- MT Malti
It-traduzzjonijiet awtomatiċi jista’ jkun fihom żbalji li potenzjalment inaqqsu ċ-ċarezza u l-preċiżjoni; l-Ombudsman ma jaċċetta l-ebda responsabbiltà għal kwalunkwe diskrepanza. Għall-aktar informazzjoni affidabbli u ċertezza legali, jekk jogħġbok irreferi għall-verżjoni tas-sors fuq Ingliż annessa hawn fuq.
Għal aktar informazzjoni, jekk jogħġbok ikkonsulta l-politika tagħna dwar il-lingwa u t-traduzzjoni.
Deċiżjoni dwar ir-rifjut tal-Kummissjoni Ewropea li tiddivulga data personali ta’ rappreżentanti ta’ gruppi ta’ interess li pparteċipaw f’laqgħa ta’ livell għoli (każ 2186/2024/KR)
Deċiżjoni
Każ 2186/2024/KR - Miftuħa fil- It-Tnejn | 02 Diċembru 2024 - Deċiżjoni fil- It-Tlieta | 18 Frar 2025 - Instituzzjoni konċernata Il-Kummissjoni Ewropea ( Ebda investigazzjoni ulterjuri ġustifikata ) - Pajjiż L-Awstrija
Ilment imressaq
27/11/2024Analiżi tal-ilment
27/11/2024Investigazzjoni għaddejja
02/12/2024Eżitu tal-investigazzjoni
18/02/2025
Il-każ kien jikkonċerna talba għal aċċess pubbliku għal dokumenti relatati ma’ laqgħa bejn ir-rappreżentanti tal-Istitut Tony Blair għall-Governanza Globali (TBI) u żewġ membri tal-kabinett tal-Kummissarju Ungeriż fid-19 ta’ Ġunju 2024. B’mod partikolari, l-ilmentatur kien interessat li jkun jaf jekk rappreżentant speċifiku tat-TBI, li l-ilmentatur ikkunsidra bħala figura pubblika li qabel kellha kariga pubblika, kienx preżenti fil-laqgħa.
Il-Kummissjoni pprovdiet lill-ilmentatur b’aċċess parzjali għar-rapport tal-laqgħa u email li kienet irċeviet mingħand TBI qabel il-laqgħa. Il-Kummissjoni ħassret l-ismijiet tar-rappreżentanti tat-TBI. Hija qieset li l-argumenti mressqa mill-ilmentatur ma kinux tali li jistabbilixxu ħtieġa speċifika fl-interess pubbliku għall-iżvelar ta’ din id-data personali (“neċessità”). Irrispettivament min-nuqqas ta’ neċessità, il-Kummissjoni qieset li l-iżvelar jippreġudika l-interessi leġittimi tal-individwi kkonċernati. Fir-rigward tat-talba għal aċċess relatata ma’ individwu identifikat, il-Kummissjoni wieġbet li la setgħet tikkonferma u lanqas tiċħad jekk il-persuna inkwistjoni kinitx fil-laqgħa peress li din ukoll kienet meqjusa bħala data personali.
L-Ombudsman sabet li kien raġonevoli għall-Kummissjoni li tqis li l-ilmentatur ma kienx ressaq biżżejjed argumenti li jistabbilixxu l-ħtieġa li d-data personali tiġi ttrasferita lilu għal skop speċifiku fl-interess pubbliku. Għalhekk, l-Ombudsman għalqet l-inkjesta billi sabet li l-ebda inkjesta ulterjuri ma hija ġġustifikata. L-Ombudsman innota madankollu li l-Kummissjoni setgħet ikkonsultat mat-TBI dwar il-kwistjoni tal-iżvelar tal-ismijiet tar-rappreżentanti tagħhom fil-laqgħa, bil-għan li titneħħa kwalunkwe bażi għall-ispekulazzjoni pubblika, u għamlet suġġeriment korrispondenti.
Il-fatti li wasslu għall-ilment
1. L-ilmentatur, ġurnalist, talab lill-Kummissjoni Ewropea aċċess pubbliku għad-dokumenti relatati ma’ laqgħa bejn l-Istitut Tony Blair għall-Bidla Globali (TBI) u l-membri tal-kabinett tal-Kummissarju Ungeriż fid-19 ta’ Ġunju 2024.
2. Il-Kummissjoni tat aċċess pubbliku wiesa’ għar-rapport tal-laqgħa rilevanti u email, li fiha t-TBI kienet talbet il-laqgħa, b’redazzjonijiet ta’ data personali.
3. L-ilmentatur ikkontesta d-deċiżjoni tal-Kummissjoni li ma tipprovdix aċċess sħiħ għad-dokumenti inkwistjoni. Bi tweġiba, il-Kummissjoni pprovdiet aċċess parzjali usa’, billi żvelat l-ismijiet tal-membri tal-persunal tal-Kummissjoni li kienu attendew il-laqgħa. L-ismijiet tar-rappreżentanti tat-TBI baqgħu redatti.
4. Peress li ma kienx sodisfatt bid-deċiżjoni tal-Kummissjoni li ma tiżvelax l-ismijiet tar-rappreżentanti tat-TBI li kienu pparteċipaw fil-laqgħa, l-ilmentatur irrikorra għand l-Ombudsman.
L-inkjesta
5. L-Ombudsman fetħet inkjesta dwar kif il-Kummissjoni kienet ittrattat it-talba tal-ilmentatur għal aċċess pubbliku għad-dokumenti inkwistjoni.
6. Matul l-inkjesta, it-tim ta’ inkjesta tal-Ombudsman spezzjona d-dokumenti inkwistjoni fit-talba għal aċċess tal-ilmentatur. Il-Kummissjoni ppreżentat ukoll fehmiet addizzjonali dwar l-ilment.
Argumenti ppreżentati
Mill-ilmentatur
7. L-ilmentatur argumenta li kien hemm il-ħtieġa li tiġi żvelata d-data personali f’dan il-każ għal skop speċifiku fl-interess pubbliku, għal żewġ raġunijiet. L-ewwel nett, l-ilmentatur issuspetta li wieħed mir-rappreżentanti tat-TBI preżenti fil-laqgħa kien figura pubblika li qabel kellha kariga pubblika. Fil-fehma tiegħu, anki wara li titlaq mill-kariga pubblika, dik il-persuna tibqa’ figura pubblika, peress li l-azzjonijiet tal-persuna, inkluża kwalunkwe attività professjonali għat-TBI, spiss jiġu rrapportati fil-pubbliku. It-tieni nett, bħala ġurnalist, l-ilmentatur xtaq jinvestiga r-rwol tar-rappreżentant tat-TBI inkwistjoni fi Brussell, u għalhekk ikkunsidra li hemm interess pubbliku suffiċjenti biex jiġu żvelati l-ismijiet fid-dokument.
8. B’mod aktar ġenerali, l-ilmentatur argumenta li r-rappreżentanti ta’ gruppi ta’ interess, meta jaġixxu f’kapaċità professjonali, jenħtieġ li ma jkunux jistgħu jinħbew wara r-regoli dwar il-protezzjoni tad-data.
Mill-Kummissjoni
9. Il-Kummissjoni qalet li hija marbuta bir-regoli applikabbli dwar l-ipproċessar tad-data personali.[1] Hija żiedet li ma hemm l-ebda bażi legali oħra li tippermetti lill-Kummissjoni tiżvela d-data personali.
10. Il-Kummissjoni qalet li, fir-rigward tal-iżvelar tal-ismijiet tal-individwi, ir-regoli applikabbli jobbligawha twettaq eżerċizzju ta' bbilanċjar. L-ewwel nett, il-Kummissjoni għandha tevalwa l-argumenti tal-benefiċjarju li jistabbilixxu n-neċessità li d-data tiġi trażmessa għal skop speċifiku fl-interess pubbliku. It-tieni nett, il-Kummissjoni għandha tevalwa jekk huwiex proporzjonat li d-data personali tiġi trażmessa għal dak l-iskop speċifiku meta jkun hemm raġuni biex wieħed jassumi li l-interessi leġittimi tas-suġġett tad-data jistgħu jiġu ppreġudikati b’dan il-mod.
11. Il-Kummissjoni qieset li l-argumenti tal-ilmentatur ma wrewx neċessità għat-trażmissjoni tad-data personali mitluba.
12. Il-Kummissjoni nnotat li r-rappreżentanti tat-TBI li attendew il-laqgħa ma kinux għamlu pubbliċi lilhom infushom il-fatt li huma attendew il-laqgħa mal-Kummissjoni f’isem l-organizzazzjoni tagħhom. Għalhekk, jista’ jiġi argumentat li hemm riskju reali u mhux ipotetiku li l-iżvelar ta’ isimhom jagħmel ħsara lill-privatezza tagħhom u jissoġġettahom għal kuntatti esterni mhux mitluba. B’mod aktar ġenerali, il-Kummissjoni qieset li, fil-każ ta’ organizzazzjonijiet privati, filwaqt li xi wħud mir-rappreżentanti tagħhom jistgħu jkunu tant magħrufa li jistgħu jitqiesu bħala figuri pubbliċi, ma humiex qed jaġixxu f’kapaċità pubblika, peress li huma impjegati minn kumpaniji jew korpi privati jew jirrappreżentawhom.
13. It-trasparenza usa’ li l-Kummissjoni tapplika għal “figuri pubbliċi li jaġixxu f’kapaċità pubblika”, jiġifieri, persuni li jkollhom mandat pubbliku u li jinvolvu riżorsi pubbliċi, bħall-Membri tal-Parlament Ewropew, il-Presidenti, il-Kapijiet ta’ Stat u l-Ministri, ma japplikawx għal rappreżentanti ta’ gruppi ta’ interess li ma jkunux qed jaġixxu f’kapaċità pubblika.
14. Fid-dawl ta’ dan, il-Kummissjoni qalet li la setgħet tikkonferma u lanqas tiċħad jekk l-individwu inkwistjoni kienx preżenti għal-laqgħa. Dan għaliex, filwaqt li l-persuna kkonċernata tista’ tkun għadha persuna magħrufa sew, din il-persuna ma għadhiex taġixxi f’kapaċità pubblika. Għalhekk, l-istandard ogħla ta’ trasparenza li jingħata lil “figuri pubbliċi li jaġixxu f’kapaċità pubblika” ma japplikax f’dan il-każ.
15. Il-Kummissjoni argumentat li l-interess pubbliku u l-iskrutinju pubbliku huma moqdija billi jiġu żvelati b’mod proattiv: (i) l-isem tal-organizzazzjoni li tagħmel pressjoni fuq il-Kummissjoni, (ii) l-ismijiet tar-rappreżentanti għolja tal-Kummissjoni li jiltaqgħu magħhom ir-rappreżentanti ta’ gruppi ta’ interess, (iii) id-data u s-suġġett tal-laqgħa.
Il-valutazzjoni tal-Ombudsman
16. Il-każ jikkonċerna l-aċċess pubbliku rrifjutat għad-data personali tar-rappreżentanti tat-TBI li tinsab fiż-żewġ dokumenti inkwistjoni fl-applikazzjoni konfermatorja tal-ilmentatur.
17. Ir-rieżami taż-żewġ dokumenti mit-tim ta’ inkjesta tal-Ombudsman ikkonferma li fihom data personali, u li r-redazzjonijiet applikati mill-Kummissjoni jkopru dik id-data personali.
18. Il-kunċett ta’ “data personali” skont il-leġiżlazzjoni tal-UE dwar il-protezzjoni tad-data huwa wiesa’ ħafna. Id-data personali tinkludi “kwalunkwe informazzjoni relatata ma’ persuna fiżika identifikata jew identifikabbli”[2].
19. Il-Kummissjoni argumentat b’mod korrett li, sabiex tittrażmetti d-data personali lill-ilmentatur (fi kliem ieħor, tiddivulga d-dokumenti bis-sħiħ mingħajr ir-redazzjonijiet tad-data personali), il-Kummissjoni l-ewwel trid tivverifika jekk l-ilmentatur ikunx wera l-ħtieġa li din id-data personali tiġi ttrasferita lilu għal skop speċifiku fl-interess pubbliku.
20. L-ilmentatur argumenta fl-applikazzjoni konfermatorja tiegħu li, bħala ġurnalist, huwa jixtieq ikopri l-attivitajiet professjonali tal-individwu speċifiku għat-TBI fi Brussell.
21. L-Ombudsman tinnota li l-Kummissjoni, bi tweġiba għat-talba għal aċċess tal-ilmentatur, żvelat informazzjoni sostanzjali dwar il-laqgħa inkwistjoni. Dan jinkludi s-suġġetti diskussi, id-data tal-laqgħa, l-identità tar-rappreżentanti tal-Kummissjoni li attendew il-laqgħa u l-fatt li r-rappreżentanti tat-TBI attendew il-laqgħa.
22. L-Ombudsman jinnota wkoll li hija informazzjoni pubblika li l-individwu inkwistjoni ħadem għat-TBI fiż-żmien meta saret il-laqgħa inkwistjoni. Għalhekk, lill-Ombudsman, il-kwistjoni dwar jekk dan ir-rappreżentant partikolari tat-TBI kienx preżenti fil-laqgħa hija irrilevanti, peress li huwa pubbliku li din il-persuna taħdem għall-isforzi ta’ promozzjoni tat-TBI u tappoġġahom.
23. F’dan il-kuntest, l-Ombudsman huwa tal-fehma li l-valutazzjoni tal-Kummissjoni dwar jekk l-ilmentatur kienx ressaq il-ħtieġa li tiġi żvelata d-data personali inkwistjoni kienet raġonevoli. Għalhekk, ma hemm l-ebda inkjesta oħra ġġustifikata.
24. Madankollu, l-Ombudsman huwa tal-fehma li l-Kummissjoni setgħet ikkonsultat mat-TBI dwar il-kwistjoni tal-iżvelar tal-ismijiet tar-rappreżentanti tagħhom fil-laqgħa [3]. Dan seta’ kien mod effiċjenti biex tiġi indirizzata t-talba tal-ilmentatur, u seta’ neħħa kwalunkwe bażi għall-ispekulazzjoni pubblika. L-Ombudsman se jagħmel suġġeriment korrispondenti għal titjib hawn taħt.
Konklużjoni
Abbażi tal-inkjesta, l-Ombudsman tagħlaq dan il-każ bil-konklużjoni li ġejja:
L-ebda inkjesta ulterjuri mhi ġustifikata.
L-ilmentatur u l-Kummissjoni se jiġu infurmati b’din id-deċiżjoni.
Suġġeriment għal titjib
Sabiex tittratta b’mod faċli għaċ-ċittadini t-talbiet għall-aċċess pubbliku u żżid it-trasparenza tal-lobbjar, jenħtieġ li l-Kummissjoni titlob lir-rappreżentanti ta’ gruppi ta’ interess li jiltaqgħu magħha jekk jagħtu l-kunsens tagħhom biex jiżvelaw id-data personali tagħhom meta din tintalab speċifikament.
Emily O'Reilly Ombudsman
Ewropew
Strasburgu, 18/02/2025
[1] F’konformità mal-Artikolu 9 tar-Regolament 2018/1725 dwar il-protezzjoni ta’ persuni fiżiċi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ data personali mill-istituzzjonijiet, korpi, uffiċċji u aġenziji tal-Unjoni u dwar il-moviment liberu ta’ tali data: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj.
[2] L-Artikolu 3(1) tar-Regolament (UE) 2018/1725, ara n-nota 1 f’qiegħ il-paġna.
[3] Skont l-Artikolu 4(4) tar-Regolament (KE) Nru 1049/2001 dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni: http://data.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj.