Strasburgu, 18 ta' Lulju 2005

Għażiż Sur X.,

Fit-3 ta' Novembru 2004, inti ressaqt ilment lill-Ombudsman Ewropew kontra l-Kummissjoni Ewropea dwar l-allegata inġustizzja u dewmien li jista' jiġi evitat fil-ħlas ta' l-għotja ta' tmiem ta' impjieg tiegħek ta' EUR 32 854.61.

Fis-17 ta' Novembru 2004, għaddejt l-ilment lill-President tal-Kummissjoni. Il-Kummissjoni bagħtet l-opinjoni tagħha fl-10 ta' Marzu 2005 u bgħattilha bi stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, jekk xtaqt tagħmel dan. L-ebda osservazzjoni ma tidher li waslet mingħandek.

Fl-4 ta' Lulju 2005, is-Segretarjat ta' l-Ombudsman Ewropew ikkuntattjak bit-telefon sabiex jiċċara jekk irċevejtx il-ħlas ta' l-għotja ta' tmiem ta' impjieg tiegħek. Inti kkonfermajt li rċevejt il-pagament.

Kif tlabt, l-ilment tiegħek ġie ttrattat b’mod kunfidenzjali.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.

Il-komponent

L-ilmentatur kien impjegat mill-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern (minn hawn ’il quddiem: "OHIM") f'Alicante għal tliet snin bħala aġent temporanju sakemm irriżenja.

Fl-1 ta' April 2004, il-kwerelant irritorna l-formola ta' l-għotja ta' tmiem ta' impjieg tiegħu lill-UASI sabiex jikseb il-ħlas. L-UASI informa lill-ilmentatur li kien bagħat il-formola tiegħu lill-Kummissjoni Ewropea. F'Lulju 2004, il-kwerelant talab informazzjoni mill-UASI dwar il-ħlas tiegħu ta' l-għotja għall-firda. Huwa ġie infurmat li s-servizzi tal-Kummissjoni kienu tilfu l-forma tiegħu.

Fl-20 ta’ Ottubru 2004, il-kwerelant bagħat bil-faks u bagħat żewġ formoli ġodda lill-Kummissjoni permezz tal-posta rreġistrata. Fit-28 ta’ Ottubru 2004, is-servizzi tal-Kummissjoni infurmaw lill-kwerelant li l-ordni tal-ħlas kienet ġiet iffirmata u kienet intbagħtet lid-DĠ Baġit għall-ħlas. Madankollu, l-ilmentatur kien għadu ma rċeviex il-ħlas tiegħu qabel ma ppreżenta l-ilment tiegħu lill-Ombudsman Ewropew.

L-ilmentatur allega inġustizzja u dewmien evitabbli fil-ħlas tal-għotja ta’ terminazzjoni tiegħu ta’ EUR 32 854.61.

L-ilmentatur talab ħlas immedjat ta’ EUR 32 854.61 u EUR 5 000 għad-danni u l-imgħax.

L-Inkwantu

L-opinjoni
tal-Kummissjoni Sfond

Il-ħlas ta’ għotja għat-terminazzjoni tal-impjieg huwa soġġett għal verifika preċedenti tas-somom dovuti mill-benefiċjarju lill-istituzzjoni tiegħu. L-Artikolu 73 (1) tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (1) b'hekk jipprovdi li "[l]-uffiċjal tal-kontabilità għandu jaġixxi fuq ordnijiet ta' rkupru għal ammonti riċevibbli debitament stabbiliti mill-uffiċjal awtorizzanti responsabbli. Huwa għandu jeżerċita d-diliġenza dovuta biex jiżgura li l-Komunitajiet jirċievu d-dħul tagħhom u għandu jara li d-drittijiet tagħhom jiġu salvagwardjati.

L-uffiċjal tal-kontijiet għandu jirkupra l-ammonti billi jpaċihom ma' pretensjonijiet ekwivalenti li l-Komunitajiet għandhom fuq kwalunkwe debitur li hu stess għandu pretensjoni fuq il-Komunitajiet li hija ċerta, ta' ammont fiss u dovuta."

Minħabba dawn il-verifiki, normalment jgħaddu bejn tliet xhur u erba’ xhur mill-aħħar jum ta’ attività biex jitwettqu l-obbligi finanzjarji kollha dovuti lill-benefiċjarju mill-Istituzzjoni tiegħu/tagħha.

Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2342/2002 tat-23 ta' Diċembru 2002 li jippreskrivi regoli ddettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament Finanzjarju (2), jipprovdi fl-ewwel paragrafu tal-Artikolu 106, dwar il-limiti ta' żmien għall-ħlasijiet:

"Is-somom dovuti għandhom jitħallsu fi żmien mhux aktar minn ħamsa u erbgħin jum kalendarju mid-data li fiha talba ammissibbli għall-ħlas tiġi rreġistrata mid-dipartiment awtorizzat tal-uffiċjal awtorizzanti responsabbli; id-data tal-ħlas għandha tinftiehem li tfisser id-data li fiha jiġi ddebitat il-kont tal-istituzzjoni".

Il-kummenti tal-Kummissjoni

Fil-15 ta’ Settembru 2004, is-Servizz tal-Pensjoni tal-Kummissjoni rċieva nota mid-Dipartiment tar-Riżorsi Umani tal-UASI, bid-data tas-27 ta’ Awwissu 2004 fejn talab lill-Kummissjoni biex tikkalkula l-għotja għat-terminazzjoni tal-impjieg tal-kwerelant.

Fid-19 ta’ Ottubru 2004, il-Kummissjoni għamlet il-kalkolu tal-għotja għat-terminazzjoni tal-impjieg u talbet bil-posta elettronika li l-ilmentatur jimla ċerti formoli. Fl-20 ta’ Ottubru 2004, l-ilmentatur bagħat lura l-formoli mimlija u fl-istess jum il-kalkolu tal-għotja għat-terminazzjoni tal-impjieg intbagħat lill-ilmentatur.

Dak iż-żmien, sar skambju ta’ e-mails u faxes mal-UASI sabiex jirċievi d-data meħtieġa. Nota ta' tifsir bl-istess dokumenti ntbagħtet f'Settembru 2004 mill-UASI, iżda din in-nota qatt ma waslet fit-taqsima "Għotjiet ta' Separazzjoni u Allowances tal-Qgħad" tas-Servizz tal-Pensjoni tal-Kummissjoni.

Fit-28 ta’ Ottubru 2004, kopji ta’ dawn id-dokumenti ntbagħtu wkoll bil-faks lil min għamel l-ilment u bil-posta normali lill-UASI. Fl-istess jum, ġiet introdotta talba għal pagament, iżda l-validazzjoni ta’ entità ġuridika li għadha pendenti kellha tiġi mistennija sabiex tinħoloq ordni ta’ pagament. Fil-5 ta’ Novembru 2004, inħolqot l-ordni ta’ ħlas, u fit-8 ta’ Novembru 2004 ġiet ivvalidata mis-settur finanzjarju intern.

F'dan il-każ, għandha ssir distinzjoni bejn it-trattament tal-fajl tal-lanjant mill-UASI u t-trattament tiegħu mill-Kummissjoni.

F'dak li għandu x'jaqsam mal-UASI, il-fajl tal-ilmentatur baqa' għal madwar 6 xhur fl-UASI qabel ma ntbagħat lill-Kummissjoni Ewropea għall-eżekuzzjoni.

Fir-rigward tal-imġiba tal-Kummissjoni, ta’ min jinnota li matul il-perjodu rilevanti, qamu diffikultajiet fil-livell tal-Kummissjoni minħabba għadd ta’ formalitajiet li kellhom jiġu ssodisfati u minħabba s-sostituzzjoni tal-persunal f’dan is-settur tas-Servizz tal-Pensjonijiet, problema li diġà ġiet solvuta.

Madankollu, minkejja dawn id-diffikultajiet, wara li rċeviet it-talba inizjali fil-15 ta' Settembru 2004 ħadet 47 jum flimkien ma' sitt ijiem ta' validazzjoni biex tagħlaq il-fajl tal-kwerelant.

Il-Kummissjoni hija konxja ta’ kemm huwa importanti għall-benefiċjarju ta’ għotja għat-terminazzjoni tal-impjieg li jirċievi l-pagament malajr kemm jista’ jkun. Għalhekk, sakemm id-dokumenti jaslu għand is-servizz kompetenti tal-Kummissjoni kompluti kif suppost u akkumpanjati minn evidenza ta’ sostenn sodisfaċenti, is-servizz kompetenti jimpenja ruħu li jwettaq il-kontrolli, jagħmel il-kalkoli u jagħmel il-pagamenti malajr kemm jista’ jkun.

Il-Kummissjoni skużat ruħha għad-dewmien ta’ jumejn biex tikkonforma mal-obbligi finanzjarji tagħha kif iddikjarat fir-Regolament Finanzjarju. Madankollu, hija qieset li tali dewmien ma kienx twil biżżejjed sabiex jagħti lok għall-ħlas mitlub ta’ EUR 5 000 għad-danni u għall-interessi.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

Ma waslet l-ebda osservazzjoni bil-miktub mingħand l-ilmentatur.

Id-Deċiżjoni

1 Allegata inġustizzja u dewmien evitabbli fil-ħlas tal-għotja ta' tmiem ta' impjieg tal-ilmentatur ta' EUR 32 854.61

1.1 L-ilmentatur kien impjegat mill-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern (minn hawn 'il quddiem: "OHIM") għal tliet snin. L-ilmentatur allega inġustizzja u dewmien evitabbli fil-ħlas tal-għotja ta’ terminazzjoni tiegħu ta’ EUR 32 854.61. Il-kwerelant kien irritorna l-formola tal-għotja għat-terminazzjoni tal-impjieg tiegħu lill-UASI fl-1 ta’ April 2004 sabiex jikseb il-ħlas. L-UASI informa lill-ilmentatur li kien bagħat il-formola lill-Kummissjoni Ewropea. F’Lulju 2004, il-kwerelant talab informazzjoni mill-UASI dwar il-ħlas tiegħu ta’ għotja ta’ terminazzjoni. Huwa ġie infurmat li s-servizzi tal-Kummissjoni kienu tilfu l-forma tiegħu. Fl-20 ta’ Ottubru 2004, il-kwerelant bagħat bil-faks u bagħat żewġ formoli ġodda lill-Kummissjoni permezz tal-posta rreġistrata. Fit-28 ta’ Ottubru 2004, is-servizzi tal-Kummissjoni infurmaw lill-kwerelant li l-ordni tal-ħlas kienet ġiet iffirmata u kienet intbagħtet lid-DĠ Baġit għall-ħlas. Madankollu, l-ilmentatur ma kienx irċieva l-ħlas tiegħu qabel ma ppreżenta l-ilment tiegħu lill-Ombudsman Ewropew.

1.2 Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni spjegat li fil-15 ta' Settembru 2004, is-Servizz tal-Pensjonijiet tal-Kummissjoni rċieva nota mid-Dipartiment tar-Riżorsi Umani tal-UASI, bid-data tas-27 ta' Awwissu 2004 fejn talab lill-Kummissjoni biex tikkalkula l-għotja ta' terminazzjoni tal-impjieg tal-kwerelant. Fid-19 ta’ Ottubru 2004, il-Kummissjoni għamlet il-kalkolu tal-għotja għat-terminazzjoni tal-impjieg u talbet bil-posta elettronika li l-ilmentatur jimla ċerti formoli. Fl-20 ta’ Ottubru 2004, l-ilmentatur bagħat lura l-formoli mimlija u fl-istess jum il-kalkolu tal-għotja għat-terminazzjoni tal-impjieg intbagħat lill-ilmentatur. Fit-28 ta’ Ottubru 2004, kopji ta’ dawn id-dokumenti ntbagħtu wkoll bil-faks lil min għamel l-ilment u bil-posta normali lill-UASI. Fl-istess jum ġiet introdotta talba għall-ħlas, iżda ċerti formalitajiet amministrattivi skont ir-Regolament Finanzjarju l-ġdid kellhom jitlestew. Fil-5 ta’ Novembru 2004, inħolqot l-ordni ta’ ħlas, u fit-8 ta’ Novembru 2004 ġiet ivvalidata mis-settur finanzjarju intern.

1.3 Il-Kummissjoni aċċettat li kien hemm diffikultajiet minħabba għadd ta' formalitajiet li kellhom jitwettqu u minħabba s-sostituzzjoni tal-persunal f'dan is-settur tas-Servizz tal-Pensjonijiet. Il-Kummissjoni sostniet li minkejja d-diffikultajiet, wara li rċeviet it-talba inizjali fil-15 ta' Settembru 2004 ħadet 47 jum flimkien ma' sitt ijiem ta' validazzjoni biex tagħlaq il-fajl tal-kwerelant. Il-Kummissjoni rrikonoxxiet u skużat ruħha wkoll għall-fatt li l-pagament sar jumejn tard.

1.4 L-Ombudsman iqis li l-Kummissjoni pprovdiet rendikont raġonevoli tal-proċeduri involuti fil-kalkolu tal-għotja għat-terminazzjoni tal-impjieg tal-ilmentatur u spjega d-diffikultajiet li rriżultaw f'dewmien ta' jumejn biex jingħalaq il-fajl tal-ilmentatur. L-Ombudsman tinnota li l-Kummissjoni rrikonoxxiet u skużat ruħha għal dan id-dewmien.

1.5 Abbażi tas-sejbiet ta' hawn fuq, l-Ombudsman iqis li l-ebda inkjesta ulterjuri dwar il-kwistjoni mhi ġustifikata.

2 Talba għall-ħlas immedjat ta’ EUR 32 854.61 u ta’ EUR 5 000 ta’ danni u interessi

2.1 L-ilmentatur talab il-ħlas immedjat tal-għotja ta' terminazzjoni tiegħu ta' EUR 32 854.61 u EUR 5 000 għad-danni u l-imgħax.

2.2 Il-Kummissjoni ddikjarat li għamlet il-ħlas ta' EUR 32 854.61 u l-ilmentatur ikkonferma lill-Ombudsman li rċieva l-ħlas. Għalhekk, din il-parti tal-affermazzjoni tidher li ġiet issodisfata mill-Kummissjoni.

2.3 Fir-rigward tat-talba għad-danni u l-interessi, il-Kummissjoni qieset li d-dewmien ammess ta' jumejn ma kienx twil biżżejjed biex jagħti lok għall-ħlas mitlub ta' EUR 5 000 għad-danni u l-interessi.

2.4 L-Ombudsman iqis li l-pożizzjoni tal-Kummissjoni fir-rigward tat-talba tal-ilmentatur għad-danni u l-imgħax tidher raġonevoli u li t-talba tal-ilmentatur kontra l-Kummissjoni ma tistax tiġi sostnuta.

2.5 Madankollu, fid-dawl tad-dikjarazzjoni tal-Kummissjoni fl-opinjoni tagħha li "l-fajl tal-kwerelant baqa' għal madwar 6 xhur fl-UASI qabel ma ntbagħat lill-Kummissjoni Ewropea għall-eżekuzzjoni", l-Ombudsman jissuġġerixxi li l-kwerelant jista' jindirizza talba għal kumpens lill-UASI u jagħmel ilment ġdid lill-Ombudsman jekk ma jirċevix tweġiba sodisfaċenti.

3 Konklużjonijiet

Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman dwar dan l-ilment, l-Ombudsman jagħmel is-sejbiet li ġejjin:

Għar-raġunijiet imsemmija fil-punt 1.4 iktar ’il fuq, l-Ombudsman iqis li l-ebda investigazzjoni ulterjuri dwar in-natura allegatament inġusta u d-dewmien li jista’ jiġi evitat fil-ħlas tas-sussidju tiegħu għall-firda ma hija ġġustifikata.

It-talba għall-ħlas immedjat tas-sussidju għall-firda ta’ EUR 32 854.61 tidher li ġiet sodisfatta mill-Kummissjoni.

It-talba tal-ilmentatur għad-danni u l-imgħax kontra l-Kummissjoni ma tistax tiġi sostnuta.

L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-każ.

Dejjem tiegħek,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) ĠU L 248, 16.9.2002, p.1.

(2) Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2342/2002 tat-23.12.2002 li jippreskrivi regoli ddettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 fuq ir-Regolament Finanzjarju li jgħodd għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (ĠU L 357, 31.12.2002, p. 1).