Għażiż Sur A.,

Fil-11 ta’ Frar 2002, inti lmentajt li l-Kummissjoni Ewropea naqset milli tipprovdilek informazzjoni li inti kont tlabt fl-ittri tiegħek tal-11 ta’ Ġunju, tat-3 ta’ Ottubru u tal-25 ta’ Novembru 2001.

Fis-26 ta’ Frar 2002, bgħatt l-ilment lill-Kummissjoni għall-kummenti tagħha.

Il-Kummissjoni bagħtet l-opinjoni tagħha fit-13 ta' Mejju 2002, u bgħattha lilek fis-16 ta' Mejju 2002 bi stedina biex tagħmel osservazzjonijiet. Fl-10 ta' Ġunju 2002, irċevejt l-osservazzjonijiet tiegħek dwar l-opinjoni tal-Kummissjoni.

Fis-17 ta’ Ġunju 2002, bgħatt l-osservazzjonijiet tiegħek lill-Kummissjoni u tlabtha tagħtini opinjoni dwarhom.

Il-Kummissjoni bagħtet l-opinjoni tagħha fit-30 ta' Lulju 2002, u bgħattha lilek fil-31 ta' Lulju 2002 bi stedina biex tagħmel osservazzjonijiet. Fit-8 ta' Awwissu 2002, irċevejt l-osservazzjonijiet tiegħek dwar l-opinjoni tal-Kummissjoni.

Issa qed nikteb biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.

Il-komponent

Fil-11 ta’ Ġunju 2001, l-ilmentatur kiteb lill-President Prodi u lill-Kummissarju Byrne biex jinfurmahom bit-tħassib tiegħu dwar ir-riskji maħluqa minn sustanza msejħa estradjol 17ß. Jidher li din is-sustanza hija ingredjent naturali ta’ xi oġġetti tal-ikel. Madankollu, jista 'jintuża wkoll bħala ormon biex jistimula t-tkabbir fl-annimali.

Fl-1999, il-Kumitat Xjentifiku dwar Miżuri Veterinarji relatati mas-Saħħa Pubblika (SCVPH) ħareġ opinjoni dwar il-valutazzjoni tal-effetti negattivi potenzjali għas-saħħa tal-bniedem tar-residwi tal-ormoni fil-laħam tal-bovini u fil-prodotti tal-laħam li fiha kkonkluda: "Hemm korp sostanzjali ta' evidenza li l-ormon naturali estradjol 17ß għandu jitqies bħala karċinoġenu komplet li jeżerċita kemm effetti li jagħtu bidu għat-tumur kif ukoll effetti li jippromwovu t-tumur"(1). Fid-dawl ta’ din l-opinjoni, il-Kummissjoni qieset li kwalunkwe żieda intenzjonata ta’ dan l-ormon mal-provvista tal-ikel għandha tkun ipprojbita. Fl-24 ta' Mejju 2000 tressqet proposta definittiva għall-projbizzjoni ta' l-użu ta' din is-sustanza fl-annimali tar-razzett għall-promozzjoni tat-tkabbir. Il-miżura għadha ma ġietx adottata mill-Kunsill u mill-PE.

L-ilmentatur huwa mħasseb dwar il-preżenza tas-sustanza fl-oġġetti tal-ikel b’mod ġenerali, jiġifieri, indipendentement minn jekk ġietx miżjuda artifiċjalment bħala ormon tat-tkabbir. Huwa jirrimarka li l-SCVPH innota wkoll li "[f]il-kunsiderazzjoni tad-differenzi ovvji fis-sensittività tas-sess u l-gruppi ta' età għall-ormoni ma jista' jiġi stabbilit l-ebda livell ta' limitu." L-ilmentatur huwa tal-fehma li l-proposta msemmija hawn fuq turi li l-Kummissjoni tqis li s-saħħa pubblika hija pperikolata minn kwalunkwe ammont ta' estradjol 17ß u li għalhekk il-Kummissjoni għandha tieħu azzjoni, f'konformità mal-Artikolu 152 tat-Trattat KE, biex tevita l-periklu kkawżat mill-preżenza tas-sustanza bħala kontaminant fl-oġġetti tal-ikel. Huwa jinnota li skont l-Artikolu 1 tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 315/93 tat-8 ta’ Frar 1993 li jistabbilixxi l-proċeduri tal-Komunità għall-kontaminanti fl-ikel (ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 15, Vol. 1, p. 3), “kontaminant” huwa definit bħala “kwalunkwe sustanza mhux miżjuda intenzjonalment ma’ ikel li jkun preżenti f’ikel bħal dan bħala riżultat tal-produzzjoni (inklużi operazzjonijiet imwettqa fit-trobbija tal-uċuħ tar-raba’, it-trobbija tal-annimali u l-mediċina veterinarja), il-manifattura, l-ipproċessar, il-preparazzjoni, it-trattament, l-ippakkjar, l-ippakkjar, it-trasport jew iż-żamma ta’ ikel bħal dan, jew bħala riżultat ta’ kontaminazzjoni ambjentali”. L-ilmentatur jirrimarka wkoll li skont ir-Regolament 315/93 ikel li fih kontaminant f’ammont li mhuwiex aċċettabbli mill-perspettiva tas-saħħa pubblika u b’mod partikolari f’livell tossikoloġiku ma għandux jitqiegħed fis-suq. Huwa jqis li peress li l-Kummissjoni tiddikjara li l-estradjol 17ß huwa periklu għas-saħħa pubblika, hija għandha dmir assolut li taġixxi biex tevita l-periklu għall-konsumaturi minn prodotti li fihom is-sustanza.

Fl-ittra tiegħu tal-11 ta' Ġunju 2001, il-kwerelant talab lill-President Prodi u lill-Kummissarju Byrne biex jieħdu azzjoni, filwaqt li indika li l-Artikolu 152 tat-Trattat KE jipprevedi azzjoni Komunitarja mmirata lejn l-evitar ta' sorsi ta' periklu għas-saħħa tal-bniedem. Huwa talab informazzjoni dwar il-firxa tal-kontaminazzjoni tal-oġġetti tal-ikel mill-estradjol 17ß, kemm f’termini tal-prodotti affettwati kif ukoll tal-kwantità tal-estradjol 17ß identifikata f’dawn l-oġġetti tal-ikel. Huwa talab ukoll dettalji dwar l-azzjoni li l-Kummissjoni pproponiet li tieħu biex tneħħi dan is-sors ta' periklu.

Fir-risposta tagħha tas-7 ta' Settembru 2001, il-Kummissjoni spjegat li l-estradjol 17ß kien ormon naturali li kien preżenti f'livelli differenti f'ħafna oġġetti ta' l-ikel li joriġinaw mill-annimali. Madankollu, il-Kummissjoni qieset li fid-dawl tal-opinjoni tal-SCVPH, iż-żieda intenzjonata ta’ dan l-ormon mal-provvista tal-ikel jenħtieġ li tiġi pprojbita. Hija kompliet billi spjegat il-proposta leġiżlattiva li kienet ippreżentat fl-24 ta’ Mejju 2000. Fit-3 ta' Ottubru 2001, l-ilmentatur reġa' kiteb biex jitlob tweġiba għall-mistoqsijiet tiegħu. Fit-tweġiba tagħha tal-5 ta’ Novembru 2001, il-Kummissjoni nnutat li “xi ikel fih b’mod naturali l-estradjol-17-ß” u ddikjarat: “La huwa politikament aċċettabbli u lanqas prattikament fattibbli li dawn il-prodotti jitneħħew mis-suq.” Il-Kummissjoni nnotat ukoll li l-SCVPH kien ikkonferma fir-rapport tiegħu li l-bilanċ tal-ormoni endokrinali kien kwistjoni delikata ħafna u “li b’mod partikolari t-tfal prepubertali huma l-grupp tal-akbar tħassib f’dan ir-rigward”. F’ittra oħra tal-25 ta’ Novembru 2001, l-ilmentatur ikkonkluda li l-Kummissjoni ma kellha l-intenzjoni li tieħu l-ebda azzjoni u staqsa jekk dan il-fehim kienx korrett. Huwa tenna l-mistoqsijiet l-oħra tiegħu dwar il-prodotti affettwati u l-livell ta’ kontaminazzjoni. L-ilmentatur indika li jekk il-Kummissjoni ma tkunx tista’ tipprovdi l-informazzjoni, huwa japprezza li jiġi infurmat jekk dan kienx minħabba nuqqas ta’ data xjentifika jew jekk il-Kummissjoni rrifjutatx li tipprovdi l-informazzjoni.

It-tweġiba qasira tal-Kummissjoni ta' l-20 ta' Diċembru 2001 semmiet li xi ikel "bħal-laħam, il-ħalib u l-prodotti tal-ħalib" naturalment fih l-estradjol 17ß. Ma ngħatat l-ebda informazzjoni oħra.

L-ilmentatur jallega li l-Kummissjoni naqset milli tipprovdi l-informazzjoni li kien talab. Huwa jindika li jekk l-Ombudsman isib lill-Kummissjoni ħatja ta' amministrazzjoni ħażina, huwa jfittex li din tipprovdi immedjatament informazzjoni lill-konsumaturi u jipproponi l-miżuri leġiżlattivi meħtieġa jew tal-anqas jissottometti l-kwistjoni lill-korpi xierqa.

L-Inkwantu

L-opinjoni tal-Kummissjoni

Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni għamlet il-kummenti li ġejjin:

Oestradiol 17ß huwa ormon endokrinali li jseħħ b'mod naturali li rregola varjetà ta 'funzjonijiet fiżjoloġiċi fil-bnedmin u l-annimali. Huwa essenzjali li jinżammu l-funzjonijiet tal-ġisem ta 'individwi nisa u rġiel.

Il-produzzjoni endoġena tal-estradjol 17ß fl-annimali turi varjazzjonijiet kbar skont is-sess, l-età u l-istatus fiżjoloġiku. Konsegwentement, l-oġġetti tal-ikel li joriġinaw mill-annimali bħal-laħam, il-ħalib u l-bajd jista’ jkun fihom l-estradjol 17ß f’livelli varjabbli. L-ebda lista ta’ ikel bħal dan kif imsemmi mill-ilmentatur ma tfasslet mill-SCVPH, il-Kumitat Xjentifiku kompetenti.

L-estradjol 17ß mhuwiex kontaminant skont ir-Regolament 315/93. L-ormoni prodotti endoġenikament huma kostitwenti naturali tal-ikel. Dawn mhumiex ir-riżultat tal-produzzjoni, il-manifattura, l-ippakkjar eċċ. u jistgħu pjuttost jitqabblu ma’ kostitwenti oħra bħal xaħmijiet jew aċidi amminiċi.

L-SCVPH ivvaluta r-riskji potenzjali għas-saħħa tal-bniedem mir-residwi tal-ormoni fil-laħam tal-bovini u fil-prodotti tal-laħam u kkonkluda li “ fil-każ tal-estradjol-17ß hemm korp sostanzjali ta’ evidenza reċenti li tissuġġerixxi li dan għandu jitqies bħala karċinoġenu komplet”. Fid-dawl tal-konklużjonijiet tal-SCVPH, il-Kummissjoni waslet għall-opinjoni li kwalunkwe żieda intenzjonata ta’ dan l-ormon mal-provvista tal-ikel għandha tiġi pprojbita biex tiġi evitata żieda possibbli ta’ riskju għall-konsumatur permezz ta’ esponiment artifiċjali addizzjonali tal-popolazzjoni għal dan l-ormon. Il-Kummissjoni għalhekk adottat proposta definittiva biex tipprojbixxi l-użu intenzjonat tal-estradjol 17ß fl-annimali tar-razzett (COM(2000)320). Madankollu, il-miżuri tagħha ma kinux se jidħlu fis-seħħ qabel ma l-Parlament Ewropew u l-Kunsill ikunu qablu magħhom.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur żamm l-ilment tiegħu u għamel il-kummenti li ġejjin:

Billi ddikjarat li “oġġetti tal-ikel li joriġinaw mill-annimali bħal-laħam, il-ħalib u l-bajd jista’ jkun fihom l-estradjol 17ß f’livelli varjabbli”, il-Kummissjoni kienet konxja b’mod ċar ta’ aktar informazzjoni xjentifika milli hija lesta li tipprovdi. Ma kien hemm l-ebda raġuni għaliex il-Kummissjoni ma kellhiex tkun tista’ tipprovdi l-informazzjoni li kellha disponibbli sempliċement minħabba li s-SCVPH ma kienx stabbilixxa lista. Fi kwalunkwe każ, il-Kumitat Xjentifiku kompetenti biex ifassal tali lista ma kienx l-SCVPH iżda l-Kumitat Xjentifiku dwar l-Ikel (SCF) li kien ġie stabbilit biex jagħti pariri lill-Kummissjoni dwar kwalunkwe problema relatata mal-protezzjoni tas-saħħa u s-sikurezza ta’ persuni li tirriżulta jew li x’aktarx tirriżulta mill-konsum tal-ikel.

Il-Kummissjoni kienet aċċettat il-parir tal-SCVPH li l-ebda livell ta’ teħid ta’ estradjol 17ß ma kien aċċettabbli. Fid-dawl tas-serjetà tal-opinjoni tal-SCVPH dwar is-sustanza, il-Kummissjoni għandha tagħti mandat biex titfassal lista ta' prodotti li fihom l-estradjol 17ß u f'liema livelli.

Il-Kummissjoni reġgħet tenniet l-opinjoni tal-SCVPH li l-estradjol 17ß kellu jitqies bħala karċinoġenu komplet. Ma għamlet l-ebda differenza għal din il-konklużjoni jekk l-estradjol 17ß kienx ikkunsidrat bħala residwu veterinarju jew kienx kompletament preżenti b’mod naturali fl-ikel. Li nargumentaw mod ieħor kien illoġiku. Mingħajr ma tipproduċi l-informazzjoni rilevanti dwar liema prodotti tal-ikel fihom l-estradjol 17ß u f’liema livelli, il-Kummissjoni għalhekk naqset mill-obbligu tagħha li tipproteġi s-saħħa tal-konsumaturi.

Skont id-Disa’ Rapport dwar il-Karċinoġeni tal-Aġenzija Internazzjonali għar-Riċerka dwar il-Kanċer (IARC), parti mill-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa, l-ammont ta’ estradjol 17ß fiċ-ċanga minn bhejjem tal-ifrat ikkurati bl-ormon kien ta’ 15.29 nanogramma għal kull kilogramma, filwaqt li l-ammont ta’ estradjol 17ß fil-ħalib minn baqar mhux ikkurati kien ta’ 31.67 nanogramma għal kull litru. Ir-rapport ta' Ottubru 1999 tal-Kumitat tal-Prodotti Veterinarji tar-Renju Unit kien iddikjara wkoll li ċ-ċanga minn baqar tqal jista' jkun fiha sostanzjalment aktar (sa 1027 nanogramma/kilogramma fil-fwied) estradjol 17ß miċ-ċanga minn għoġġiela ttrattati. Skont il-gvern tar-Renju Unit, il-konsum taċ-ċanga per capita fir-Renju Unit bħalissa kien ta’ madwar 17.2 kg fis-sena. Kieku dan kien kollu laħam taċ-ċanga "trattat" dan ikun ekwivalenti għal 262.98 nanogramma ta' estradjol 17ß fis-sena. B’paragun ma’ dan, il-konsum medju per capita tal-ħalib fir-Renju Unit huwa ta’ madwar 104 litri fis-sena (ekwivalenti għal 3293.68 nanogramma tal-ormon).

Il-Kummissjoni dehret li ma riditx tindirizza l-kwistjoni dwar għaliex ma kinitx lesta li timxi biex tipproteġi s-saħħa pubblika mill-preżenza ta’ karċinoġenu komplet, li l-konsum tiegħu ta’ kwalunkwe ammont kien perikoluż. Il-fatt li l-estradjol 17ß jista’ jkun kostitwent naturali tal-ikel ma naqqasx ir-responsabbiltajiet tal-Kummissjoni li tipproteġi s-saħħa tal-bniedem. Barra minn hekk, li jiġi ddikjarat li xi azzjonijiet tas-saħħa pubblika huma politikament inaċċettabbli qabel ma tintalab u tiġi analizzata l-informazzjoni u l-konsultazzjoni meħtieġa barra mill-Kummissjoni jista’ jingħad li huma kemm abbuż ta’ poter kif ukoll abdikazzjoni tar-responsabbiltà.

Meta saru magħrufa kwistjonijiet oħra tas-sikurezza tal-ikel, il-Kummissjoni ħadet azzjoni immedjata biex tirreferihom lill-SCF. Tnejn mill-aktar eżempji reċenti ta’ dan kienu d-diossina u l-akrilammid.

Il-Kummissjoni dehret li diġà għamlet determinazzjoni li l-għoti ta’ informazzjoni addizzjonali dwar il-preżenza tal-estradjol 17ß, jew l-azzjoni dwarha, kien politikament inaċċettabbli. F'oqsma oħra tas-sikurezza tal-ikel, il-Kummissjoni kienet għamlitha ċara li kwistjonijiet oħra, bħal dawk soċjoekonomiċi, "ma jistgħux jieħdu preċedenza fuq il-protezzjoni tas-saħħa tal-bniedem".

Fi kwalunkwe każ, fejn kienu kkonċernati kwistjonijiet ta' sikurezza tal-ikel kien fl-aħjar interessi ta' kulħadd li l-Kummissjoni tipprovdi informazzjoni b'mod trasparenti, u fejn dik l-informazzjoni tabilħaqq ma kinitx teżisti, li taġixxi b'mod konsistenti u mhux diskriminatorju billi titlob lill-Kumitat Xjentifiku xieraq biex jinvestiga l-kwistjoni mingħajr aktar oskurament.

Mistoqsijiet oħra
Talba għat-tieni opinjoni

Fid-dawl tal-osservazzjonijiet tal-ilmentatur, l-Ombudsman qieset li kien xieraq li titlob lill-Kummissjoni tikkummenta dwar dawn l-osservazzjonijiet.

It-tieni opinjoni tal-Kummissjoni

Fit-tieni opinjoni tagħha, il-Kummissjoni enfasizzat li hija kienet wieġbet tliet ittri mingħand l-ilmentatur u pprovdiet opinjoni dwar l-ilment tiegħu lill-Ombudsman. Il-Kummissjoni enfasizzat li kienet ipprovdiet l-informazzjoni li kellha u spjegat ripetutament il-motivi li kienu wassluha biex tipprojbixxi b’mod definittiv l-użu intenzjonat tal-estradjol 17ß fl-annimali tar-razzett. Fil-fehma tagħha, hija wieġbet l-inkjesti tal-ilmentatur bl-aktar mod sħiħ possibbli.

Il-Kummissjoni ddikjarat ukoll li l-ilmentatur kien lobbyist li jirrappreżenta l-industrija tal-laħam tal-Istati Uniti.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

L-ilmentatur irringrazzja lill-Ombudsman talli bagħatlu l-kummenti tal-Kummissjoni. Fil-fehma tal-ilmentatur, dawn il-kummenti kienu "estranji ħafna" u għalhekk ma kellu xejn aktar x'jżid mal-osservazzjonijiet eżistenti tiegħu.

Id-Deċiżjoni

1 Nuqqas ta' għoti ta' informazzjoni mitluba mill-ilmentatur

1.1 L-ilmentatur jinsab imħasseb dwar ir-riskji li ġġib magħha l-preżenza ta' sustanza msejħa estradjol 17ß fl-oġġetti tal-ikel, indipendentement minn jekk ġietx miżjuda artifiċjalment bħala ormon. Huwa għalhekk kiteb lill-Kummissjoni fil-11 ta’ Ġunju 2001, fit-3 ta’ Ottubru u fil-25 ta’ Novembru 2001 sabiex jitlob informazzjoni dwar il-firxa tal-kontaminazzjoni tal-oġġetti tal-ikel mill-estradjol 17ß, kemm f’termini tal-prodotti affettwati kif ukoll tal-kwantità ta’ estradjol 17ß identifikata f’dawn l-oġġetti tal-ikel. L-ilmentatur talab ukoll dettalji dwar l-azzjoni li l-Kummissjoni pproponiet li tieħu biex tneħħi dan is-sors ta’ periklu. Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman, l-ilmentatur jallega li l-Kummissjoni naqset milli twieġeb dawn il-mistoqsijiet.

1.2 Il-Kummissjoni tinnota li hija wieġbet għall-ittri tal-kwerelant fis-7 ta' Settembru, fil-5 ta' Novembru u fl-20 ta' Diċembru 2001 rispettivament. Hija tenfasizza li l-estradjol 17ß huwa endokrinali naturali u li l-prodotti tal-ikel li joriġinaw mill-annimali bħal-laħam, il-ħalib u l-bajd jista’ jkun fihom l-estradjol 17ß f’livelli varjabbli. Hija tinnota, madankollu, li l-ebda lista ta' tali ikel kif imsemmi mill-ilmentatur ma tfasslet mill-Kumitat Xjentifiku dwar Miżuri Veterinarji relatati mas-Saħħa Pubblika (SCVPH). Il-Kummissjoni tenfasizza li l-estradjol 17ß mhuwiex kontaminant skond ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 315/93, tat-8 ta’ Frar 1993, li jistabbilixxi proċeduri tal-Komunità għall-kontaminanti fl-ikel (ĠU L 307, p. 1). Hija tinnota, madankollu, li fid-dawl tal-konklużjonijiet tar-rapport tal-SCVPH hija waslet għall-opinjoni li kwalunkwe żieda intenzjonata ta' dan l-ormon mal-provvista tal-ikel għandha tkun ipprojbita biex tiġi evitata żieda possibbli ta' riskju għall-konsumatur permezz ta' esponiment artifiċjali addizzjonali tal-popolazzjoni għal dan l-ormon. Il-Kummissjoni tiġbed l-attenzjoni għall-proposta li ġiet sottomessa għal dan il-għan f'Mejju 2000.

1.3 Mir-risposti tal-Kummissjoni għall-ittri tal-ilmentatur u l-opinjoni tagħha dwar l-ilment jidher li l-Kummissjoni targumenta li hija ma għandhiex dettalji dwar sa liema punt l-estradjol 17ß huwa preżenti fl-oġġetti tal-ikel. L-Ombudsman iqis li ma ġiex stabbilit li dan mhuwiex korrett u li l-Kummissjoni se tkun qed iżżomm lura l-informazzjoni li għandha.

1.4 Mit-tweġibiet tal-Kummissjoni għall-ittri tal-ilmentatur u l-opinjoni tagħha dwar l-ilment jidher ukoll li l-Kummissjoni ressqet proposta definittiva biex tipprojbixxi l-użu intenzjonat tal-estradjol 17ß fl-annimali tar-razzett iżda ma tipprevedix li tieħu azzjoni fir-rigward tal-kwistjoni aktar ġenerali mqajma mill-ilmentatur. Il-Kummissjoni għalhekk tidher li pprovdiet l-informazzjoni li l-ilmentatur kien qed ifittex f’dan ir-rigward.

1.5 L-Ombudsman għalhekk jikkonkludi li l-ilmentatur ma weriex l-allegazzjoni tiegħu li tgħid li l-Kummissjoni naqset milli tipprovdilu informazzjoni fil-pussess tagħha.

1.6 Jekk l-ilmentatur iqis li n-nuqqas tal-Kummissjoni li tieħu azzjoni ulterjuri fir-rigward tal-estradjol 17ß jikkostitwixxi amministrazzjoni ħażina, huwa jista' jressaq ilment ġdid quddiem l-Ombudsman.

2 Konklużjoni

Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman Ewropew dwar dan l-ilment, jidher li ma hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina min-naħa tal-Kummissjoni Ewropea. L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-każ.

Il-President tal-Kummissjoni Ewropea se jiġi infurmat ukoll b’din id-deċiżjoni.

Dejjem tiegħek,

 

Jacob SÖDERMAN

---

(1) Iċ-ċitazzjoni hija mill-ittra tal-Kummissjoni lill-kwerelant tas-7 ta' Settembru 2001. Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni kkwotat test kemxejn differenti (ara hawn taħt).