- MT Malti
It-traduzzjonijiet awtomatiċi jista’ jkun fihom żbalji li potenzjalment inaqqsu ċ-ċarezza u l-preċiżjoni; l-Ombudsman ma jaċċetta l-ebda responsabbiltà għal kwalunkwe diskrepanza. Għall-aktar informazzjoni affidabbli u ċertezza legali, jekk jogħġbok irreferi għall-verżjoni tas-sors fuq Ingliż annessa hawn fuq.
Għal aktar informazzjoni, jekk jogħġbok ikkonsulta l-politika tagħna dwar il-lingwa u t-traduzzjoni.
Deċiżjoni tal-Ombudsman Ewropew dwar l-ilment 1633/2000/ADB kontra l-Kummissjoni Ewropea
Deċiżjoni
Każ 1633/2000/ADB - Miftuħa fil- Il-Ġimgħa | 19 Jannar 2001 - Deċiżjoni fil- It-Tlieta | 23 Ottubru 2001
Għażiża G.,
Fil-11 ta' Diċembru 2000, inti għamilt ilment lill-Ombudsman Ewropew, f'isem l-"Association contre l'Heure d'Eté double", dwar iċ-ċirkostanzi tal-proposta tad-9 direttiva dwar il-ħin tas-sajf.
Fid-19 ta' Jannar 2001, għaddejt l-ilment lill-President tal-Kummissjoni Ewropea. Il-Kummissjoni Ewropea bagħtet l-opinjoni tagħha fit-22 ta' Marzu 2001. Bgħattlek stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, li bgħattlek fit-28 ta' Mejju 2001.
Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.
Il-komponent
L-ilmentatur huwa l-president tal-"Association contre l'Heure d'Eté double" (ACHE) u espert rikonoxxut dwar kwistjonijiet tal-ħin tas-sajf. L-ewwel ressqet ilment quddiem l-Ombudsman Ewropew dwar id-9 Direttiva dwar l-arranġamenti għall-ħin tas-sajf. Dan kien ingħalaq minħabba li ma kienx jikkonċerna amministrazzjoni ħażina. Imbagħad iddeċidiet li tilmenta dwar dewmien fil-proposta ta' din id-Direttiva. Skont it-tmien Direttiva dwar l-arranġamenti għall-ħin tas-sajf, il-Kummissjoni kellha tippreżenta proposta għad-disa' Direttiva qabel l-1 ta' Jannar 2000. Minflok, dan sar biss fl-20 ta’ Ġunju 2000. Fil-11 ta’ Diċembru 2000, hija għalhekk ressqet ilment quddiem l-Ombudsman Ewropew u għamlet l-allegazzjonijiet segwenti:
1. Il-proposta tal-Kummissjoni għad-9 direttiva dwar il-ħin tas-sajf kienet 6 xhur tard skont l-iskeda stabbilita mit-8 direttiva dwar il-ħin tas-sajf.
2. Dan id-dewmien seta' jiġi evitat kieku l-Kummissjoni aċċettat l-għarfien espert tal-ilmentatur meta kienet qed tħejji l-proposta.
L-ilmentatur sostna li l-arranġamenti għall-ħin tas-sajf applikabbli wara l-1 ta’ Jannar 2000 għandhom jitilfu l-karattru permanenti tagħhom u jkunu limitati fiż-żmien. Hija tixtieq ukoll li din il-kwistjoni importanti tiġi kkunsidrata b'mod aktar serju u tappella għal djalogu reali mal-gruppi interessati.
L-Inkwantu
L-opinjoni tal-Kummissjoni EwropeaL-opinjoni tal-Kummissjoni Ewropea dwar l-ilment kienet fil-qosor din li ġejja:
1. Fir-rigward tal-allegazzjoni ta’ sottomissjoni tard tal-proposta lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill, il-Kummissjoni sostniet li s-servizzi tagħha ppreżentaw l-abbozz finali ladarba l-informazzjoni kollha meħtieġa kienet disponibbli. Id-dewmien fil-proċedura seħħ minħabba konsultazzjonijiet. Barra minn hekk, id-dewmien fis-sottomissjoni tal-proposta ġie kkumpensat minn segwitu mill-qrib tal-proċedura. Dan wassal għal dewmien żgħir fl-adozzjoni finali, peress li d-disa’ Direttiva ġiet adottata fid-19 ta’ Jannar 2001, filwaqt li l-iskadenza stabbilita mit-tmien Direttiva kienet l-1 ta’ Jannar 2001.
2. Mill-1993, l-ilmentatur uża diversi opportunitajiet biex jiddeskrivi l-fehmiet tiegħu dwar l-arranġamenti għall-ħin tas-sajf matul is-seduti u l-laqgħat, jew f’ittri li bagħat lill-uffiċjali tal-Kummissjoni. Mill-bidu nett, l-ilmentatur kien involut mill-qrib fl-istudju kkontestat. Il-konsulent "Research voor Beleid" impjegat mill-Kummissjoni, kien fost l-oħrajn ikkomunika d-dokumenti mħejjija mill-ACHE dwar il-kwistjoni. Il-konsulent saħansitra ltaqa’ mal-ilmentatur personalment.
F’Lulju 1999, l-abbozz tar-rapport finali tqassam fost l-Istituzzjonijiet Ewropej, l-Istati Membri u l-Organizzazzjonijiet ikkonċernati, inkluż l-ACHE. Wara l-pubblikazzjoni tiegħu, l-ilmentatur bagħat diversi ittri li jikkontestaw l-elementi u l-konklużjonijiet tar-rapport. Il-konsulent għamel xi korrezzjonijiet għar-rapport mingħajr madankollu ma qies li kien meħtieġ li jibdel il-konklużjonijiet ġenerali tiegħu. Il-Kummissjoni kienet wieġbet għall-ittri tal-ilmentatur f'diversi okkażjonijiet.
Fl-aħħar nett, jidher li r-rapport wassal biss għal żewġ reazzjonijiet negattivi; l-ewwel waħda minn ACHE, u t-tieni waħda minn assoċjazzjoni Belġjana li tat eżattament l-istess kummenti. Il-proposta tad-Direttiva kienet fil-biċċa l-kbira approvata mill-Istituzzjonijiet Ewropej.
L-Ombudsman Ewropew bagħat l-opinjoni tal-Kummissjoni lill-ilmentatur bi stedina biex jagħmel osservazzjonijiet. Fit-tweġiba tagħha, l-ilmentatur iddikjarat dan li ġej:
Is-servizzi tal-Kummissjoni qiesu biss il-kummenti tagħha b’mod superfiċjali ħafna. Il-ftit bidliet li saru fir-rapport wara l-kummenti ta' ACHE ma jistgħux jiġġustifikaw dewmien ta' 6 xhur. Il-Kummissjoni evitat li tikkunsidra l-kummenti essenzjali ta’ ACHE li kienu differenti wisq mill-konklużjonijiet tal-konsulent. Huwa aktar probabbli li l-Kummissjoni ħadet ħafna aktar żmien biex tagħmel ġustifikazzjoni apparentement raġonevoli għar-rifjut tagħha li tqis il-kummenti ta' ACHE.
Minħabba d-dewmien fil-finalizzazzjoni tal-proposta li għandha tiġi ppreżentata lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill, id-djalogu bejn l-organizzazzjonijiet u ż-żewġ istituzzjonijiet sar impossibbli qabel l-adozzjoni finali. Il-Kummissjoni missha pprevediet iż-żmien meħtieġ biex tqis il-kummenti tal-organizzazzjonijiet interessati.
Id-djalogu bejn il-Kummissjoni u l-ilmentatur kien partikolarment limitat fit-tħejjija tal-proposta għad-9 Direttiva. L-istituzzjoni rrifjutat li torganizza seduta matul dan il-perjodu ta’ żmien, għalkemm l-aħħar waħda saret fl-1995 u l-ACHE għamlet riċerki importanti minn dak iż-żmien ’l hawn. L-ilmentatur ġie miċħud intervista mas-servizzi tal-Kummissjoni fi Brussell. Il-laqgħa mal-konsulent "Research voor Beleid" invokata mill-Kummissjoni bħala każ ta' djalogu, seħħet qabel il-proposta tal-Kummissjoni, li għaliha l-ilmentatur ma jallega l-ebda dewmien.
Id-Deċiżjoni
1 Dewmien fil-preżentazzjoni ta' proposta għad-9 direttiva dwar il-ħin tas-sajf1.1 L-ilmentatur allega li l-proposta tal-Kummissjoni għad-disa' Direttiva dwar il-ħin tas-sajf (COM (2000) 302) kienet sitt xhur tard skont l-iskeda stabbilita mit-tmien Direttiva dwar il-ħin tas-sajf.
1.2 Il-Kummissjoni kkunsidrat li d-dewmien seħħ minħabba l-konsultazzjoni li saret. Madankollu, hija indikat li d-direttiva nnifisha (2000/84/KE) ġiet adottata biss 19-il jum wara l-iskadenza.
1.3 Fl-użu tas-setgħat tagħha, il-Kummissjoni għandha tirrispetta r-regoli Komunitarji rilevanti. Il-każ ta' amministrazzjoni ħażina jseħħ meta istituzzjoni jew korp Komunitarju jonqos milli jaġixxi skond it-Trattati u skond l-atti Komunitarji li jorbtuh. F'dan il-każ, l-Ombudsman jinnota li t-tmien Direttiva dwar il-ħin tas-sajf (1) imponiet b'mod ċar skadenza preċiża lill-Kummissjoni. Skont l-Artikolu 4 ta' din id-Direttiva:
L-arranġamenti li għandhom japplikaw mill-2002 'il quddiem għandhom jiġu adottati sa l-1 ta' Jannar 2001 fuq proposta mill-Kummissjoni li għandha tiġi sottomessa qabel l-1 ta' Jannar 2000.
1.4 Il-proposta tal-Kummissjoni għad-9 Direttiva dwar il-ħin tas-sajf ġiet proposta fl-20 ta' Ġunju 2000. Ir-raġunijiet mogħtija mill-Kummissjoni ma jidhrux li joriġinaw minn xi ċirkostanzi eċċezzjonali li setgħu ġġustifikaw id-dewmien ta’ sitt xhur li seħħ. Billi naqset milli taġixxi skont obbligu li jorbotha, il-Kummissjoni ma segwietx il-prinċipji ta’ amministrazzjoni tajba.
2 In-nuqqas li jitqies l-għarfien espert tal-ilmentatur2.1 L-ilmentatur allega li d-dewmien fil-proposta seta' jiġi evitat li kieku l-Kummissjoni aċċettat l-għarfien espert tal-ilmentatur fit-tħejjija tal-proposta.
2.2 Il-Kummissjoni sostniet li mill-1993, il-kwerelant kien ingħata l-opportunità li jiddeskrivi l-pożizzjoni tiegħu b'mod regolari.
2.3 L-Ombudsman tinnota li l-Kummissjoni ma tidher li għandha l-ebda obbligu legali fir-rigward tal-kamp ta' applikazzjoni tal-konsultazzjonijiet li kellha twettaq qabel il-proposta tagħha għad-9 Direttiva dwar il-ħin tas-sajf. Barra minn hekk, ma hemm l-ebda indikazzjoni li l-Kummissjoni kellha ssegwi s-suġġerimenti kollha tal-ilmentatur għad-direttiva proposta. Il-Qorti tal-Ġustizzja sostniet b’mod konsistenti, li f’każijiet li jinvolvu l-valutazzjoni ta’ sitwazzjoni xjentifika u ekonomika kumplessa, il-Kummissjoni tgawdi minn marġni wiesa’ ta’ diskrezzjoni (2). Il-konklużjoni tal-Ombudsman għalhekk hija li ma hemm l-ebda evidenza ta' amministrazzjoni ħażina fir-rigward ta' dan l-aspett tal-każ.
3 KonklużjoniFuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman dwar dan l-ilment, huwa meħtieġ li ssir ir-rimarka kritika li ġejja:
Il-proposta tal-Kummissjoni għad-9 Direttiva dwar il-ħin tas-sajf fil-fatt ġiet proposta fl-20 ta' Ġunju 2000. Ir-raġunijiet mogħtija mill-Kummissjoni ma jidhrux li joriġinaw minn xi ċirkostanzi eċċezzjonali li setgħu ġġustifikaw id-dewmien ta’ sitt xhur li seħħ. Billi naqset milli taġixxi skont obbligu li jorbotha, il-Kummissjoni ma segwietx il-prinċipji ta’ amministrazzjoni tajba.
Peress li dan l-aspett tal-każ jikkonċerna proċeduri relatati ma’ avvenimenti speċifiċi fil-passat, mhuwiex xieraq li tinstab soluzzjoni bonarja għall-kwistjoni. L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-każ.
Il-President tal-Kummissjoni se jiġi infurmat ukoll b’din id-deċiżjoni.
Dejjem tiegħek,
Jacob SÖDERMAN
(1) It-Tmien Direttiva 97/44/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-22 ta' Lulju 1997 dwar arranġamenti għall-ħin tas-sajf, ĠU L 206 , 01/08/1997 P. 0062 - 0063
(2) Ara, fost l-oħrajn, il-Kawża 55/75, Balkan-Import Export [1976] Ġabra 19; il-Kawża 29/77 Roquettes Frères [1977] Ġabra 1853; u l-Kawża 138/79