ilmentatur li l-EPSO naqas milli jinfurmah dwar il-fatt li l-applikanti kellhom ikunu speċjalizzati fil-qasam magħżul tagħhom

L-EPSO enfasizza li l-Avviż ta’ Kompetizzjoni ddikjara b’mod espliċitu:

1. skont il-punt 2 tal-Parti A (Qasam 1), li l-applikanti jridu jkunu temmew b’suċċess kors sħiħ fil-livell universitarju u kisbu lawrja fis-suġġett rilevanti;
2. fil-punt 1(a) tal-Parti B, dak it-test (a) kien jinkludi sensiela ta' mistoqsijiet biex jiġi vvalutat l-għarfien speċjalizzat tal-kandidati fil-qasam magħżul; u
3. fil-punt 3(f) tal-Parti B, li l-eżami orali jiffoka wkoll fuq l-għarfien speċjalizzat tal-kandidati.

Skont il-ġurisprudenza stabbilita tal-Qrati Komunitarji (2) kif ukoll tar-Regolamenti tal-Persunal (3), il-funzjoni tal-Avviż tal-Kompetizzjoni hija li jagħti lil dawk interessati l-iktar informazzjoni preċiża possibbli fir-rigward tal-kundizzjonijiet tal-eliġibbiltà għall-kariga inkwistjoni. Madankollu, dan il-prinċipju ma jeħlisx lil dawk interessati milli jaqraw l-Avviż bir-reqqa.

F’dan il-każ, qari bir-reqqa tal-Avviż ta’ Kompetizzjoni kien jippermetti lill-ilmentatur jifhem li l-applikanti kienu meħtieġa jkollhom għarfien speċjalizzat fil-qasam magħżul tagħhom, peress li dan ir-rekwiżit ġie ddikjarat b’mod espliċitu.

L-argument tal-ilmentatur li d-deċiżjoni tal-EPSO dwar l-ammissjoni tiegħu għall-Kompetizzjoni kellha tkun ibbażata fuq is-CV tiegħu biss

L-affermazzjoni tal-ilmentatur hija inkompatibbli mad-distribuzzjoni attwali tar-responsabbiltajiet bejn, minn naħa waħda, l-Awtorità tal-Ħatra, li tistabbilixxi t-termini tal-Avviż tal-Kompetizzjoni, u, min-naħa l-oħra, il-Bord tas-Selezzjoni, li jfassal il-lista tal-applikanti ammessi għat-testijiet (4). Ma ttieħdet l-ebda deċiżjoni li taffettwa b’mod negattiv lil-lanjant fir-rigward tal-ammissjoni tiegħu peress li huwa (i) intalab jimla l-formola ta’ applikazzjoni uffiċjali, li huwa jirreferi għaliha fl-ilment tiegħu bħala l-ewwel CV tiegħu, u (ii) ammetta għat-testijiet minħabba li kien jissodisfa l-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Avviż.

Skont l-ilmentatur, meta l-EPSO talbu jieħu sehem fl-eżami orali, huwa kellu jinformah li l-kisba tal-marka minima meħtieġa f’dan l-eżami kienet rekwiżit għas-suċċess ġenerali

Il-kundizzjoni dwar il-marka minima meħtieġa fl-eżami orali ġiet stabbilita b’mod espliċitu fil-punt 3(f) tal-Parti B tal-Avviż tal-Kompetizzjoni. L-applikanti sempliċement kellhom jaqraw bir-reqqa l-Avviż dwar il-kompetizzjoni li fiha ddeċidew li jieħdu sehem.

Kif spjegat lill-kwerelant fis-27 ta’ April 2005, biex jiġu inklużi fost il-kandidati li għaddew, il-kandidati kellhom bżonn jissodisfaw tliet kundizzjonijiet: (1) li jkun kiseb il-marka minima meħtieġa fit-testijiet bil-miktub, (2) li jkun kiseb il-marka minima meħtieġa fit-test orali, u (3) li jkun fost il-kandidati li jkunu kisbu l-ogħla marki globali fit-testijiet bil-miktub u orali. L-ilmentatur ma ssodisfax it-tieni kundizzjoni.

L-argument tal-ilmentatur li s-setgħat diskrezzjonali tal-Bord tas-Selezzjoni huma wesgħin wisq, li jippermettulu jagħmel veto fuq kandidat

L-EPSO enfasizza li, skont il-ġurisprudenza stabbilita tal-Qrati Komunitarji (5), il-Bord tas-Selezzjoni jgawdi minn setgħat diskrezzjonali wiesgħa meta jevalwa l-prestazzjoni tal-kandidati. Il-proċeduri għat-twettiq ta’ test jistgħu jiġu investigati biss sa fejn ikun meħtieġ biex jiġi żgurat li l-kandidati jiġu ttrattati b’mod ugwali u li l-għażla tal-kandidati tkun oġġettiva.

Mill-fajl tal-ilmentatur jidher ċar li l-Bord tas-Selezzjoni bbaża ruħu biss fuq il-kriterji fl-Avviż tal-Kompetizzjoni meta għamel valutazzjoni komparattiva tal-prestazzjonijiet tal-kandidati fl-eżami orali u li l-ħiliet tal-ilmentatur ġew ivvalutati skont dawk il-kriterji. Għalhekk, il-valutazzjoni suġġettiva ta’ kull membru tal-Bord kif espressa fil-ġudizzju kollettiv tal-Bord ma setgħetx tirriżulta f’deċiżjoni arbitrarja.

Kif tagħmilha ċara l-ġurisprudenza, il-valutazzjoni hija l-espressjoni tal-ġudizzji ta’ valur tal-Bord tas-Selezzjoni fuq kull kandidat, bl-unika kundizzjoni essenzjali tkun li, sabiex jiġi żgurat livell ta’ konsistenza fl-evalwazzjonijiet tal-Bord, il-membri tiegħu għandhom ikunu ggwidati mill-kriterji ta’ valutazzjoni adottati skont l-Avviż tal-Kompetizzjoni u qabel it-testijiet infushom.

Huwa f’idejn il-Bord tas-Selezzjoni li jiddeċiedi jekk kandidat huwiex kapaċi jwettaq il-kompiti elenkati fl-Avviż tal-Kompetizzjoni f’konformità mar-rekwiżiti tar-Regolamenti tal-Persunal.

L-argument tal-ilmentatur li l-President tal-Bord tas-Selezzjoni għamel kumment fir-rigward tan-nuqqas ta’ speċjalizzazzjoni tiegħu, li allegatament kellu impatt negattiv fuq il-prestazzjoni tiegħu fl-eżami orali u li l-Bord naqas milli jistaqsih mistoqsijiet li kienu jippermettulu jivvaluta l-kapaċità tiegħu li jaġġusta għal ambjent tax-xogħol multikulturali

Skont id-dispożizzjonijiet tal-Avviż tal-Kompetizzjoni (il-punt 3(f) tal-Parti B), l-eżami orali kien jikkonsisti minn

"intervista mal-Bord f'waħda mil-lingwi uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (...); magħżula minn [kandidati] biex jivvalutaw [l-]idoneità tagħhom biex iwettqu d-dmirijiet deskritti f’A (I). L-intervista tiffoka wkoll fuq [] l-għarfien speċjalizzat tagħhom, [] l-għarfien tagħhom dwar l-iżviluppi ewlenin fl-integrazzjoni Ewropea u l-politiki Komunitarji u [] l-abbiltà tagħhom li jaġġustaw għal ambjent tax-xogħol multikulturali".

Bl-eċċezzjoni tal-kwistjoni dwar l-istatus tiegħu f’termini ta’ servizz militari, il-mistoqsijiet magħmula lil-lanjant mill-membri tal-Bord tal-Għażla kollha kienu jaqgħu taħt l-oqsma elenkati fil-punt preċedenti. Il-valutazzjoni tal-Bord iffokat esklussivament fuq l-għarfien tal-ilmentatur dwar dawn l-oqsma.

Il-Bord tas-Selezzjoni kien perfettament fi ħdan id-drittijiet tiegħu li jistaqsi mistoqsijiet dwar il-kapaċità tal-ilmentatur li jwettaq il-kompiti elenkati fl-Avviż tal-Kompetizzjoni u l-għarfien speċjalizzat tiegħu, peress li dan kien previst b’mod ċar fl-Avviż.

L-EPSO rrefera għall-ittra mibgħuta lill-ilmentatur fis-16 ta’ Marzu 2005 li fiha ġie spjegat lilu li, sabiex jivvaluta l-livell u l-kwalità tal-għarfien tal-kandidati, il-Bord tas-Selezzjoni kien fittex li jidentifika għal kull kandidat il-qasam/l-oqsma li fuqhom jista’ jagħmel mistoqsijiet sostantivi fl-eżami orali.

Fl-aħħar nett, għall-kuntrarju ta’ dak li sostna l-ilmentatur, il-Bord tas-Selezzjoni staqsieh mistoqsijiet immirati biex jippermettulu jivvaluta l-kapaċità tiegħu li jaġġusta għal ambjent tax-xogħol multikulturali.

L-ilmentatur jistaqsi dwar il-kundizzjonijiet li fihom sar l-eżami orali tiegħu

Skont l-ilmentatur, il-kundizzjonijiet li fihom sar l-eżami orali tiegħu kienu pperturbawh, u b'hekk ma ħallewhx jagħti tweġiba sħiħa għall-mistoqsija dwar il-politika tal-Unjoni Ewropea dwar it-trattament ugwali. L-ilmentatur sostna li l-President tal-Bord tas-Selezzjoni għamel ċerti kummenti rigward in-nuqqas ta’ speċjalizzazzjoni tiegħu li ddestabbilizzawh fl-eżami orali.

Huwa importanti li ssir referenza għall-ittra mill-EPSO tas-16 ta’ Marzu 2005, li ddikjarat li l-President tal-Bord tas-Selezzjoni ma kien għamel l-ebda kumment dwar in-“nuqqas ta’ speċjalizzazzjoni” tal-ilmentatur. Il-Bord kien sempliċement fittex li jidentifika għall-ilmentatur, kif għamel għall-kandidati kollha fil-Kompetizzjoni, il-qasam/oqsma li fuqhom il-Bord jista’ jagħmel mistoqsijiet fl-eżami orali.

Kif diġà ġie spjegat hawn fuq, il-Bord tas-Selezzjoni staqsa biss lill-ilmentatur mistoqsijiet dwar l-oqsma elenkati fl-Avviż tal-Kompetizzjoni. Dan il-mod ta’ proċediment kien f’konformità mal-kriterji adottati mill-Bord qabel it-testijiet u ġie applikat fl-intervisti kollha. Il-membri tal-Bord ibbażaw il-valutazzjoni tagħhom biss fuq l-għarfien tal-ilmentatur dwar dawn l-oqsma.

Fl-ilment tiegħu, l-ilmentatur allega wkoll li ġie ttrattat b’mod differenti mill-Bord tas-Selezzjoni minħabba li kien attiv fid-difiża tad-drittijiet tal-omosesswali. L-EPSO enfasizza li r-Regolamenti tal-Persunal (6) jipprojbixxu formalment kwalunkwe forma ta' diskriminazzjoni u li l-Bordijiet fil-kompetizzjonijiet huma meħtieġa wkoll li jikkonformaw mal-prinċipji stabbiliti fir-Regolamenti tal-Persunal. L-EPSO fakkar lill-Ombudsman li l-imparzjalità tal-Bordijiet hija waħda mill-prinċipji fundamentali li fuqhom huma bbażati r-regoli li jirregolaw il-kompetizzjonijiet.

Fir-rigward tal-kompożizzjoni tal-Bordijiet tas-Selezzjoni fil-kompetizzjonijiet, l-EPSO indika li, skont ir-Regolamenti tal-Persunal (7), il-membri tal-Bordijiet jinħatru mill-Awtorità tal-Ħatra u mir-rappreżentanti tal-persunal. Huma jgawdu minn setgħat wiesgħa ta’ diskrezzjoni meta jevalwaw il-ħiliet u l-kwalifiki ta’ dawk li jistgħu jaħtru biex iservu fuq il-Bordijiet. L-EPSO sussegwentement jeżerċita s-setgħa tiegħu li jaħtar (8). L-EPSO assigura lill-ilmentatur li l-Bord għall-Kompetizzjoni inkwistjoni ma kellux biss il-ħiliet u l-kwalifiki meħtieġa sabiex jivvaluta b’mod oġġettiv il-prestazzjonijiet tal-kandidati fit-testijiet, iżda wkoll l-esperjenza fit-twettiq tal-kompetizzjonijiet.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur jistgħu jinġabru fil-qosor kif ġej.

L-ilmentatur tenna li, fl-email tiegħu tat-12 ta’ Ottubru 2004 lill-EPSO, huwa indika b’mod ċar li din l-email kienet tikkostitwixxi appell. Huwa indika li l-EPSO naqas milli jsemmi fl-opinjoni tiegħu li kien hemm emails sussegwenti bejn l-EPSO u l-ilmentatur li wassluh biex jemmen li l-appell tiegħu kien qed jiġi ttrattat. Fir-rigward tat-trattament tal-appell tiegħu mill-EPSO, l-ilmentatur indika li ma kienx jaf x’seta’ kien ir-riżultat tal-proċedura. Huwa ħaseb li l-Ombudsman biss seta' jistaqsi jekk l-EPSO naqasx deliberatament milli jittratta l-appell tiegħu.

Fir-rigward tal-marka minima meħtieġa għat-test orali, l-ilmentatur ikkunsidra li ma kien hemm l-ebda indikazzjoni ċara ta’ jekk dan kienx test jew intervista u ma kien hemm l-ebda indikazzjoni stampata b’mod ċar tal-marka minima meħtieġa għat-test orali.

L-ilmentatur tenna li l-proċedimenti tal-EPSO ma kinux xierqa. L-ilmentatur irrefera għal xi eżempji biex juri l-punt tiegħu. Dawn kienu jinkludu talba għas-CV tal-kandidati wara li ġew evalwati d-dokumenti bil-miktub u stedina lill-kandidati għall-eżami orali, u b’hekk wassluhom biex jemmnu li kellhom għarfien speċjalizzat xieraq, kwistjoni li aktar tard tiġi diskussa mill-Bord tas-Selezzjoni. L-ilmentatur tenna wkoll il-fehma tiegħu li l-parteċipazzjoni tal-membri tal-Bord f’tali proċedimenti kienet inqas minn professjonali. L-allegata diviżjoni tar-responsabbiltajiet bejn il-persunal permanenti tal-EPSO u l-Bord ma setgħetx tintuża serjament bħala skuża biex tiġi evitata kwalunkwe parti mir-responsabbiltajiet tiegħu. Wara l-eżami orali, l-ilmentatur staqsa dwar l-isfond professjonali tal-membri tal-Bord u ġie infurmat li kienu esperjenzati u waslu biex jirtiraw.

Fir-rigward tal-mistoqsijiet relatati mad-difiża tad-drittijiet tal-omosesswali, il-kwistjoni ssemmiet meta l-ilmentatur tkellem dwar ħajtu u meta l-Bord tas-Selezzjoni staqsieh dwar alternattiva għas-servizz militari. Huwa ddikjara li ma kien hemm l-ebda espressjoni espliċita ta' diżapprovazzjoni tal-omosesswali.

L-ilmentatur indika dak li huwa qies bħala l-punti ta’ bidla matul il-proċedura tal-għażla. L-ewwel nett, huwa kien imħasseb dwar il-kwistjoni tas-servizz militari, li huwa spjega lill-Bord tas-Selezzjoni. Minn diskussjoni ma’ kandidat ieħor li kien jaf, huwa rrealizza li ż-żgħażagħ mingħajr esperjenza ta’ xogħol kellhom ċans akbar li jiġu reklutati. L-ilmentatur esprima dubji dwar jekk il-proċeduri tal-EPSO humiex daqshekk espliċiti u ċari. Huwa applika għal Kompetizzjoni A8 u kkunsidra li, peress li ma kienet meħtieġa l-ebda esperjenza professjonali, il-Kompetizzjoni nfetħet għal għadd kbir ta’ kandidati. Madankollu, skontu, il-persuni akbar fl-età b’esperjenza ta’ xogħol kienu żvantaġġati u l-EPSO ma kienx meħtieġ jevalwa l-esperjenza ta’ xogħol tagħhom. Huwa ħaseb li l-EPSO kien qed ifittex b’mod ċar “maniġers żgħażagħ, enerġetiċi u apprendisti” iżda ma ddikjarahiex b’mod ċar fl-Avviż tal-Kompetizzjoni.

L-ilmentatur ma fehemx għaliex kien biss fl-istadju tal-eżami orali li ġie nnutat il-fatt li ma kellu l-ebda għarfien speċjalizzat.

Skont l-ilmentatur, il-profil tal-EPSO tal-intervista orali ma kienx preċiż. L-ilmentatur ikkunsidra li l-mistoqsija tal-Bord tas-Selezzjoni fir-rigward tas-servizz militari wriet li l-mistoqsija inkwistjoni ma kinitx mifhuma. L-iktar kumment skomdu ġie wara u kien jikkonċerna n-nuqqas ta 'speċjalità tiegħu.

L-ilmentatur kien lest li ma jiġix ikklassifikat fost l-aħjar 25 kandidat, iżda ma stenna li jfalli l-ebda wieħed mit-testijiet.

Fl-aħħar nett, l-ilmentatur iddikjara li qabel kien esperjenza diskriminazzjoni bħala persuna omosesswali kif ukoll minħabba l-karriera professjonali tiegħu. Kieku l-EPSO skwalifikah wara li eżamina s-CV li kien ipprovda wara t-testijiet bil-miktub, il-pożizzjoni tal-EPSO tkun aktar ċara. Fir-rigward tas-servizz militari tiegħu, il-kwistjoni hija quddiem il-Qorti Għolja ta’ Ċipru u, minkejja li għadda mill-eżami subaltern tas-servizz ċivili fl-2000, huwa ma ngħatax kariga permanenti fis-servizz pubbliku ta’ Ċipru. Skontu, l-EPSO qed ifittex “speċjalisti lesti biex jużawh” mingħajr ma jħabbar dan b’mod ċar. Barra minn hekk, minkejja l-isforzi tal-Unjoni Ewropea fil-ġlieda kontra d-diskriminazzjoni, huwa ħaseb li l-proċess kollu segwit mill-EPSO fil-każ tiegħu ma kienx konformi mad-direttivi tal-UE u l-għanijiet tal-Kummissjoni Ewropea.

Aktar inkjesti

Wara kunsiderazzjoni bir-reqqa tal-opinjoni tal-EPSO, l-Ombudsman ikkonkluda li l-EPSO ma kienx ikkummenta dwar l-allegazzjoni tal-ilmentatur li l-EPSO ma ttrattax b'mod xieraq l-appell li ressaq, fit-12 ta' Ottubru 2004, kontra d-deċiżjoni li ismu ma jitpoġġiex fuq il-lista ta' riżerva. Għalhekk, huwa staqsa jekk l-EPSO setax jinfurmah bil-pożizzjoni tiegħu dwar din l-allegazzjoni wara li kkunsidra l-argumenti rilevanti magħmula mill-ilmentatur fl-ilment tiegħu u fl-osservazzjonijiet tiegħu tal-15 ta’ Jannar 2006. L-Ombudsman talab ukoll lill-EPSO jippermettilu jkollu aċċess għall-parti tal-fajl tiegħu dwar l-eżami orali tal-ilmentatur inkluża l-valutazzjoni rilevanti espressa mill-Bord tas-Selezzjoni.

It-tweġiba l-oħra tal-EPSO

Fit-tweġiba ulterjuri tiegħu, l-EPSO għamel il-kummenti li ġejjin:

L-allegazzjoni tal-ilmentatur li l-EPSO ma ttrattax l-appell tiegħu kif suppost

Kif jidher mit-tweġibiet tal-EPSO tas-16 ta’ Marzu u tas-27 ta’ April 2005 lill-kwerelant, l-EPSO, wara t-talbiet suċċessivi tiegħu, spjegalu li l-ittra tiegħu tat-12 ta’ Ottubru 2004 kienet tikkonsisti f’dokument intitolat “Ilment dwar amministrazzjoni ħażina”. Dan id-dokument jintuża biex jitressaq ilment formali mal-Ombudsman, u mhux mal-EPSO, u barra minn hekk jitniżżel mis-sit web tal-Ombudsman.

F’dan ir-rigward, l-EPSO xtaq jindika li ċerti lmenti ppreżentati lill-Ombudsman minn kandidati f’kompetizzjonijiet jiġu kkupjati lilu fl-istess jum. Peress li dawn l-ilmenti jiġu trażmessi purament għall-informazzjoni, l-EPSO għandu jistenna sakemm jirċievi l-ilment uffiċjali mill-Ombudsman qabel ma jieħu azzjoni xierqa. Dan huwa dak li ġara f'dan il-każ bl-ittra tal-ilmentatur.

L-EPSO jixtieq jenfasizza li l-anness tal-Avviż tal-Kompetizzjoni identifika b’mod ċar il-proċeduri differenti ta’ appell miftuħa għall-kandidati li jqisu lilhom infushom ittrattati ħażin b’deċiżjoni partikolari. Dawn il-proċeduri jipprevedu l-possibbiltà li (i) tiġi ppreżentata talba biex l-applikazzjoni tiġi kkunsidrata mill-ġdid; (ii)(a) tressaq appell skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal, (ii)(b) tressaq kawża quddiem il-Qorti tal-Prim’Istanza tal-Komunitajiet Ewropej; (iii) tressaq ilment quddiem l-Ombudsman. Matul skambju ta’ emails mal-ilmentatur, l-EPSO għamilha ċara l-possibbiltajiet differenti disponibbli għalih skont il-proċeduri għall-appelli u l-ilmenti. Din l-informazzjoni ma kinitx ġdida, peress li ġiet ippubblikata fit-22 ta’ Mejju 2003 fl-anness tal-Avviż.

F'dan il-każ, wara li ħa nota tat-tweġiba tal-EPSO, il-kandidat għażel li jikkonsulta s-sit web tal-Ombudsman u jniżżel il-formola tal-ilmenti iżda naqas b'mod pjuttost ċar milli jsegwi la l-proċedura stabbilita fuq dak is-sit web u lanqas il-proċedura deskritta fl-anness tal-Avviż tal-Kompetizzjoni. Dan wassal għal nuqqas ta’ ftehim sfortunat fejn il-kandidat ħaseb, bi żball, li kien ippreżenta appell b’mod korrett lill-EPSO filwaqt li, min-naħa l-oħra, dan tal-aħħar seta’ jieħu nota biss tal-informazzjoni pprovduta ladarba kien irċieva l-ilment uffiċjali mill-Ombudsman.

L-EPSO bagħat konferma tar-riċevuta lill-kandidat u bagħat l-ittra tiegħu lis-Segretarjat għall-Kompetizzjoni inkwistjoni. Madankollu, peress li l-ittra tat-12 ta' Ottubru 2004 tqieset li kienet għal skopijiet ta' informazzjoni u li għalhekk ma kienx f'idejn l-EPSO li jiddeċiedi dwar l-azzjoni li għandha tittieħed, f'dak l-istadju tal-proċedura, l-EPSO ppreżenta t-talba sakemm jirċievi l-ilment irreġistrat uffiċjalment mill-Uffiċċju tal-Ombudsman.

F’nofs Frar 2005, il-kwerelant ikkuntattja lill-EPSO u indika li ma ttieħdet l-ebda azzjoni fl-ittra tiegħu tat-12 ta’ Ottubru 2004. Sussegwentement, l-Uffiċċju tal-Ombudsman ikkuntattja lill-EPSO, matul l-inkjesta tiegħu dwar l-ilment 578/2005/ELB, fir-rigward tal-ittra msemmija hawn fuq. Fis-17 ta’ Frar 2005, l-EPSO informa lill-Ombudsman li bagħat ittra elettronika lill-kandidat li fiha kkonferma li rċieva l-ittra tiegħu tat-12 ta’ Ottubru 2004 u l-abbozz tal-ilment tiegħu lill-Ombudsman u tah indirizz elettroniku li seta’ juża biex jitlob kwalunkwe informazzjoni dwar il-Kompetizzjoni.

Madankollu, bi tweġiba għal talba magħmula mill-Ombudsman fit-3 ta' Marzu 2005 u wara konsultazzjoni mal-President tal-Bord ta' l-Għażla, tfasslet tweġiba għal punti differenti magħmula fl-ittra tat-12 ta' Ottubru 2004. Din it-tweġiba ntbagħtet lill-kwerelant fis-16 ta' Marzu 2005, b'kopja lill-Uffiċċju ta' l-Ombudsman.

Bħala konklużjoni: wara l-iskambji differenti ta' korrispondenza, li ppermettew li jiġi stabbilit li l-intenzjoni tal-kandidat kienet fil-fatt li jressaq talba lill-EPSO biex l-applikazzjoni tiegħu tiġi kkunsidrata mill-ġdid u li ma jagħmilx ilment lill-Ombudsman, l-EPSO qies li ħa miżuri xierqa fis-16 ta' Marzu 2005 sabiex iwieġeb għall-ittra deskritta mill-ilmentatur bħala appell u wieġeb għall-punti differenti mqajma minnu.

L-allegazzjonijiet l-oħra tal-ilmentatur

L-ilmentatur iddikjara li, għat-testijiet bil-miktub, il-marki minimi meħtieġa kienu indikati b’mod ċar filwaqt li dan ma kienx il-każ bl-istediniet għat-testijiet orali. L-EPSO rrileva li din id-dikjarazzjoni ma kinitx kompletament korretta. It-test tal-Avviż tal-Kompetizzjoni, li kull kandidat jitqies li qara, jispeċifika b’mod ċar in-numru massimu ta’ marki u l-marka minima meħtieġa għal kull test. Skont il-ġurisprudenza stabbilita tal-qrati Komunitarji, il-funzjoni essenzjali tal-Avviż hija preċiżament li jagħti lil dawk interessati l-iktar informazzjoni preċiża possibbli fir-rigward tal-kundizzjonijiet meħtieġa. F’dan il-każ, ir-regoli li jirregolaw l-immarkar tat-testijiet kienu indikati b’mod ċar fl-Avviż.

L-istediniet għall-attendenza għat-testijiet qatt ma jinkludu tfakkira lill-kandidati li hemm marka minima meħtieġa, peress li dik l-informazzjoni tkun diġà ġiet ippubblikata fl-Avviż tal-Kompetizzjoni. Ta’ min jenfasizza li l-marka minima meħtieġa għal kull test hija ripetuta:

1. fuq id-dokumenti tat-testijiet għall-preselezzjoni u t-testijiet bil-miktub imqassma lill-kandidati fil-jum ta’ dawk it-testijiet, u
2. meta r-riżultati jiġu kkomunikati lill-kandidati li ma jkunux kisbu l-marka minima meħtieġa, u b’hekk jissodisfaw l-obbligu tal-EPSO li jagħti r-raġunijiet għal kwalunkwe deċiżjoni mhux favorevoli.

L-eżistenza ta’ marka minima meħtieġa tirriżulta loġikament min-natura stess tal-eżamijiet ta’ preselezzjoni u bil-miktub, li jkopru numru ta’ aspetti li għandhom jiġu evalwati. Filwaqt li l-EPSO jsemmi l-eżistenza ta’ marka minima meħtieġa fl-interess taċ-ċarezza, la l-Avviż tal-Kompetizzjoni u lanqas il-ġurisprudenza ma jobbligawh jagħmel tali referenza.

Fir-rigward tal-kummenti differenti magħmula mill-ilmentatur dwar (a) il-Bord tas-Selezzjoni, (b) il-mod li bih sar l-eżami orali, (c) ir-rwol tal-EPSO, u, b’mod aktar ġenerali, (d) il-proċedura segwita għal din il-Kompetizzjoni, l-EPSO qies li kien diġà wieġeb fid-dettall u f’diversi okkażjonijiet għal kull wieħed mill-argumenti mressqa mill-ilmentatur, jew permezz ta’ ittri indirizzati direttament lilu jew f’kummenti indirizzati lill-Ombudsman.

Madankollu, l-EPSO xtaq iżid li għandu jitfakkar li kompetizzjoni għandha tosserva ċerti regoli intiżi sabiex jiżguraw kemm l-ugwaljanza fit-trattament tal-kandidati kif ukoll il-legalità tad-deċiżjonijiet meħuda. Barra minn hekk, sabiex kompetizzjoni titwettaq b’mod sodisfaċenti, ir-responsabbiltajiet rispettivi ta’ kull parti jridu jiġu rrispettati. Sa mill-bidu tiegħu, l-EPSO kien responsabbli għall-aspetti kollha tal-kompetizzjonijiet organizzati f’isem l-istituzzjonijiet li ffirmaw id-deċiżjoni li tistabbilixxi l-Uffiċċju u li jvarjaw mill-abbozzar tal-Avviż tal-Kompetizzjoni sat-tlestija tal-proċedura. Sabiex tkun tista’ tiġi vvalutata l-adegwatezza tal-kandidati għal pożizzjonijiet li għandhom jimtlew fl-istituzzjonijiet tal-UE, jiġu stabbiliti Bordijiet tas-Selezzjoni u jinħatru uffiċjali biex iservu fuqhom, f’konformità mad-dispożizzjonijiet rilevanti tar-Regolamenti tal-Persunal. Peress li dawn il-Bordijiet jeħtieġ li jiġu assistiti fit-twettiq tal-kompiti tagħhom, l-EPSO huwa responsabbli biex jipprovdilhom mhux biss appoġġ amministrattiv iżda wkoll appoġġ loġistiku u tal-IT matul il-kompetizzjoni. Iżda l-EPSO la jista’ joħroġ struzzjonijiet lill-Bordijiet u lanqas jissostitwihom fil-qadi ta’ dmirijiethom. Huwa f’idejn il-Bordijiet li jfasslu l-lista ta’ kandidati li jqisu li huma l-aktar kwalifikati biex jitqiegħdu fil-lista ta’ riżerva. Huma jagħmlu dan skont ir-regoli stabbiliti fl-Avviż, li huma għandhom josservaw b’mod skrupluż.

L-EPSO enfasizza li kompetizzjoni ma kinitx eżami maħsub biss biex jittestja l-għarfien tal-kandidati iżda pjuttost kienet maħsuba biex tivvaluta l-kandidati meta mqabbla ma’ xulxin. Waqt eżami orali, Bord tas-Selezzjoni ma jillimitax ruħu li jinnota jekk kandidat ikunx ta tweġiba "korretta" jew "inkorretta"; trid tivvaluta b’mod aktar wiesa’ u b’indipendenza sħiħa l-adegwatezza tal-kandidati għat-twettiq tad-dmirijiet imsemmija fl-Avviż tal-Kompetizzjoni. L-evalwazzjoni magħmula minn Bord tal-kapaċitajiet tal-kandidati fl-istadju orali tal-kompetizzjoni hija bbażata mhux biss fuq il-kontenut tat-tweġibiet tagħhom iżda wkoll fuq il-ħiliet ta’ raġunament tagħhom u l-approċċ loġiku rifless f’dawk it-tweġibiet, kif ukoll fuq il-kapaċità tagħhom li jaġġustaw għax-xogħol f’ambjent multikulturali. Kif ikkonfermat mill-ġurisprudenza tal-Qrati Komunitarji, il-kompitu tal-Bord matul l-eżami orali bl-ebda mod ma jikkostitwixxi eżerċizzju awtomatiku iżda pjuttost proċess ta’ evalwazzjoni li effettivament jippresupponi xi diskrezzjoni. Kull Bord jaġixxi bħala korp kolleġġjali, li jiggarantixxi l-oġġettività kollha meħtieġa għall-valutazzjoni tal-merti tal-kandidati matul eżami orali. L-EPSO jenfasizza li r-Regolamenti tal-Persunal jipprojbixxu kull diskriminazzjoni bbażata fuq is-sess, ir-razza, il-kulur, l-oriġini etnika jew soċjali, il-karatteristiċi ġenetiċi, il-lingwa, ir-reliġjon jew it-twemmin, l-opinjoni politika jew kwalunkwe opinjoni oħra, l-appartenenza għal minoranza nazzjonali, il-ġid, it-twelid, id-diżabilità, l-età jew l-orjentazzjoni sesswali. Dawn ir-regoli japplikaw għall-uffiċjali kollha tal-Komunità, inklużi l-membri tal-Bordijiet.

L-osservazzjonijiet finali tal-ilmentatur

L-osservazzjonijiet finali tal-ilmentatur jistgħu jinġabru fil-qosor kif ġej:

L-allegazzjoni tal-ilmentatur li l-EPSO ma ttrattax l-appell tiegħu kif suppost

L-ilmentatur innota li l-EPSO rrefera għall-azzjonijiet meħuda mingħajr ma pprovda evidenza konkreta fir-rigward tad-dati jew il-korrispondenza. Fl-opinjoni tiegħu, l-EPSO ddikjara li indika l-possibbiltajiet differenti ta’ appelli lill-ilmentatur, iżda, skont l-ilmentatur, l-EPSO ma speċifikax f’liema posta elettronika ġiet iddikjarata tali informazzjoni. Huwa fakkar ukoll li l-EPSO tah indirizz tal-posta elettronika mhux preċiż/mhux korrett.

L-ilmentatur iddikjara li l-formola għall-preżentazzjoni ta’ lment dwar amministrazzjoni ħażina tista’ tintuża bħala għodda għal ħafna proċeduri. Huwa użaha bħala mudell biex iħejji lment għal appell lill-EPSO sabiex jiġi evitat kont mhux strutturat u li jfisser, li jillimita ruħu għal dak li uffiċċju serju, bħal dak tal-Ombudsman, iqis meħtieġ. Huwa nnota wkoll li l-EPSO naqas milli jqis l-email tiegħu tat-12 ta' Ottubru 2004, li fiha ddikjara "(...) Għalhekk qed nibgħatlek l-appell tiegħi, bit-tama li tgħaddih lill-uffiċċju xieraq tal-EPSO. Qed nehmeż ittra formali ta' appell, u abbozz ta' formola għall-Ombudsman Ewropew fejn hemm dettall tal-ilment tiegħi." Huwa fakkar ukoll li, fl-ittra formali mehmuża, huwa ddikjara dan li ġej: “Jekk jogħġbok ittratta din il-komunikazzjoni bħala appell formali (...) f’każ li titlob ittra formali permezz tal-posta ordinarja, jekk jogħġbok għarrafni”. Huwa rrimarka wkoll li ma kien hemm l-ebda indikazzjoni li l-abbozz tal-formola kien kopja ta' formola li kien bagħat lill-Ombudsman. Huwa ma fehemx kif l-EPSO seta’ jittratta tali korrispondenza bħala li kienet għall-informazzjoni tiegħu u ma rrealizzax li kien hemm nuqqas ta’ ftehim.

L-ilmentatur ġibed l-attenzjoni ta' l-Ombudsman għad-dikjarazzjoni ta' l-EPSO li " ħa l-miżuri xierqa fis-16 ta' Marzu 2005 sabiex iwieġeb għall-ittra deskritta minn [l-ilmentatur] bħala "Appell" (talba għal konsiderazzjoni mill-ġdid) u wieġeb għall-punti differenti mqajma mill-kandidat." Huwa staqsa jekk dan kienx ifisser li matul l-investigazzjoni ta' l-Ombudsman l-EPSO kien ittratta l-appell tiegħu.

L-allegazzjonijiet l-oħra tal-ilmentatur

Skont l-ilmentatur, l-EPSO naqas milli jittratta l-mistoqsijiet li, wara l-preżentazzjoni tas-CV tiegħu, il-President tal-Bord tas-Selezzjoni għamel lill-ilmentatur, fir-rigward tas-servizz militari u l-kwalifiki tiegħu. L-EPSO naqas ukoll milli jqis l-effett psikoloġiku tal-kummenti negattivi tiegħu fuq l-ilmentatur. Fil-fehma tiegħu, l-EPSO huwa lest li jqis il-parametri psikoloġiċi tal-ħsieb bħar-raġunament u l-ħiliet numeriċi biss meta jkun adattat għall-argumenti tiegħu. Il-fatt li l-EPSO jitlob dikjarazzjoni mingħand il-kandidati li huma ssodisfaw ir-responsabbiltajiet militari f’pajjiżhom aktar milli dokument uffiċjali maħruġ mill-awtoritajiet nazzjonali rilevanti joħloq sitwazzjoni fejn l-awtoritajiet nazzjonali ma jinterferixxux fil-kompetizzjonijiet tal-UE u l-EPSO jonqos milli jqis is-sitwazzjoni partikolari tal-ilmentatur. Huwa kien diżappuntat li l-EPSO ma kienx lest li jħares lejn il-kunflitt li għandu mal-awtoritajiet nazzjonali tiegħu. L-ilmentatur iddikjara li kien iddiskriminat mill-gvern tiegħu minħabba li huwa Ċiprijott Grieg u minħabba l-orjentazzjoni sesswali tiegħu.

Aċċess għall-fajl

Fit-12 ta' Lulju 2006, is-servizzi ta' l-Ombudsman spezzjonaw il-parti tal-fajl ta' l-EPSO dwar l-eżami orali ta' min għamel l-ilment.

Id-Deċiżjoni

1 Kumment preliminari

1.1 Għalkemm fl-osservazzjonijiet tiegħu dwar l-opinjoni mibgħuta mill-EPSO, il-kwerelant għamel allegazzjonijiet ġodda, din l-inkjesta tittratta biss l-allegazzjonijiet magħmula mill-kwerelant fl-ilment oriġinali tiegħu.

2 Allegat nuqqas li jiġi ttrattat l-appell tal-ilmentatur

2.1 L-ilmentatur ħa sehem fil-Kompetizzjoni Miftuħa EPSO/A/1/03 (Amministraturi assistenti, qasam 1 - Amministrazzjoni pubblika Ewropea). Fl-24 ta’ Settembru 2004, huwa ġie eskluż mill-kompetizzjoni, peress li l-grad li kien kiseb kien inqas mill-minimu meħtieġ fl-eżami orali. Fit-12 ta' Ottubru 2004, il-kwerelant ressaq appell formali kontra d-deċiżjoni tal-EPSO li jeskludih mill-Kompetizzjoni. Fit-22 ta’ Ottubru 2004, huwa kkuntattja lill-EPSO permezz ta’ posta elettronika dwar l-appell tiegħu. L-EPSO infurmah li l-appell tiegħu kien intbagħat lis-servizz kompetenti.

Fl-ilment 578/2005/ELB, il-kwerelant allega li l-EPSO naqas milli jwieġeb għall-appell tiegħu tat-12 ta’ Ottubru 2004. Is-servizzi tal-Ombudsman ikkuntattjaw lis-servizz responsabbli tal-EPSO dwar l-ilment. Wara dan l-intervent, l-EPSO informa lill-Ombudsman li bagħat lill-kwerelant it-tweġiba tiegħu fis-16 ta' Frar 2005. Wara li eżamina t-tweġiba tal-EPSO, madankollu, l-Ombudsman innota li din ma kinitx tweġiba sostantiva għall-appell tal-ilmentatur. L-Ombudsman għalhekk kiteb lill-EPSO u talbu jagħti tweġiba sostantiva. Fis-16 ta' Marzu 2005, l-EPSO bagħat tweġiba lill-kwerelant, fejn iddikjara li kien fehem l-ittra tal-kwerelant tat-12 ta' Ottubru 2004 bħala maħsuba biss biex iżżommu infurmat bl-intenzjoni tal-kwerelant li jressaq ilment lill-Ombudsman. Għal din ir-raġuni, l-EPSO ma bagħatx tweġiba għall-ittra, iżda sempliċiment bagħat konferma tar-riċevuta.

F’dan l-ilment, l-ilmentatur argumenta li l-EPSO ma kienx ħa r-responsabbiltà għall-mod kif l-appell tiegħu ġie ttrattat jew indika b’mod ċar x’għandu jiġri fir-rigward tal-appell tiegħu.

2.2 Fl-opinjoni ulterjuri tiegħu, l-EPSO indika li, kif jidher mit-tweġibiet tiegħu lill-kwerelant tas-16 ta' Marzu u tas-27 ta' April 2005, dan ta' l-aħħar irċieva spjegazzjoni li tindika li l-ittra tiegħu tat-12 ta' Ottubru 2004 bagħtet lill-EPSO dokument intitolat "Ilment dwar amministrazzjoni ħażina"li jintuża biex jitressaq ilment formali ma' l-Ombudsman, u mhux ma' l-EPSO u barra minn hekk tniżżel mill-websajt ta' l-Ombudsman. L-EPSO indika li ċerti lmenti mill-kandidati lill-Ombudsman jiġu kkupjati lill-EPSO fl-istess jum. Peress li huma trażmessi purament għall-informazzjoni, l-EPSO għandu jistenna sakemm jirċievi l-ilment uffiċjali mill-Ombudsman qabel ma jieħu l-azzjoni xierqa.

L-EPSO enfasizza li l-anness tal-Avviż ta’ Kompetizzjoni identifika b’mod ċar il-proċeduri differenti ta’ appell miftuħa għall-kandidati li jqisu lilhom infushom ittrattati ħażin b’deċiżjoni partikolari. Matul skambju ta’ emails mal-ilmentatur, l-EPSO għamilha ċara l-possibbiltajiet differenti disponibbli għalih skont il-proċeduri għall-appelli u l-ilmenti.

F'dan il-każ, il-lanjant għażel li jikkonsulta s-sit internet tal-Ombudsman u li jniżżel il-formola tal-ilmenti, iżda b'mod ċar naqas milli jsegwi la l-proċedura prevista f'dan is-sit internet u lanqas il-proċedura deskritta fl-anness tal-avviż ta' kompetizzjoni. Dan wassal għal nuqqas ta’ ftehim sfortunat li bih il-kandidat kien jemmen li kien ippreżenta appell b’mod korrett filwaqt li l-EPSO, min-naħa l-oħra, seta’ biss jieħu nota tal-informazzjoni pprovduta sakemm jirċievi l-ilment uffiċjali mill-Ombudsman.

L-EPSO bagħat konferma tar-riċevuta lill-ilmentatur u bagħat l-ittra tiegħu lis-segretarjat għall-Kompetizzjoni inkwistjoni. Madankollu, peress li l-ittra tat-12 ta' Ottubru 2004 tqieset li kienet għal skopijiet ta' informazzjoni u li għalhekk ma kienx f'idejn l-EPSO li jiddeċiedi dwar l-azzjoni li għandha tittieħed, f'dak l-istadju tal-proċedura, l-EPSO ppreżenta t-talba sakemm jirċievi l-ilment irreġistrat uffiċjalment mill-Uffiċċju tal-Ombudsman.

F’nofs Frar 2005, il-kwerelant ikkuntattja lill-EPSO u indika li ma ttieħdet l-ebda azzjoni fl-ittra tiegħu tat-12 ta’ Ottubru 2004. Sussegwentement, l-Uffiċċju tal-Ombudsman ikkuntattja lill-EPSO, matul l-inkjesta tiegħu dwar l-ilment 578/2005/ELB, fir-rigward tal-ittra msemmija hawn fuq. Fis-17 ta’ Frar 2005, l-EPSO informa lill-Ombudsman li bagħat ittra elettronika lill-kandidat li fiha kkonferma li rċieva l-ittra tiegħu tat-12 ta’ Ottubru 2004 u l-abbozz tal-ilment tiegħu lill-Ombudsman u tah indirizz elettroniku li seta’ juża biex jitlob kwalunkwe informazzjoni dwar il-Kompetizzjoni.

Madankollu, bi tweġiba għal talba magħmula mill-Ombudsman fit-3 ta' Marzu 2005 u wara konsultazzjoni mal-President tal-Bord ta' l-Għażla, tfasslet tweġiba għal punti differenti magħmula fl-ittra tat-12 ta' Ottubru 2004. Din it-tweġiba ntbagħtet lill-kwerelant fis-16 ta' Marzu 2005, b'kopja lill-Uffiċċju ta' l-Ombudsman.

Bħala konklużjoni, l-EPSO qies li ħa miżuri xierqa fis-16 ta’ Marzu 2005 sabiex iwieġeb għall-ittra deskritta mill-kwerelant bħala appell u wieġeb għall-punti differenti mqajma minnu.

2.3 Fl-osservazzjonijiet finali tiegħu, l-ilmentatur iddikjara li l-formola għat-tressiq ta' lment dwar amministrazzjoni ħażina tista' tintuża bħala għodda għal ħafna proċeduri. Huwa użaha bħala mudell biex iħejji lment għal appell lill-EPSO sabiex jiġi evitat kont mhux strutturat u li jservi ta’ medjatur, li jillimita lilu nnifsu għal dak li kien meħtieġ. Huwa nnota wkoll li l-EPSO naqas milli jqis l-email tiegħu tat-12 ta' Ottubru 2004, li fiha ddikjara "(...) Għalhekk qed nibgħatlek l-appell tiegħi, bit-tama li tgħaddih lill-uffiċċju xieraq tal-EPSO. Qed nehmeż ittra formali ta' appell, u abbozz ta' formola għall-Ombudsman Ewropew fejn hemm dettall tal-ilment tiegħi." Huwa fakkar ukoll li, fl-ittra formali mehmuża, huwa ddikjara dan li ġej: “Jekk jogħġbok ittratta din il-komunikazzjoni bħala appell formali (...) f’każ li titlob ittra formali permezz tal-posta ordinarja, jekk jogħġbok għarrafni”. Huwa ddikjara wkoll li ma kien hemm l-ebda indikazzjoni li l-abbozz tal-formola kien kopja ta' formola li kien bagħat lill-Ombudsman. Huwa ma fehemx kif l-EPSO seta’ jittratta tali korrispondenza daqslikieku kienet għall-informazzjoni u ma rrealizzax li kien hemm nuqqas ta’ ftehim.

L-ilmentatur ġibed l-attenzjoni ta' l-Ombudsman għad-dikjarazzjoni ta' l-EPSO li " ħa l-miżuri xierqa fis-16 ta' Marzu 2005 sabiex iwieġeb għall-ittra deskritta minn [l-ilmentatur] bħala "Appell" (talba għal konsiderazzjoni mill-ġdid) u wieġeb għall-punti differenti mqajma mill-kandidat." Huwa staqsa jekk dan kienx ifisser li matul l-investigazzjoni ta' l-Ombudsman l-EPSO kien ittratta l-appell tiegħu.

2.4 Kif indikat fl-ittra tiegħu lill-EPSO bid-data tat-3 ta' Marzu 2005, mibgħuta fil-qafas tal-ilment 578/2005/ELB, l-Ombudsman huwa tal-fehma li l-email tal-kwerelant bid-data tat-12 ta' Ottubru 2004 kienet maħsuba b'mod ċar bħala appell formali indirizzat lill-EPSO, kontra d-deċiżjoni tiegħu li jirrifjuta l-applikazzjoni tal-kwerelant għall-Kompetizzjoni. Huwa jifhem li l-formola magħżula mill-ilmentatur biex jippreżenta l-appell tiegħu, jiġifieri l-formola tal-ilmenti tal-Ombudsman, setgħet toħloq konfużjoni għall-EPSO.

2.5 L-Ombudsman huwa tal-fehma wkoll li, peress li huwa importanti li l-EPSO jittratta b'mod espedjenti l-ilmenti indirizzati lilu, l-EPSO għandu, fil-każ li jqis li, "għal skopijiet ta' informazzjoni biss", ikun intbagħat kopja ta' lment imressaq lill-Ombudsman, jinforma lill-persuna kkonċernata li huwa jifhem li kopja ta' lment intbagħtet lilu "għal skopijiet ta' informazzjoni biss". Miżura bħal din tagħti lill-persuna kkonċernata l-opportunità li tiċċara l-istatus tal-korrispondenza mibgħuta lill-EPSO. L-Ombudsman se jagħmel kumment ieħor hawn taħt.

2.6 Barra minn hekk, l-EPSO huwa konxju tal-kundizzjonijiet ta' ammissibbiltà li għandhom jiġu ssodisfati sabiex jitressaq ilment quddiem l-Ombudsman Ewropew, b'mod partikolari l-fatt li lment għandu jkun preċedut minn "approċċi amministrattivi xierqa minn qabel" għall-istituzzjoni jew il-korp ikkonċernat. Peress li l-EPSO kien jaf li l-kwistjonijiet imqajma mill-ilmentatur ma kinux diġà tressqu għall-attenzjoni tiegħu, fi kliem ieħor, kien jaf li ma kien sar l-ebda "approċċ amministrattiv xieraq minn qabel" lill-Ombudsman mill-ilmentatur, l-Ombudsman huwa tal-fehma li l-EPSO kellu jkun inqas probabbli li jifhem il-komunikazzjoni tal-ilmentatur lilu bħala lment lill-Ombudsman. Fil-qosor, l-għarfien tal-EPSO dwar il-proċedura tal-Ombudsman kellu jwassal lill-EPSO biex jifhem li l-komunikazzjoni tal-ilmentatur kienet appell dirett lejn l-EPSO, u mhux ilment dirett lejn l-Ombudsman.

Fir-rigward ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman jinnota li l-informazzjoni pprovduta lill-kandidati fl-Anness għall-Avviż ta' Kompetizzjoni (9) hija qarrieqa, peress li tista' twassal lill-kandidati biex jemmnu li għandhom aċċess dirett għall-Ombudsman mingħajr ma l-ewwel ikunu għamlu "approċċi amministrattivi xierqa minn qabel" lill-EPSO. L-Ombudsman iqis li din l-informazzjoni għandha tiġi rieżaminata sabiex jiġi ċċarat lill-kandidati li jistgħu jilmentaw mal-Ombudsman biss wara li jkunu kkuntattjaw lill-EPSO. L-Ombudsman, f'dan ir-rigward, se jagħmel rimarka oħra hawn taħt.

2.7 Fl-aħħar nett, l-Ombudsman jinnota li, fl-appell tiegħu, il-kwerelant jittama li r-riżultati tiegħu jiġu evalwati mill-ġdid u li l-proċeduri tal-EPSO jiġu eżaminati mill-ġdid u kkoreġuti sabiex ma jagħtux lok għal trattament inġust. L-Ombudsman jinnota wkoll li, wara l-intervent tiegħu mal-EPSO, l-EPSO kkuntattja lill-Bord tas-Selezzjoni u ppreżentalu l-appell tal-ilmentatur. Huwa jinnota wkoll li l-Bord eżamina l-appell tal-ilmentatur. Fl-ittra tiegħu tas-16 ta’ Marzu 2005, l-EPSO wieġeb dwar is-sustanza tal-kwistjonijiet imqajma mill-kwerelant fl-appell tiegħu.

L-Ombudsman iqis li huwa ta' dispjaċir li l-EPSO naqas milli jeżamina l-appell tal-ilmentatur qabel l-intervent tiegħu stess. Madankollu, peress li l-appell tal-ilmentatur ġie mwieġeb, l-ebda inkjesta ulterjuri dwar dan l-aspett tal-ilment ma tidher meħtieġa.

3 Allegat nuqqas ta' trattament xieraq tal-applikazzjoni tal-ilmentatur

3.1 L-ilmentatur allega li l-applikazzjoni tiegħu ma ġietx ittrattata kif suppost. B’mod partikolari, huwa argumenta li:

(A) L-EPSO ma infurmahx li l-kandidati għandhom ikunu speċjalizzati f’qasam wieħed tal-Kompetizzjoni;

(B) matul l-eżami orali, il-Bord tas-Selezzjoni staqsieh mistoqsijiet dwar l-għarfien espert tiegħu li kellu konsegwenzi negattivi fuqu;

(C) l-EPSO kellu jiddeċiedi abbażi tas-CV tiegħu jekk kienx kwalifikat biex jieħu sehem fil-Kompetizzjoni; L-eżami tal-EPSO tal-ewwel CV tiegħu wasslitu biex jemmen li huwa ssodisfa l-kundizzjonijiet kollha. Minħabba l-proċedura segwita mill-EPSO, huwa kien jipprovdi informazzjoni aktar dettaljata fis-CV li huwa pprovda matul l-eżami orali;

(D) kiseb marka minima totali ta' 61 punt u l-EPSO naqas milli jispeċifika fl-istedina għat-test orali li kien hemm marka minima separata għal dan it-test;

(E) il-Bord tas-Selezzjoni għandu wisq setgħa fil-proċess tal-għażla u jista’ juża l-veto fuq l-applikazzjonijiet.

Kull argument għandu jiġi ttrattat separatament.

(A) L-EPSO ma informax lill-ilmentatur li l-kandidati għandhom ikunu speċjalizzati f’qasam wieħed tal-Kompetizzjoni

3.2 Skont l-ilmentatur, l-EPSO ma pprovdiex informazzjoni li skontha l-kandidati kellhom ikunu speċjalizzati f'qasam wieħed għall-Kompetizzjoni. L-ilmentatur sar jaf biss dwar dan ir-rekwiżit matul l-eżami orali, meta membru tal-Bord tas-Selezzjoni għamel mistoqsijiet fir-rigward tal-qasam speċjalizzat tiegħu.

3.3 Fl-opinjoni tiegħu, l-EPSO enfasizza li l-Avviż tal-Kompetizzjoni ddikjara b'mod espliċitu:

1. taħt il-punt 2 tal-Parti A (Qasam 1), li l-applikanti jridu jkunu temmew b’suċċess kors sħiħ fil-livell universitarju u kisbu lawrja fis-suġġett rilevanti;
2. skont il-punt 1(a) tal-Parti B, dak it-test (a) kien jinkludi sensiela ta' mistoqsijiet biex jiġi vvalutat l-għarfien speċjalizzat tal-applikanti fil-qasam magħżul; u
3. fil-punt 3(f) tal-Parti B, li l-eżami orali jiffoka wkoll fuq l-għarfien speċjalizzat tal-applikant.

Skont il-ġurisprudenza stabbilita tal-Qrati tal-Komunità (10) u r-Regolamenti tal-Persunal tal-Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej (11), il-funzjoni tal-Avviż tal-Kompetizzjoni hija li jagħti lil dawk interessati l-aktar informazzjoni preċiża possibbli dwar il-kundizzjonijiet tal-eliġibbiltà għall-kariga inkwistjoni. F’dan il-każ, qari bir-reqqa tal-Avviż kien jippermetti lill-ilmentatur jifhem li l-applikanti kienu meħtieġa jkollhom għarfien speċjalizzat fil-qasam magħżul tagħhom.

Bl-eċċezzjoni tal-kwistjoni dwar l-istatus tiegħu fir-rigward tas-servizz militari, il-mistoqsijiet li saru lill-ilmentatur mill-Bord tas-Selezzjoni kollha kienu jaqgħu taħt l-oqsma elenkati fl-Avviż tal-Kompetizzjoni. Il-valutazzjoni tal-Bord iffokat esklussivament fuq l-għarfien tal-ilmentatur dwar dawn l-oqsma.

L-EPSO fakkar l-ittra tiegħu tas-16 ta’ Marzu 2005 lill-kwerelant, li fiha ġie spjegat lilu li, sabiex jivvaluta l-livell u l-kwalità tal-għarfien tal-kandidati, il-Bord tas-Selezzjoni kien fittex li jidentifika għal kull kandidat l-oqsma li fuqhom jista’ jagħmel mistoqsijiet sostantivi fl-eżami orali.

3.4 L-Ombudsman jinnota li l-ilmentatur applika għall-Kompetizzjoni Miftuħa EPSO/A/1/03 li l-għan tagħha kien li tirrekluta assistenti amministraturi. Huwa jinnota wkoll li l-Kompetizzjoni kienet maqsuma f’oqsma differenti. L-ilmentatur għażel il-qasam 1-Amministrazzjoni pubblika Ewropea. Skont il-punt 1 tal-Parti A tal-Avviż tal-Kompetizzjoni, id-dmirijiet relatati ma’ dan il-qasam se jikkonsistu fit-“twettiq ta’ analiżijiet u t-twettiq ta’ dmirijiet amministrattivi, konsultattivi u superviżorji relatati mal-attivitajiet tal-Unjoni Ewropea fl-oqsma stabbiliti hawn taħt. (...)

Qasam 1: Amministrazzjoni pubblika Ewropea

• It-tħejjija, l-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta' inizjattivi Komunitarji, inkluż il-ħidma fuq studji ta' każijiet, il-produzzjoni ta' rapporti, l-abbozzar ta' leġislazzjoni u deċiżjonijiet Komunitarji, u l-parteċipazzjoni f'konsultazzjonijiet u negozjati fi ħdan il-Kummissjoni, ma' gruppi ta' negozju u gruppi oħra ta' interess fl-Istati Membri, u ma' l-istituzzjonijiet Komunitarji l-oħra,
• il-parteċipazzjoni f'negozjati internazzjonali, l-implimentazzjoni ta' ftehimiet bilaterali u multilaterali, u l-ġestjoni ta' strumenti ta' politika kummerċjali jew ta' żvilupp,
• l-amministrazzjoni u l-implimentazzjoni ta' politiki u programmi ta' azzjoni Komunitarji f'diversi oqsma ta' attività bħas-suq uniku, ir-relazzjonijiet esterni, l-affarijiet soċjali, l-agrikoltura, il-politiki strutturali, it-trasport, l-ambjent u l-informazzjoni,
• il-ġestjoni tar-riżorsi umani, inkluż it-taħriġ,
• il-ġestjoni tal-proġetti,
• il-ġestjoni u l-monitoraġġ tar-riżorsi finanzjarji,
• l-implimentazzjoni tal-politika dwar il-komunikazzjoni u l-informazzjoni. (...)

L-istituzzjonijiet jagħtu importanza partikolari lill-kapaċità tal-applikanti li jifhmu problemi ta’ kull tip, ta’ spiss ta’ natura kumplessa, li jirreaġixxu malajr għal ċirkostanzi li jinbidlu u li jikkomunikaw b’mod effettiv. [L-applikanti] se jkollhom juru inizjattiva u immaġinazzjoni u jkunu motivati ħafna. [L-applikanti] għandhom ikunu jistgħu jaħdmu ta’ spiss taħt pressjoni, kemm fuq [hom stess] kif ukoll f’tim, u jaġġustaw għal ambjent tax-xogħol multikulturali. [L-applikanti] għandhom ikunu lesti li jiżviluppaw [il-]ħiliet professjonali tagħhom matul [il-]karriera tagħhom."

L-Ombudsman tinnota wkoll li r-rekwiżiti għall-applikazzjoni għall-Kompetizzjoni kienu dawn li ġejjin:

1. "[l-applikanti] iridu jkunu temmew b’suċċess kors sħiħ fil-livell universitarju u kisbu lawrja f’suġġett rilevanti"
2. "mhi meħtieġa l-ebda esperjenza professjonali".

Fl-aħħar nett, l-Ombudsman tosserva li l-Kompetizzjoni kienet magħmula mit-testijiet li ġejjin:

1. test (a) "li jinkludi serje ta' mistoqsijiet b'għażla multipla biex jiġi vvalutat l-għarfien speċjalizzat [tal-applikanti] fil-[] qasam magħżul",
2. test (d) "fuq suġġett magħżul, fil-qasam magħżul, biex jittestja l-għarfien speċjalizzat [tal-applikanti], il-ħiliet ta' komprensjoni u l-kapaċità li janalizza u jiġbor fil-qosor, u l-kapaċità li jabbozza",
3. eżami orali (f) li jikkonsisti " f'intervista mal-Bord tal-Għażla f'waħda mil-lingwi uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (...) biex tiġi vvalutata [l-idoneità tal-applikanti] biex iwettqu d-dmirijiet deskritti f'A (I). L-intervista tiffoka wkoll fuq l-għarfien speċjalizzat [tal-applikanti], l-għarfien [tagħhom] tal-iżviluppi ewlenin fl-integrazzjoni Ewropea u l-politiki Komunitarji u l-kapaċità [tagħhom] li jaġġustaw għal ambjent tax-xogħol multikulturali."

3.5 Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman huwa tal-fehma li l-Kompetizzjoni kienet teħtieġ li l-kandidati jkunu speċjalizzati f'qasam wieħed u li informazzjoni adegwata dwar dan il-punt kienet ipprovduta fl-Avviż tal-Kompetizzjoni. Għalhekk, l-Ombudsman ma jsib l-ebda amministrazzjoni ħażina fir-rigward ta’ dan l-aspett tal-ilment.

(B) Matul l-eżami orali, il-Bord tas-Selezzjoni staqsa lill-ilmentatur mistoqsijiet dwar l-għarfien espert tiegħu li kellhom konsegwenzi negattivi għalih

3.6 Skont l-ilmentatur, matul l-eżami orali, wieħed mill-membri tal-Bord tas-Selezzjoni nnota li ma deher li kellu l-ebda qasam speċjalizzat u spjega li jkun diffiċli għalih li jsib pożizzjoni f'istituzzjoni tal-UE. Din ir-rimarka kellha konsegwenzi negattivi għall-ilmentatur, affettwat il-prestazzjoni tiegħu matul it-test u kienet tikkostitwixxi, skontu, trattament inġust.

3.7 Fl-opinjoni tiegħu, l-EPSO ddikjara li, bl-eċċezzjoni tal-kwistjoni dwar l-istatus tiegħu fir-rigward tas-servizz militari, il-mistoqsijiet li saru lil-lanjant mill-Bord tas-Selezzjoni kollha kienu jaqgħu taħt l-oqsma elenkati fl-Avviż tal-Kompetizzjoni. Il-valutazzjoni tal-Bord iffokat esklussivament fuq l-għarfien tal-ilmentatur dwar dawn l-oqsma. L-EPSO rrefera għall-ittra tiegħu tas-16 ta’ Marzu 2005, li fiha ddikjara li l-President tal-Bord ma kien għamel l-ebda kumment dwar in-nuqqas ta’ speċjalizzazzjoni tal-ilmentatur.

3.8 L-Ombudsman tinnota li l-qasam speċjalizzat tal-Kompetizzjoni, magħżul mill-ilmentatur, kien l-amministrazzjoni pubblika Ewropea. Huwa jqis li kwalunkwe subkategorija ta' speċjalizzazzjoni taqa' barra mill-kamp ta' applikazzjoni tal-Kompetizzjoni. L-Ombudsman huwa tal-fehma li ma kienx ikun xieraq li l-Bord tas-Selezzjoni jissuġġerixxi, fl-intervisti għall-assistenti amministraturi fl-amministrazzjoni pubblika Ewropea, li l-kandidati bl-ebda qasam speċjalizzat ikollhom diffikultà biex isibu pożizzjonijiet fl-istituzzjonijiet tal-UE. Madankollu, huwa tal-fehma li l-Bord seta’ jitlob lill-kandidati jindikaw il-qasam speċjalizzat tagħhom, jekk l-għan tat-talba kien li jinstabu l-oqsma ta’ interess tal-kandidati li fuqhom il-Bord kien se jagħmel mistoqsijiet.

Fl-ittra tiegħu tas-16 ta’ Marzu 2005 lill-kwerelant, l-EPSO ddikjara li l-President tal-Bord ta’ Selezzjoni ċaħad kategorikament li għamel xi kumment dwar in-nuqqas ta’ speċjalizzazzjoni u li l-Bord fittex li jidentifika qasam wieħed jew aktar ma’ kull kandidat sabiex jgħinu jagħmel mistoqsijiet. Hija żiedet li, għal kull intervista, il-Bord adotta attitudni kalma u ta’ korteżija lejn il-kandidati u ma kellu l-ebda għan ieħor ħlief li jipprova jsib dawk il-kandidati li wrew li għandhom l-ogħla livell ta’ kompetenza, effiċjenza u integrità, kif stabbilit fl-Avviż tal-Kompetizzjoni u meħtieġ mir-Regolamenti tal-Persunal. Matul l-ispezzjoni tiegħu tad-dokumenti fil-fajl tal-EPSO, l-Ombudsman eżamina d-dokument li jelenka l-mistoqsijiet magħmula lil-lanjant matul l-eżami orali.

Abbażi tal-argumenti mressqa mill-ilmentatur u mill-EPSO, li huma stabbiliti hawn fuq, u tal-ispezzjoni tiegħu tal-fajl, l-Ombudsman isib li ma hemm l-ebda evidenza li l-President tal-Bord tas-Selezzjoni għamel il-kummenti attribwiti lilu mill-ilmentatur. Għalhekk, l-Ombudsman ma jsib l-ebda amministrazzjoni ħażina fir-rigward ta’ dan l-aspett tal-ilment.

(C) L-EPSO kellu jiddeċiedi abbażi tas-CV tiegħu jekk kienx kwalifikat biex jieħu sehem fil-Kompetizzjoni

3.9 Il-kwerelant argumenta li l-EPSO kellu jiddeċiedi fuq il-bażi tas-CV li huwa pprovda fi stadju aktar bikri tal-Kompetizzjoni, jiġifieri, fis-26 ta' Frar 2004, jekk l-applikazzjoni tiegħu kinitx valida. L-eżami tal-EPSO tal-ewwel CV tiegħu wasslitu biex jemmen li huwa ssodisfa l-kundizzjonijiet kollha. Fid-dawl tal-proċedura segwita mill-EPSO, huwa kien jipprovdi CV iktar iddettaljata minn dik li huwa kien jipprovdi għall-eżami orali.

3.10 Fl-opinjoni tiegħu, l-EPSO spjega li t-talba tal-ilmentatur kienet inkompatibbli mat-tqassim attwali tar-responsabbiltajiet bejn, minn naħa, l-Awtorità tal-Ħatra, li tistabbilixxi t-termini tal-Avviż tal-Kompetizzjoni, u, min-naħa l-oħra, il-Bord tas-Selezzjoni, li jfassal il-lista tal-applikanti ammessi għat-testijiet (12). Ma ttieħdet l-ebda deċiżjoni li taffettwa b’mod negattiv lil-lanjant fir-rigward tal-ammissjoni tiegħu peress li (i) huwa ntalab jimla l-formola ta’ applikazzjoni uffiċjali, li huwa jirreferi għaliha fl-ilment tiegħu bħala l-ewwel CV tiegħu, u, (ii) huwa ġie ammess għat-testijiet minħabba li kien jissodisfa l-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Avviż.

3.11 Fl-osservazzjonijiet tiegħu, il-kwerelant ikkunsidra li kieku l-EPSO skwalifikah wara li eżamina s-CV li pprovda wara t-testijiet bil-miktub, il-pożizzjoni tal-EPSO tkun aktar ċara.

3.12 Mill-iskambju ta' ittri bejn l-ilmentatur u l-EPSO, l-Ombudsman jifhem li l-formola ta' applikazzjoni mimlija mill-ilmentatur intużat biex jiġi deċiż jekk il-kandidati ssodisfawx il-kriterji ta' eliġibbiltà. L-Ombudsman jifhem ukoll li, qabel l-eżami orali, il-kandidati kienu meħtieġa jibagħtu CV sabiex il-Bord tas-Selezzjoni jkollu għad-dispożizzjoni tiegħu informazzjoni aġġornata dwar kull kandidat, li l-Bord jista’ jirreferi għaliha meta jitlob lill-kandidati jagħmlu preżentazzjoni matul l-eżami orali.

3.13 L-Ombudsman jinnota li, skont l-Avviż tal-Kompetizzjoni:

"Il-Bord tas-Selezzjoni jistieden għat-testijiet lil dawk l-applikanti li jissodisfaw it-termini u l-kundizzjonijiet ġenerali (...) wara li l-EPSO jkun wettaq verifika preliminari tal-eliġibbiltà abbażi tal-informazzjoni mogħtija fil-formola tar-reġistrazzjoni. (...) it-testijiet (d) u (e) jiġu mmarkati biss għall-applikanti li jissodisfaw tliet kundizzjonijiet:

(i) jiksbu l-marka minima meħtieġa f’kull wieħed mit-testijiet ta’ qabel l-għażla (a), (b) u (c);

(ii) jiksbu waħda mill-aħjar [60] marka f’dawk it-testijiet; u

(iii) jissodisfaw il-kundizzjonijiet kollha għall-ammissjoni. (...) Dawn l-applikanti mbagħad jintalbu jippreżentaw applikazzjoni sħiħa bil-ħsieb tal-ammissjoni possibbli tagħhom għall-kompetizzjoni. Il-Bord tal-Għażla mbagħad jimmarka t-testijiet bil-miktub tal-applikanti li jissodisfaw il-kundizzjonijiet kollha għall-ammissjoni għall-kompetizzjoni. Dawk li jiksbu l-aħjar [40] marka (minn dawk kollha li jiksbu l-marka minima meħtieġa fit-testijiet bil-miktub (d) u (e) se jintalbu jieħdu sehem fit-testijiet orali (f)".

3.14 L-Ombudsman jinnota li l-Bord tal-Għażla segwa l-proċedura deskritta fl-Avviż tal-Kompetizzjoni u li, peress li qies li l-ilmentatur kien jissodisfa l-kundizzjonijiet għall-ammissjoni, huwa stiednu għall-eżami orali. B'riżultat ta' dan, l-Ombudsman ma jsib l-ebda amministrazzjoni ħażina fir-rigward ta' dan l-aspett tal-ilment.

(D) L-ilmentatur kiseb marka minima totali ta’ 61 punt u l-EPSO naqas milli jispeċifika fl-istedina għall-eżami orali li kien hemm marka minima separata għal dak l-eżami.

3.15 L-ilmentatur argumenta li, minkejja li kien kiseb marka insuffiċjenti fl-eżami orali, huwa xorta waħda kiseb 61 punt, li jikkorrispondu għall-marka minima meħtieġa sabiex jitqiegħed fil-lista ta' riżerva. L-ilmentatur ikkunsidra li jkun aħjar li jiġi indikat fl-istedina li kien hemm marka minima separata għall-eżami orali.

3.16 Fl-opinjonijiet tiegħu, l-EPSO spjega li l-kundizzjoni dwar il-minimu meħtieġ fl-eżami orali kienet prevista b'mod espliċitu fil-punt 3(f) tal-Parti B tal-Avviż tal-Kompetizzjoni.

Kif spjegat lill-kwerelant fis-27 ta' April 2005, kellhom jintlaħqu tliet kundizzjonijiet biex kandidat jiġi inkluż fost il-kandidati magħżula: (i) li jkun kiseb il-marka minima meħtieġa fit-testijiet bil-miktub, (ii) li jkun kiseb il-marka minima meħtieġa fl-eżami orali, u (iii) li jkun fost il-kandidati li jkunu kisbu l-ogħla marki globali fit-testijiet bil-miktub u orali. L-ilmentatur ma ssodisfax it-tieni kundizzjoni.

L-istediniet għall-attendenza għat-testijiet qatt ma jinkludu tfakkira lill-kandidati li hemm marka minima meħtieġa, peress li dik l-informazzjoni tkun diġà ġiet ippubblikata fl-Avviż tal-Kompetizzjoni.

3.17 L-Ombudsman jinnota li, skont il-punt 3 tal-Parti B tal-Avviż ta' Kompetizzjoni dwar l-eżami orali, "[d]an l-eżami se jkun immarkat minn 40 (pass mark: 20)" u li skont il-punt 5 tal-Parti B "fit-tmiem tal-kompetizzjoni, mill-applikanti kollha li jiksbu l-ogħla marki fit-testijiet kollha bil-miktub u orali (NB: iridu jkunu kisbu wkoll il-marka minima meħtieġa f’kull test), il-Bordijiet tas-Selezzjoni jfasslu listi tal-applikanti magħżula”. L-Ombudsman huwa tal-fehma li informazzjoni adegwata dwar il-marka minima meħtieġa għall-eżami orali ġiet ipprovduta fl-Avviż u li ma kienx meħtieġ li tali informazzjoni tiġi ripetuta fl-istedina għall-eżami orali. Huwa ma jsib l-ebda amministrazzjoni ħażina fir-rigward ta’ dan l-aspett tal-ilment.

(E) Il-Bord tas-Selezzjoni għandu wisq setgħa fil-proċess tal-għażla u jista’ jagħmel veto fuq l-applikazzjonijiet

3.18 Skont l-ilmentatur, il-Bord tas-Selezzjoni kien b'saħħtu ħafna minħabba li (i) ta 40 punt minn 90, jiġifieri 44 % tal-marka globali; u (ii) kellu veto reali.

3.19 Fl-opinjoni tiegħu, l-EPSO enfasizza li, skont il-ġurisprudenza stabbilita tal-Qrati Komunitarji (13), il-Bord tas-Selezzjoni f'kompetizzjoni jgawdi minn setgħat diskrezzjonali wiesgħa meta jevalwa l-prestazzjonijiet tal-kandidati. Il-proċeduri għat-twettiq ta’ test jistgħu jiġu investigati biss sa fejn ikun meħtieġ biex jiġi żgurat li l-kandidati jiġu ttrattati b’mod ugwali u li l-għażla tal-kandidati tkun oġġettiva.

Huwa ċar mill-fajl tal-ilmentatur li l-Bord tas-Selezzjoni bbaża ruħu biss fuq il-kriterji fl-Avviż ta’ Kompetizzjoni meta għamel valutazzjoni komparattiva tal-prestazzjonijiet tal-kandidati fl-eżami orali u li l-ħiliet tal-ilmentatur ġew ivvalutati f’konformità ma’ dawk il-kriterji, u b’hekk żgura li l-valutazzjoni suġġettiva ta’ kull membru tal-Bord kif espressa fil-ġudizzju kollettiv tal-Bord ma setgħetx tirriżulta f’deċiżjoni arbitrarja.

Kif tagħmilha ċara l-ġurisprudenza, l-evalwazzjoni tal-Bord tas-Selezzjoni hija l-espressjoni tal-ġudizzju tal-valur tiegħu fir-rigward ta’ kull kandidat. L-unika kundizzjoni essenzjali għall-Bord tas-Selezzjoni hija li, bil-ħsieb li jiġi żgurat livell ta’ konsistenza fl-evalwazzjonijiet, il-membri tiegħu jridu jkunu ggwidati minn kriterji ta’ valutazzjoni adottati f’konformità mal-Avviż ta’ Kompetizzjoni.

Huwa f’idejn il-Bord tas-Selezzjoni li jiddeċiedi jekk kandidat huwiex kapaċi jwettaq il-kompiti elenkati fl-Avviż tal-Kompetizzjoni f’konformità mar-rekwiżiti tar-Regolamenti tal-Persunal.

3.20 L-Ombudsman ifakkar li, skont l-Avviż tal-Kompetizzjoni, l-istadji suċċessivi tal-Kompetizzjoni (qasam 1) kienu kif ġej:

1. Testijiet ta’ qabel l-għażla (a), (b) u (c);
2. Testijiet bil-miktub (d) u (e);
3. Sottomissjoni ta’ applikazzjoni sħiħa. It-testijiet (d) u (e) ġew immarkati biss għall-applikanti li kisbu l-marka minima meħtieġa f’kull wieħed mit-testijiet ta’ qabel l-għażla, kisbu l-aħjar 60 marka f’dawn it-testijiet u ssodisfaw il-kundizzjonijiet għall-ammissjoni;
4. Test orali. Ir-rikorrenti li kisbu l-marki minimi meħtieġa fl-eżamijiet bil-miktub u kisbu l-aħjar 40 marka ntalbu jieħdu sehem fl-eżami orali;
5. Lista ta’ riżerva. Il-25 applikant li kisbu l-marka minima meħtieġa fit-testijiet bil-miktub u orali u l-ogħla marki f’dawn it-testijiet tqiegħdu fil-lista ta’ riżerva.

Huwa jfakkar ukoll li l-għadd ta' punti tad-diversi testijiet huwa previst fl-Avviż tal-Kompetizzjoni; jiġifieri, 40 punt għat-test (a), b’marka minima meħtieġa ta’ 20; 20 punt għat-testijiet (b), b’marka minima meħtieġa ta’ 10; 40 punt għat-test (c), b’marka minima meħtieġa ta’ 20; 40 punt għat-test (d), b’marka minima meħtieġa ta’ 20; 10 punti għat-test (e), b’marka minima meħtieġa ta’ 8; u 40 punt għat-test orali, b’marka minima meħtieġa ta’ 20.

3.21 L-Ombudsman jinnota li huwa fi ħdan is-setgħat diskrezzjonali tal-EPSO li jiddetermina l-istruttura u l-istadji differenti ta' kull kompetizzjoni (14). Għalhekk, l-EPSO jista’ jiddeċiedi li stadju wieħed jew aktar kellhom jgħaddu qabel ma isem il-kandidat jitqiegħed f’lista ta’ riżerva. L-Ombudsman jinnota li l-Avviż ta' Kompetizzjoni ta' din il-Kompetizzjoni, li jikkostitwixxi l-qafas legali għaliha, huwa ċar dwar din il-kwistjoni partikolari. L-Ombudsman iqis li l-istruttura ta’ din il-kompetizzjoni kienet timplika li l-Bord tal-Għażla kellu d-dritt jeżiġi li l-applikanti jiksbu numru minimu ta’ punti fl-eżami orali sabiex jiġu inklużi fil-lista ta’ riżerva. Għalhekk, il-kandidati li ma kisbux in-numru minimu ta’ punti fl-eżami orali setgħu jiġu esklużi b’mod validu mil-lista ta’ riżerva. Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman ma jsib l-ebda amministrazzjoni ħażina fir-rigward ta' dan l-aspett tal-ilment.

4 L-allegat trattament inġust

4.1 L-ilmentatur allega li ġie ttrattat b'mod inġust matul il-Kompetizzjoni.

4.2 L-EPSO enfasizza li r-Regolamenti tal-Persunal jipprojbixxu formalment kull forma ta' diskriminazzjoni u li l-Bordijiet tas-Selezzjoni fil-kompetizzjonijiet huma meħtieġa wkoll li jikkonformaw mal-prinċipji stabbiliti fir-Regolamenti tal-Persunal. L-EPSO fakkar lill-Ombudsman li l-imparzjalità tal-Bordijiet hija waħda mill-prinċipji fundamentali li fuqhom huma bbażati r-regoli li jirregolaw il-kompetizzjonijiet.

4.3 L-Ombudsman tinnota li l-ilmentatur ma offra l-ebda evidenza ta' trattament inġust bħal dan. Barra minn hekk, abbażi tal-ispezzjoni tiegħu, l-Ombudsman ma sab l-ebda evidenza li l-ilmentatur ġie ttrattat b'mod inġust. Għalhekk, l-Ombudsman ma jsib l-ebda amministrazzjoni ħażina fir-rigward ta’ dan l-aspett tal-ilment.

5 Diskriminazzjoni

5.1 L-Ombudsman tinnota li l-ilmentatur jagħmel xi dikjarazzjonijiet dwar id-diskriminazzjoni. Preċedentement huwa esperjenza diskriminazzjoni bħala riżultat tal-orjentazzjoni sesswali tiegħu u minħabba l-karriera professjonali tiegħu. L-ilmentatur iddikjara, b’mod partikolari, li kien iddiskriminat mill-gvern tiegħu minħabba li huwa Ċiprijott Grieg u minħabba l-orjentazzjoni sesswali tiegħu.

L-EPSO wieġeb għal dawn id-dikjarazzjonijiet billi spjega li r-Regolamenti tal-Persunal jipprojbixxu kull diskriminazzjoni bbażata fuq is-sess, ir-razza, il-kulur, l-oriġini etnika jew soċjali, il-karatteristiċi ġenetiċi, il-lingwa, ir-reliġjon jew it-twemmin, l-opinjoni politika jew kwalunkwe opinjoni oħra, l-appartenenza għal minoranza nazzjonali, il-ġid, it-twelid, id-diżabbiltà, l-età jew l-orjentazzjoni sesswali. Dawn ir-regoli japplikaw għall-uffiċjali kollha tal-Komunità, inklużi l-membri tal-Bordijiet tas-Selezzjoni.

L-Ombudsman tieħu dikjarazzjonijiet serji ħafna dwar id-diskriminazzjoni u tinvestiga fil-fond tali dikjarazzjonijiet. Madankollu, matul din l-investigazzjoni, huwa ma sab l-ebda evidenza li tissuġġerixxi li l-ilmentatur kien ġie ddiskriminat mill-EPSO.

6 Konklużjoni

Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman dwar dan l-ilment, jidher li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-EPSO. L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-każ.

Id-Direttur tal-EPSO se jiġi infurmat ukoll b’din id-deċiżjoni.

Reċipjenti oħra

L-Ombudsman huwa tal-fehma li, peress li huwa importanti li l-EPSO jittratta b'mod espedjenti l-ilmenti indirizzati lilu, huwa għandu, f'każ li jqis li, "għal finijiet ta' informazzjoni biss", ikun intbagħat kopja ta' lment ippreżentat lill-Ombudsman, jinforma lill-persuna kkonċernata li huwa jifhem li kopja ta' lment intbagħtet lilu "għal finijiet ta' informazzjoni biss". Miżura bħal din tagħti lill-persuna kkonċernata l-opportunità li tiċċara l-istatus tal-korrispondenza mibgħuta lill-EPSO.

Barra minn hekk, l-EPSO huwa konxju tal-kundizzjonijiet ta’ ammissibbiltà li jridu jiġu ssodisfati sabiex jitressaq ilment quddiem l-Ombudsman Ewropew, b’mod partikolari l-fatt li lment għandu jkun preċedut minn “approċċi amministrattivi xierqa minn qabel” lill-istituzzjoni jew lill-korp ikkonċernat. Peress li l-EPSO kien jaf li l-kwistjonijiet imqajma mill-ilmentatur ma kinux diġà tressqu għall-attenzjoni tiegħu mill-ilmentatur, fi kliem ieħor, kien jaf li ma kien sar l-ebda "approċċ amministrattiv xieraq minn qabel" lill-Ombudsman mill-ilmentatur, l-Ombudsman huwa tal-fehma li l-EPSO kellu jkun inqas probabbli li jifhem il-komunikazzjoni tal-ilmentatur lilu bħala lment lill-Ombudsman. Fil-qosor, l-għarfien tal-EPSO dwar il-proċedura tal-Ombudsman kellu jwassalha biex tifhem li l-komunikazzjoni tal-ilmentatur kienet appell dirett lejn l-EPSO, u mhux ilment dirett lejn l-Ombudsman. Fir-rigward ta’ dan ta’ hawn fuq, l-Ombudsman jinnota li l-informazzjoni pprovduta lill-kandidati fl-Anness tal-Avviż ta’ Kompetizzjoni hija qarrieqa, peress li tista’ twassal lill-kandidati biex jemmnu li għandhom aċċess dirett għall-Ombudsman mingħajr ma l-ewwel ikollhom jagħmlu “approċċi amministrattivi xierqa minn qabel” lill-EPSO. L-Ombudsman iqis li din l-informazzjoni għandha tiġi rieżaminata sabiex jiġi ċċarat li l-kandidati jistgħu jilmentaw mal-Ombudsman biss wara li jkunu kkuntattjaw lill-EPSO.

Dejjem tiegħek,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) ĠU 2003 C120 A.

(2) Il-Kawża 255/78 Anselme u oħrajn v il-Kummissjoni [1979] Ġabra 2323.

(3) L-Artikolu 1 tal-Anness III tar-Regolamenti tal-Persunal.

(4) L-Artikoli 4 u 5 tal-Anness III tar-Regolamenti tal-Persunal.

(5) Il-Kawża T-146/99 Teixeira Neves vs il-Qorti tal-Ġustizzja [2000] ĠabraSP I-A-159 u II-731, il-paragrafi 41-42; Il-Kawża 228/86 Goossens u oħrajn v il-Kummissjoni [1988] Ġabra 1819, il-paragrafu 14.

(6) l-Artikolu 1d.

(7) L-Artikolu 3 tal-Anness III tar-Regolamenti tal-Persunal.

(8) Is-setgħa li jinħatru membri tal-Bordijiet hija ddelegata lill-EPSO permezz tal-Artikolu 30 tar-Regolamenti tal-Persunal, skont l-Artikolu 2 tad-Deċiżjoni tal-25 ta’ Lulju 2002 li tistabbilixxi Uffiċċju Ewropew għas-Selezzjoni tal-Persunal.

(9) L-Anness għall-Avviż tal-Kompetizzjoni, intitolat Talbiet għal applikazzjonijiet biex jiġu kkunsidrati mill-ġdid proċeduri ta' appell ta' - ilment lill-Ombudsman Ewropew, jiddikjara dan li ġej: "Jekk, fi kwalunkwe stadju tal-kompetizzjoni, tqis li l-interessi tiegħek ġew ippreġudikati minn deċiżjoni partikolari, tista' (i) tikkuntattja lill-EPSO, li jgħaddi l-informazzjoni lill-president tal-bord tal-għażla, (ii) tibda waħda mill-proċeduri ta' appell jew (iii) tressaq ilment lill-Ombudsman Ewropew".

(10) Kawża 255/78 Anselme u oħrajn [1979] Ġabra 2323.

(11) L-Artikolu 1 tal-Anness III tar-Regolamenti tal-Persunal.

(12) L-Artikoli 4 u 5 tal-Anness III tar-Regolamenti tal-Persunal.

(13) Il-Kawża T-146/99 Teixera Neves vs il-Qorti tal-Ġustizzja [2000] ĠabraSP I-A-159 u II-731, il-paragrafi 41-42; Il-Kawża 228/86 Goossens u oħrajn v il-Kummissjoni [1988] Ġabra 1819, il-paragrafu 14.

(14) Ara l-Kawża T-293/03 Giulietti vs il-Kummissjoni, sentenza tal-31 ta' Jannar 2006, li għadha ma ġietx irrappurtata fil-paragrafu 63.