Strasburgu, 27 ta' Novembru 2003

Għażiż Sur X.,

Fl-20 ta' Jannar 2003, inti għamilt ilment lill-Ombudsman Ewropew dwar l-ilment tiegħek lill-Kummissjoni kontra Franza dwar il-kundizzjonijiet li jaffettwaw is-saħħa tal-persunal fil-pixxina ta' belt Franċiża fejn kont qed taħdem.

Fit-18 ta’ Frar 2003, għaddejt l-ilment lill-President tal-Kummissjoni. Il-Kummissjoni bagħtet l-opinjoni tagħha fis-16 ta' Mejju 2003. Bgħattlek stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, li bgħattlek fis-27 ta' Ġunju 2003.

Int bgħatt dokumentazzjoni addizzjonali fit-12 ta’ Frar 2003, fl-4 ta’ Marzu 2003, fit-13 ta’ Marzu 2003, fid-29 ta’ Marzu 2003, fis-16 ta’ April 2003, fis-6 ta’ Mejju 2003, fid-19 ta’ Ġunju 2003, fil-11 ta’ Awwissu 2003 u fis-16 ta’ Ottubru 2003.

Inti kkuntattjajt is-servizzi tiegħi bit-telefon fit-3 ta’ Frar 2003, fit-2 ta’ Ġunju 2003, fis-16 ta’ Ġunju 2003, fit-30 ta’ Ġunju 2003 u fis-16 ta’ Lulju 2003.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.

Il-komponent

Skont l-ilmentatur, il-fatti huma, fil-qosor, kif ġej:

L-ilmentatur ħadem bħala għalliem tal-għawm fil-pixxina pubblika ta’ belt Franċiża. Huwa kellu marda kkaġunata mix-xogħol minħabba l-istat ħażin tal-pixxina.

Fil-11 ta’ Marzu 2002, huwa indirizza lment lill-Kummissjoni kontra Franza dwar il-kundizzjonijiet li jaffettwaw is-saħħa tal-persunal tal-pixxina.

L-ilmentatur ikkuntattja lill-Kummissjoni f’diversi okkażjonijiet, b’mod partikolari fid-dati li ġejjin:

Fl-24 ta' April 2002, il-kwerelant bagħat ittra lill-Kummissjoni li fiha ġibed l-attenzjoni għall-involviment dirett jew indirett ta' Kummissarju fil-każ tiegħu.

Fit-2 ta' Mejju 2002, l-ilmentatur kiteb lill-Kummissarju W. fejn talab l-għajnuna tiegħu biex isib soluzzjoni għas-sitwazzjoni tiegħu.

Fis-26 ta' Ġunju 2002, l-ilmentatur kiteb lill-Kummissjoni fejn spjega li l-każ tiegħu ma kienx iżolat.

Fit-12 ta' Awwissu 2002, il-kwerelant informa lill-Kummissjoni li kien ressaq azzjoni quddiem il-Qorti Ewropea tad-Drittijiet tal-Bniedem. Huwa informa wkoll lill-Kummissjoni li s-Sindku tal-belt Franċiża kien irrikonoxxa, f’ittra indirizzata lill-kwerelant fis-26 ta’ Ġunju 2002, ir-responsabbiltà tiegħu, kif ukoll dik tar-Reġjun, il-Kummissjoni Ewropea, is-servizzi amministrattivi Franċiżi u l-Ministeru tal-Ġustizzja.

Fl-20 ta' Settembru 2002, il-kwerelant bagħat provi addizzjonali li l-każ tiegħu ma kienx iżolat u afferma li l-Kummissjoni kienet involuta u li billi rrifjutat li tiftaħ proċedura ta' ksur hija ċċaħħad lill-għalliema tal-għawm mill-mezzi li għandhom jiġu kkurati u mill-possibbiltà li l-marda tagħhom tista' tiġi rikonoxxuta bħala marda kkaġunata mix-xogħol.

Fl-4 ta' Marzu 2003, il-kwerelant ressaq ilment kontra Kummissarju għan-nuqqas ta' konformità mal-Kodiċi ta' Mġiba Amministrattiva Tajba.

Fit-13 ta' Marzu 2003, il-kwerelant esprima n-nuqqas ta' sodisfazzjon tiegħu bl-ittra tal-Kummissjoni tal-5 ta' Frar 2003. Huwa jqis li l-mard minħabba l-kloramini għandu jiġi evitat aktar milli jiġi kkumpensat.

Fl-20 ta’ Jannar 2003, il-kwerelant ressaq ilment quddiem l-Ombudsman Ewropew kontra l-Kummissjoni, fejn allega li l-Kummissjoni naqset milli tittratta b’mod xieraq l-ilment tiegħu minħabba r-rwol tal-Kummissarju W. fil-każ.

L-Inkwantu

L-opinjoni tal-Kummissjoni

L-opinjoni tal-Kummissjoni tista' titqassar kif ġej:

Fit-12 ta' April 2002 intbagħtet ittra lill-kwerelant rigward l-allegazzjonijiet tal-kwerelant dwar in-natura mifruxa ta' ksur minn Franza dwar il-protezzjoni tas-saħħa u s-sigurtà tal-ħaddiema fil-pixxini, b'mod partikolari n-nuqqas ta' rikonoxximent bħala mard okkupazzjonali ta' mard marbut mal-kloramini. Hija ħabbret l-intenzjoni tal-Kummissjoni li tagħlaq il-każ sakemm ma jiġux ippreżentati elementi ġodda, minħabba li l-fatti trażmessi mill-ilmentatur lill-Kummissjoni kienu soġġetti għal azzjoni legali quddiem il-qrati Franċiżi.

Fit-22 ta’ April 2002, il-kwerelant bagħat informazzjoni addizzjonali lill-Kummissjoni u indika li l-każ kien ġie miċħud mill-qorti Franċiża.

Fl-24 ta' April 2002, il-kwerelant kiteb lill-President tal-Kummissjoni.

Fit-30 ta' April 2002, il-Kummissjoni kkonfermat li rċeviet l-ittra tal-kwerelant tat-22 ta' April 2002.

Fis-7 ta’ Mejju 2002, l-ilmentatur bagħat informazzjoni addizzjonali.

Fit-28 ta' Mejju 2002, il-Kummissjoni wieġbet għall-ittri tal-kwerelant tat-18, it-22 u l-24 ta' April 2002 li jikkonfermaw l-ittra tat-12 ta' April 2002.

Fit-13 ta' Ġunju 2002, il-Kummissjoni wieġbet għall-ittra tal-kwerelant tas-7 ta' Mejju 2002.

Fid-19 ta' Lulju 2002, il-Kummissjoni kkonfermat li rċeviet l-ittra tal-kwerelant tas-26 ta' Ġunju 2002.

Fid-29 ta' Lulju 2002, il-Kummissjoni kkonfermat li rċeviet l-ittra tal-kwerelant tas-6 ta' Ġunju 2002.

Fis-26 ta’ Awwissu 2002, il-Kummissjoni talbet lill-kwerelant jikkonferma n-natura ta’ l-Anness 6 ta’ l-ittra tiegħu tas-6 ta’ Lulju 2002.

Fit-12 ta’ Awwissu 2002, il-kwerelant kiteb lill-President tal-Kummissjoni u rċieva tweġiba fit-12 ta’ Settembru 2002.

Fl-20 ta’ Settembru 2002, l-ilmentatur kiteb lill-Kummissjoni fejn ġibed l-attenzjoni għan-natura mifruxa ta’ din il-problema fi Franza. Il-Kummissjoni wieġbet fil-21 ta’ Ottubru 2002 u ddikjarat li kienet se tintalab informazzjoni addizzjonali mingħand Franza. Il-Kummissjoni kitbet għal dan il-għan lir-Rappreżentanza Permanenti ta’ Franza fil-25 ta’ Ottubru 2002 u fit-22 ta’ Jannar 2003.

Fl-10 ta' Diċembru 2002, il-Kummissjoni wieġbet għall-ittra tal-kwerelant tat-23 ta' Ottubru 2002, fejn infurmatu bit-talba indirizzata lill-awtoritajiet Franċiżi.

Fil-21 ta’ Jannar 2003, il-Kummissjoni kkonfermat li rċeviet l-erba’ ittri mibgħuta mill-kwerelant fl-20 ta’ Diċembru 2002 u fis-6 ta’ Jannar 2003 u ġabret fil-qosor il-pożizzjoni tagħha kif ġej. Fir-rigward tal-każ partikolari tal-ilmentatur, b’mod partikolari l-problemi tas-saħħa tiegħu u s-sitwazzjoni professjonali tiegħu, il-Kummissjoni mhijiex kompetenti. Huma l-awtoritajiet nazzjonali Franċiżi li għandhom jieħdu d-deċiżjonijiet xierqa. Fir-rigward tan-natura mifruxa tal-problema li tista' tkun dovuta għal infurzar ħażin tal-liġi Komunitarja, il-Kummissjoni talbet informazzjoni addizzjonali minn Franza.

Fit-3 ta' Frar 2003, il-Kummissjoni wieġbet għall-ittra tal-kwerelant bid-data tas-6 ta' Jannar 2003.

Fit-28 ta' Frar 2003, il-Kummissjoni wieġbet għall-ittra tal-kwerelant tal-4 ta' Frar 2003.

Fil-5 ta’ Marzu 2003, il-Kummissjoni informat lil min għamel l-ilment bir-risposta ta’ l-awtoritajiet Franċiżi. Huma indikaw li kienu ttieħdu passi sabiex il-mard marbut mal-kloramini jiġi rikonoxxut bħala mard ikkaġunat mix-xogħol li jagħti dritt għal kumpens. Digriet tal-11 ta’ Frar 2003 immodifika l-listi ta’ mard okkupazzjonali. Il-Kummissjoni spjegat ukoll lill-ilmentatur l-intenzjoni tagħha li tagħlaq il-każ.

Bħala konklużjoni, il-Kummissjoni tqis li hija wieġbet għal kull ittra tal-ilmentatur u li huwa nżamm infurmat dwar il-proċess li għaddej mal-awtoritajiet Franċiżi. L-aħħar ittra tal-5 ta’ Marzu 2003 mibgħuta mill-Kummissjoni lill-kwerelant turi li l-passi meħuda mill-Kummissjoni wasslu għar-rikonoxximent ta’ mard marbut mal-kloramini bħala mard okkupazzjonali.

Fir-rigward ta' l-allegazzjoni ta' l-ilmentatur li l-Kummissjoni naqset milli tittratta b'mod xieraq l-ilmenti tiegħu minħabba r-rwol tal-Kummissarju W., il-Kummissjoni tirrimarka li l-Kummissarju wieġeb fit-3 ta' Ġunju 2002 għal ittra tat-2 ta' Mejju 2002 mill-ilmentatur u spjegat li l-awtoritajiet nazzjonali kienu kompetenti għall-implimentazzjoni tad-Direttivi tal-Komunitajiet Ewropej.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur għamel, fil-qosor, il-punti li ġejjin.

Il-passi meħuda mill-Kummissjoni mal-awtoritajiet Franċiżi juru li hemm infurzar ħażin tal-liġi Komunitarja. Barra minn hekk, l-ilmentatur jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li r-rikonoxximent ta’ marda okkupazzjonali ma jwassalx għal konformità mad-Direttivi. It-trattament tal-ilmenti tiegħu juri ħafna dgħufijiet. Huwa għad m'għandu l-ebda mezz biex jitfejjaq. Barra minn hekk, huwa ma rċieva l-ebda tweġiba mill-Kummissjoni wara ittra tat-12 ta’ April 2002 mill-OLAF. L-OLAF informa lill-ilmentatur li ma kienx kompetenti u kien ittrasferixxa l-fajl lis-servizz kompetenti tal-Kummissjoni.

Id-Deċiżjoni

1 Osservazzjonijiet preliminari

1.1 Fl-osservazzjonijiet dwar l-opinjoni mibgħuta mill-Kummissjoni, l-ilmentatur jagħmel allegazzjoni ġdida. Essenzjalment, huwa jallega li l-Kummissjoni naqset milli twieġeb wara ittra mill-OLAF lill-ilmentatur, fejn l-OLAF informa lill-ilmentatur li l-fajl kien ġie ttrasferit lis-servizz kompetenti tal-Kummissjoni.

1.2 L-Ombudsman jinnota li din l-allegazzjoni ma ġietx inkluża fl-ilment oriġinali. L-Ombudsman iqis li ma jkunx iġġustifikat li tiġi ttardjata deċiżjoni dwar l-ilment oriġinali sabiex tiġi investigata din l-allegazzjoni l-ġdida.

1.3 L-ilmentatur jista' jressaq ilment ġdid lill-Ombudsman dwar l-allegazzjoni l-ġdida, jekk iqis li jkun utli li jagħmel dan.

1.4 F'ittra tas-16 ta' Ottubru 2003, il-kwerelant jixtieq li l-Ombudsman Ewropew jitlob lill-Ombudsman Franċiż biex jorganizza medjazzjoni fil-każ tiegħu. Madankollu, jidher li l-Ombudsman Franċiż seta' diġà ġie kkuntattjat dwar dan il-każ wara ittra mibgħuta minn Membru tal-Parlament lid-Delegat tat-tluq tal-Ombudsman Franċiż. Fid-dawl taċ-ċirkostanzi partikolari ta’ dan il-każ, l-Ombudsman huwa tal-fehma li l-proċedura mibdija mad-Delegat tal-Ombudsman Franċiż hija l-aktar xierqa għal-lanjant.

2 Allegat nuqqas tal-Kummissjoni li tittratta l-ilment b'mod xieraq

2.1 L-ilmentatur jallega li l-Kummissjoni naqset milli tittratta b'mod xieraq l-ilment tiegħu minħabba r-rwol tal-Kummissarju W. fil-każ.

2.2 Il-Kummissjoni ssostni li hija wieġbet għal kull ittra tal-ilmentatur u żammitu infurmat dwar il-proċess li għaddej mal-awtoritajiet Franċiżi. Barra minn hekk, il-passi meħuda mill-Kummissjoni wasslu lil Franza biex tirrikonoxxi l-mard marbut mal-kloramini bħala mard okkupazzjonali. Barra minn hekk, il-Kummissarju wieġeb fit-3 ta' Ġunju 2002 għall-ittra tal-kwerelant tat-2 ta' Mejju 2002 u spjega li l-awtoritajiet nazzjonali kienu kompetenti għall-implimentazzjoni tad-Direttivi tal-Komunitajiet Ewropej.

2.3 L-Ombudsman ifakkar li, f'konformità mal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Ombudsman Ewropew dwar ir-relazzjonijiet mal-kwerelant fir-rigward tal-ksur tal-liġi Komunitarja (1), il-Kummissjoni impenjat ruħha li tinforma lill-kwerelant dwar l-azzjoni meħuda b'reazzjoni għal ilment u dwar ir-riżultat tal-investigazzjoni.

2.4 L-Ombudsman tinnota li kien hemm korrispondenza estensiva bejn l-ilmentatur u l-Kummissjoni u li din tal-aħħar żammet lill-ilmentatur infurmat dwar l-azzjoni meħuda u l-eżitu tal-investigazzjoni. L-Ombudsman tinnota wkoll li l-passi meħuda mill-Kummissjoni wasslu għar-rikonoxximent fi Franza ta' mard marbut mal-kloramini bħala mard okkupazzjonali. Barra minn hekk, l-inkjesta tal-Ombudsman ma żvelat l-ebda evidenza li tiġġustifika l-allegazzjonijiet tal-ilmentatur dwar ir-rwol tal-Kummissarju W. Għalhekk, jidher li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina fil-mod kif il-Kummissjoni ttrattat l-ilment tal-ilmentatur.

3 Konklużjoni

Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman dwar dan l-ilment, jidher li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Kummissjoni. L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-każ.

Il-President tal-Kummissjoni se jiġi infurmat ukoll b’din id-deċiżjoni.

Dejjem tiegħek,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) COM(2002)141 finali, ĠU 2002 C 244, p. 5.