Il-fatti li wasslu għall-ilment

1. F'Novembru 2019, l-ilmentatur applika għal traineeship fil-Parlament Ewropew biex jibda f'Marzu 2020. Huwa kkuntattja lill-Parlament biex jinfurmah li għandu dislessija u talab li ma jiġix ivvalutat abbażi ta' ittra ta' motivazzjoni, iżda pjuttost abbażi ta' intervista.

2. Il-Parlament inizjalment ċaħad l-applikazzjoni tal-ilmentatur. L-ilmentatur talab informazzjoni dwar kif ġiet ivvalutata l-applikazzjoni tiegħu u kif tqieset id-dislessija tiegħu. Il-Parlament imbagħad iddeċieda li jintervistah. Wara l-intervista, huwa ġie offrut traineeship.

3. Għal perjodu twil matul it-traineeship tiegħu, l-ilmentatur ma setax jaħdem għal raġunijiet mediċi. Għalhekk, huwa staqsa lill-Parlament jekk jistax jestendi t-traineeship tiegħu. Il-Parlament qal li dan ma kienx possibbli. Madankollu, fit-23 ta’ Ġunju 2020, huwa infurmah li “minħabbaċirkostanzi eċċezzjonali [huwa] jista’ japplika mill-ġdid b’mod eċċezzjonali, wara xi żmien, għal traineeship ieħor fil-Parlament Ewropew”.

4. L-ilmentatur iddeċieda li japplika għat-traineeship li jibda f’Marzu 2021. Huwa kkuntattja lill-Parlament minn qabel biex jistaqsi dwar il-proċedura. Il-Parlament infurmah li l-possibbiltà li jerġa' japplika kienet maħsuba għat-traineeship li beda f'Ottubru 2020 biss.

5. L-ilmentatur qal li ma kienx infurmat b'din il-limitazzjoni. Huwa żied jgħid li meta l-Parlament infurmah dwar l-għażla li jerġa' japplika wara xi żmien, l-iskadenza għas-sottomissjoni tal-applikazzjonijiet għat-traineeship ta' Ottubru 2020 kienet biss sebat ijiem wara, fit-30 ta' Ġunju 2020.

6. F'Novembru 2020, l-ilmentatur ippreżenta applikazzjoni għat-traineeship ta' Marzu 2021 u talab lill-Parlament għal arranġamenti speċjali minħabba d-dislessija tiegħu.

7. F'Jannar 2021, il-Parlament informa lill-ilmentatur li l-applikazzjoni tiegħu ma kinitx ġiet magħżula. Peress li l-Parlament jivverifika l-eliġibbiltà biss għall-kandidati magħżula, il-Parlament ma kienx ħa pożizzjoni dwar jekk l-ilmentatur kellux dritt jerġa' japplika.

8. F’Jannar 2021, l-ilmentatur irrikorra għand l-Ombudsman.

L-inkjesta

9. L-Ombudsman fetħet inkjesta dwar kif il-Parlament kien ittratta l-applikazzjonijiet għat-traineeships tal-ilmentatur u kif jindirizza t-talbiet għal akkomodazzjoni raġonevoli magħmula mill-kandidati għat-traineeships.

10. Matul l-inkjesta, l-Ombudsman irċieva dokumenti mill-Parlament dwar il-kwistjoni. It-tim ta' inkjesta ltaqa' wkoll mal-persunal tal-Parlament Ewropew u rċieva l-kummenti tal-ilmentatur dwar il-pożizzjoni tal-Parlament kif stabbilita fil-laqgħa.

Kif il-Parlament ittratta l-applikazzjonijiet għat-traineeships

Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

11. L-ilmentatur iqis li mhuwiex ċar kif il-Parlament jiżgura proċedura tal-għażla ġusta għall-kandidati b’diffikultajiet fit-tagħlim. Fil-kuntest tal-ewwel applikazzjoni tiegħu, il-Parlament iddeċieda li jintervistah minkejja li oriġinarjament kien ċaħad l-applikazzjoni tiegħu. Madankollu, il-Parlament ċaħad it-tieni applikazzjoni tiegħu mingħajr ma intervistah.

12. L-ilmentatur huwa mħasseb li l-Parlament seta' offrilu traineeship sempliċiment minħabba li għandu dislessija u talab akkomodazzjoni raġonevoli, li huwa jqis degradanti.

13. L-ilmentatur lanqas ma huwa sodisfatt bil-fatt li, meta staqsa lill-Parlament għaliex ma ġiex intervistat fil-kuntest tat-tieni applikazzjoni tiegħu, il-Parlament qal li ma għandux diżabilità. L-ilmentatur qatt ma ddikjara li għandu diżabilità. Huwa kien talab biss lill-Parlament jieħu miżuri simili għal dawk meħuda mill-Uffiċċju Ewropew għas-Selezzjoni tal-Persunal għal kandidati b’diffikultajiet fit-tagħlim.

14. Il-Parlament jgħid li l-ilmentatur ma talabx assistenza jew appoġġ speċjali biex jimla l-applikazzjoni tiegħu. Huwa talab proċess ta’ għażla speċjali li jikkonsisti f’intervista minflok il-proċedura standard, li tikkonsisti f’applikazzjoni bil-miktub.

15. Il-Parlament jgħid li, fil-kuntest tal-proċess tal-għażla tat-traineeships, l-intervistar ta' kandidat huwa fakultattiv. Meta l-ilmentatur ikkuntattja lill-Parlament f’Jannar 2020, il-Parlament iddeċieda li jintervistah biex jantiċipa kwalunkwe żvantaġġ possibbli li jista’ jiltaqa’ miegħu minħabba d-dislessija tiegħu.

16. Fil-kuntest tat-tieni applikazzjoni għal traineeship tal-ilmentatur, il-Parlament kien jaf li l-ilmentatur ma kellux għalfejn jiġi intervistat. Dan għaliex is-Servizz Mediku tal-Parlament kien ivvaluta l-kundizzjoni tal-ilmentatur matul l-ewwel traineeship tiegħu u kkonkluda li ma kienx intitolat għal akkomodazzjoni raġonevoli.

17. L-ilmentatur jgħid li l-Parlament diġà kellu għarfien sħiħ tal-kundizzjoni tiegħu fil-kuntest tal-ewwel applikazzjoni tiegħu, peress li kien ipprovda d-dokumentazzjoni rilevanti kollha dwar id-dislessija tiegħu. L-informazzjoni disponibbli għall-Parlament dwar il-kundizzjoni tiegħu kienet l-istess fil-kuntest tal-ewwel waħda bħal fit-tieni proċedura tal-għażla. Skont l-ilmentatur, għalhekk ma kien hemm l-ebda ġustifikazzjoni għal differenza fit-trattament.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

18. L-Ombudsman iqis li, fil-kuntest tal-ewwel applikazzjoni tal-ilmentatur, il-Parlament intervistah biex jindirizza kwalunkwe żvantaġġ potenzjali li jista’ jiltaqa’ miegħu minħabba d-dislessija tiegħu.

19. Filwaqt li d-deċiżjoni li l-ilmentatur jiġi intervistat kienet dovuta għad-dislessija tiegħu, l-Ombudsman ma jsib xejn li jissuġġerixxi li l-Parlament offrilu t-traineeship minħabba dan, aktar milli abbażi tal-profil u l-intervista tiegħu.

20. Dan kollu huwa konformi mal-prinċipji ta' amministrazzjoni tajba.

21. Meta l-ilmentatur għamel it-tieni applikazzjoni tiegħu, il-Parlament kien kiseb għarfien aktar dettaljat tal-kundizzjoni tiegħu, kif kienet ġiet ivvalutata mis-Servizz Mediku tiegħu. Fid-dawl ta' dan l-għarfien, il-bidla fl-approċċ tal-Parlament bejn l-ewwel u t-tieni proċedura ta' applikazzjoni tidher raġonevoli.

22.  Fuq il-bażi ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman ma jsib l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Parlament fir-rigward ta' dan l-aspett tal-ilment.

Il-possibbiltà li tiġi ppreżentata applikazzjoni ġdida għal traineeship

Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

23. L-ilmentatur iqis li kellu jitħalla japplika għat-traineeship minn Marzu 2021.

24. L-email li rċieva mill-Parlament f'Ġunju 2020 ma semmietx li l-possibbiltà li jerġa' japplika kienet limitata għal ċertu perjodu ta' traineeship biss. Il-Parlament ma tah l-ebda informazzjoni dwar liema proċedura kellu jsegwi biex jerġa' japplika.

25. Il-Parlament jgħid li l-email inkwistjoni ma ġietx ikkunsidrata għall-valutazzjoni tal-applikazzjoni tal-ilmentatur għat-traineeship ta' Marzu 2021, peress li l-ilmentatur ma ġiex magħżul minn qabel.

26. Fl-istadju tal-applikazzjoni, l-applikanti jissottomettu CV u ittra ta’ motivazzjoni biss. Wara l-fażi ta' preselezzjoni, il-Parlament jitlob lill-kandidati magħżula jippreżentaw dokumenti ġustifikattivi. Il-Parlament jivverifika l-kriterji ta' eliġibbiltà, inkluż jekk il-kandidat ikunx ħadem qabel għall-UE għal aktar minn xahrejn konsekuttivi, għall-kandidati magħżula biss.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

27. Il-kandidati li japplikaw għal traineeship fil-Parlament iridu jissodisfaw ċerti kriterji ta' eliġibbiltà. Wieħed minn dawn il-kriterji huwa li ma kellhomx jaħdmu għal korp tal-UE, jew ibbenefikaw minn kwalunkwe tip ta’ traineeship ma’ korp tal-UE, għal aktar minn xahrejn konsekuttivi. Billi ppermetta lill-ilmentatur japplika għat-tieni traineeship, il-Parlament għamel eċċezzjoni biex jindirizza ċ-ċirkostanzi speċifiċi li affettwaw l-ewwel traineeship tal-ilmentatur.

28. L-Ombudsman iqis, madankollu, li l-komunikazzjoni tal-Parlament mal-ilmentatur dwar din il-kwistjoni ma kinitx ċara biżżejjed għalih biex jifhem il-kamp ta' applikazzjoni temporali tal-possibbiltà li jerġa' japplika għal traineeship. Il-Parlament infurmah li seta' jerġa' japplika wara xi żmien. L-ilmentatur ma setax ikun mistenni jifhem li din il-possibbiltà kienet limitata għall-perjodu ta’ traineeship li jmiss biss, b’mod partikolari peress li l-iskadenza għall-applikazzjoni għal dak il-perjodu li jmiss kienet biss sebat ijiem wara.

29. In-nuqqas ta' ċarezza fil-komunikazzjoni tal-Parlament mal-ilmentatur dwar il-possibbiltà li jerġa' japplika huwa ta' dispjaċir.

30. Minkejja dan, l-Ombudsman jaċċetta l-ispjegazzjoni tal-Parlament li, peress li l-applikazzjoni tal-ilmentatur ma ġietx magħżula, huwa ma vvalutax jekk kienx konformi mal-kriterji ta’ eliġibbiltà. Konsegwentement, il-kwistjoni dwar jekk l-eċċezzjoni li l-Parlament kien ta kinitx valida jew le għat-traineeship ta' Marzu 2021 ma influwenzatx id-deċiżjoni tiegħu li jirrifjuta t-tieni applikazzjoni għal traineeship tiegħu. Il-formulazzjoni mhux ċara tal-email tal-Parlament għalhekk ma affettwatx lill-ilmentatur b'mod negattiv fil-kuntest tat-tieni applikazzjoni tiegħu għal traineeship.

31. Fuq il-bażi ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman isib li ma hemm l-ebda inkjesta ulterjuri ġġustifikata f'dan l-aspett tal-ilment.  

Kif il-Parlament jittratta t-talbiet għal akkomodazzjoni raġonevoli fil-proċedura tal-għażla tat-traineeships

Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

32. Il-Parlament jirrimarka li talbiet bħal dik li rċieva mingħand l-ilmentatur huma rari ħafna. Għalhekk mhuwiex meħtieġ li tiġi stabbilita proċedura formali biex jiġu ttrattati talbiet bħal dawn. Huwa aktar xieraq li dawn is-sitwazzjonijiet jiġu indirizzati fuq bażi ta’ każ b’każ.

33. L-ilmentatur jgħid li ma kienx faċli li jiġu pprovduti d-dokumenti li jappoġġaw it-talba tiegħu għal arranġamenti speċjali, peress li ma seta’ jissottometti l-ebda dokument bħal dan fil-formola ta’ applikazzjoni online. L-ilmentatur iqis li l-istabbiliment ta’ proċedura xierqa u trasparenti b’regoli speċifiċi li jindirizzaw il-kwistjoni jtejjeb il-ġustizzja tal-proċedura tal-għażla. 

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

34. Is-sit web tat-traineeship tal-Parlament jgħid li hija disponibbli akkomodazzjoni raġonevoli għall-kandidati li jirnexxu b'diżabilità li jista' jkollhom bżonnhom.^[1] Din il-formulazzjoni tista' tagħti lill-kandidati l-impressjoni li ma tista' tingħata l-ebda assistenza matul il-proċedura tal-applikazzjoni u tal-għażla, li mhijiex korretta, peress li l-Parlament jittratta talbiet bħal dawn fuq bażi ta' każ b'każ. L-Ombudsman tqis li l-approċċ tal-Parlament, bħala tali, huwa raġonevoli, iżda l-Parlament jista' jikkomunikah aħjar.  

35. Il-Parlament għandu jikkunsidra tal-anqas li jinforma b'mod ċar lill-kandidati, fuq is-sit web tiegħu u/jew fil-formola tal-applikazzjoni, li jistgħu jitolbu assistenza speċjali matul il-proċedura tal-applikazzjoni u tal-għażla. Il-Parlament għandu jipprovdi wkoll lill-kandidati b'informazzjoni dwar kif jitolbu assistenza. Din l-informazzjoni ttejjeb il-ġustizzja tal-proċedura tal-għażla billi tagħmilha aktar aċċessibbli għall-kandidati li jeħtieġu assistenza speċjali.

36. Abbażi ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman ma jsib l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Parlament rigward kif jindirizza t-talbiet għal assistenza matul il-proċedura tal-applikazzjoni u tal-għażla. Madankollu, hija se tagħmel suġġeriment għal titjib lill-Parlament dwar kif għandha tiġi kkomunikata l-possibbiltà li tintalab assistenza.

Konklużjoni

Abbażi tal-inkjesta, l-Ombudsman tagħlaq dan il-każ bil-konklużjoni li ġejja:

Ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Parlament Ewropew dwar żewġ aspetti tal-każ u l-ebda inkjesta ulterjuri ma kienet iġġustifikata dwar it-tielet aspett. 

L-ilmentatur u l-Parlament Ewropew se jiġu infurmati b’din id-deċiżjoni.

Suġġeriment għal titjib

Il-Parlament Ewropew għandu jiżgura li l-kandidati għat-traineeships jiġu infurmati, fuq is-sit web tiegħu u/jew fil-formola tal-applikazzjoni, dwar il-possibbiltà li jitolbu assistenza speċjali fil-kuntest tal-proċedura tal-applikazzjoni u tal-għażla u dwar kif għandhom jagħmlu tali talba.

Emily O'Reilly

L-Ombudsman Ewropew

Strasburgu, 08/11/2021

[1] Traineeship fil-Parlament Ewropew, għaliex għandi napplika? taqsima, https://www.europarl.europa.eu/at-your-service/en/work-with-us/traineeships.