Għażiż Sur G.,

Fis-16 ta' Settembru 2000, inti ressaqt ilment lill-Ombudsman Ewropew, dwar id-deċiżjoni tal-Bord tas-Selezzjoni fil-proċedura tas-selezzjoni tar-riċerka COM/R/A/04/1999 li ma taċċettakx għat-test bil-miktub minħabba n-nuqqas ta' esperjenza professjonali tiegħek.

Fis-17 ta' Ottubru 2000, għaddejt l-ilment lill-President tal-Kummissjoni Ewropea. Irċevejt l-opinjoni tal-Kummissjoni fil-31 ta' Diċembru 2000, li jiena bgħattlek fl-24 ta' Jannar 2001 bi stedina biex tagħmel osservazzjonijiet. Ma rċevejt l-ebda tweġiba mingħandek.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultat tal-inkjesti li saru.

Il-komponent

L-ilmentatur applika għal kompetizzjoni għall-għażla tar-riċerka (COM/R/A/04/1999) għall-istabbiliment ta’ lista ta’ riżerva ta’ aġenti temporanji speċjalizzati fil-fużjoni termonukleari kkontrollata. Dan ġie organizzat mid-Direttorat Ġenerali għar-Riċerka tal-Kummissjoni Ewropea. Il-proċedura tal-għażla kellha tliet stadji differenti: l-ewwel wieħed jikkonsisti fi skrinjar tal-applikazzjonijiet ibbażat fuq l-informazzjoni sottomessa mill-kandidati, segwit minn test bil-miktub, u intervista orali.

Fl-1 ta’ Awwissu 2000, il-Bord tas-Selezzjoni informa lill-ilmentatur li wara li vvaluta l-isfond akkademiku u l-esperjenza professjonali rilevanti tiegħu, il-punteġġ tiegħu ma kienx laħaq il-minimu meħtieġ biex jgħaddi għat-testijiet bil-miktub. Għalkemm il-marki tal-ilmentatur fir-rigward tal-edukazzjoni kienu pendenti (37 aktar minn 40), il-punteġġ miksub fir-rigward tal-esperjenza professjonali rilevanti kien biss 29 aktar minn 60, u għalhekk taħt il-limitu minimu stabbilit fi 30 punt. Fit-8 ta' Awwissu 2000, l-ilmentatur kiteb lis-servizzi tal-Kummissjoni responsabbli għall-proċedura tal-għażla u talab li l-applikazzjoni tiegħu tiġi vvalutata mill-ġdid fuq il-bażi li l-esperjenza professjonali tiegħu ma kinitx ġiet ikkunsidrata kif xieraq. Huwa rrimarka li kellu aktar minn għaxar snin esperjenza, li tmienja minnhom kienu ddedikati għall-qasam nukleari. Fost l-istituzzjonijiet li kien ħadem għalihom, huwa semma l-Istitut Cyclotron f'Leuven (il-Belġju), l-Istitut Paul Scherreer f'Villigen (l-Iżvizzera), l-Istitut Cyclotron f'Texas u l-Laboratorju Nazzjonali Brookhaven f'Long Island (l-Istati Uniti). L-ilmentatur irrefera wkoll għall-internships tiegħu fl-Impjant Nukleari ta’ Zorita (Spanja), fil-Laboratorju tal-Kwistjonijiet Fiżiċi tal-UAM (Spanja) u fis-CERN.

It-tweġiba mis-servizzi tal-Kummissjoni tad-29 ta’ Awwissu 2000 indikat li l-Kumitat ta’ Selezzjoni, kien eżamina mill-ġdid il-fajl tiegħu, u ddeċieda li jikkonferma d-deċiżjoni preċedenti tiegħu li ma jaċċettahx għall-eżamijiet bil-miktub. L-ittra spjegat li l-Kumitat kien wettaq dan l-ewwel skrutinju tal-kandidati, abbażi ta’ analiżi komparattiva tal-kwalifiki u l-esperjenza tal-applikanti.

L-ilmentatur esprima n-nuqqas ta’ sodisfazzjon tiegħu għad-deċiżjoni konfermatorja tal-Kumitat tal-Għażla f’email li huwa indirizza lis-servizzi tal-Kummissjoni fil-5 ta’ Settembru 2000. Fir-risposta tagħha ta' l-14 ta' Settembru 2000, il-Kummissjoni tenniet l-argumenti esposti fl-ittra preċedenti tagħha.

Fil-qosor, l-ilmentatur allega li d-deċiżjoni tal-Bord tas-Selezzjoni fil-proċedura tal-għażla tar-riċerka COM/R/A/04/1999 li ma jammettihx li jieħu sehem fit-testijiet bil-miktub, kienet nieqsa mit-trasparenza peress li minkejja t-talbiet tiegħu, huwa ma ngħata l-ebda raġuni biex jappoġġa tali rifjut.

L-Inkwantu

Il-Kummissjoni l-ewwel offriet ħarsa ġenerali lejn is-sitwazzjoni, u mbagħad irreferiet għall-allegazzjonijiet speċifiċi magħmula mill-ilmentatur. L-opinjoni tal-Kummissjoni inkludiet ukoll bħala anness email kunfidenzjali mis-Sur Obert, kopresident tal-Kumitat tal-Għażla tal-kompetizzjoni, bid-data tal-14 ta' Awwissu 2000. Fl-ittra elettronika tiegħu, G. Obert għamel xi kunsiderazzjonijiet dwar diversi appelli ppreżentati minn tliet kandidati li ma ntgħażlux. Il-parti rilevanti ta' din il-korrispondenza kienet ġiet ikkwotata fl-opinjoni tal-Kummissjoni.

Il-Kummissjoni l-ewwel spjegat li l-ilmentatur kien issottometta l-applikazzjoni tiegħu għall-kompetizzjoni COM/R/A/04/1999. L-Avviż tal-kompetizzjoni stabbilixxa l-proċedura tal-għażla li għandha tiġi segwita mill-Kumitat tal-Għażla. L-ewwel stadju kien “għażla bbażata fuq l-informazzjoni li tinsab fil-formola tal-applikazzjoni”, li għaliha kellhom ikunu l-kriterji rilevanti, il-livell u l-kwalità tal-istudji kif ukoll l-esperjenza professjonali fir-rigward tal-qasam magħżul. Il-Kumitat tal-Għażla kellu jagħti punteġġ liż-żewġ kriterji. Fir-rigward tal-esperjenza professjonali, il-marka massima kienet ta’ 60 punt filwaqt li 30 punt kienet il-marka minima li kellha tgħaddi għat-testijiet bil-miktub. Peress li l-ilmentatur kiseb biss 29 punt, il-Kumitat tal-Għażla infurmah permezz ta’ ittra tal-1 ta’ Awwissu 2000 li ismu ma kienx inżamm għall-eżamijiet bil-miktub.

Fit-8 ta’ Awwissu 2000, l-ilmentatur talab li l-fajl tiegħu jiġi kkunsidrat mill-ġdid. Il-Kumitat tal-Għażla eżamina mill-ġdid il-fajl tiegħu, iżda ddeċieda li jikkonferma d-deċiżjoni preċedenti tiegħu. L-ilmentatur ċempel diversi drabi lis-segretarjat tal-Kumitat tal-Għażla u kiteb lill-Kap tal-Unità responsabbli għall-proċedura tal-għażla sabiex jitlob aktar dettalji dwar id-deċiżjoni tal-Kumitat. Is-servizzi tal-Kummissjoni wieġbu għall-mistoqsijiet differenti tiegħu permezz ta' ittra ta' l-14 ta' Settembru 2000.

Il-Kummissjoni spjegat li l-lista ta’ kandidati magħżula għall-kompetizzjoni ġiet stabbilita fuq il-bażi ta’ proċedura tal-għażla. Għall-kuntrarju tal-eżamijiet, proċedura tal-għażla tinvolvi tqabbil bejn l-applikazzjonijiet differenti. Fi tmiem il-proċedura, il-lista ta’ riżerva tiġi stabbilita abbażi tat-tip u l-għadd ta’ postijiet disponibbli. Fl-ewwel stadju ta’ dan il-proċess, ma hemm l-ebda evalwazzjoni tal-applikazzjonijiet iżda pjuttost tqabbil fost il-kwalifiki tal-kandidati.

Fir-rigward tal-proċedura tal-għażla għall-kompetizzjoni COM/R/A/04/1999, il-Kummissjoni rċeviet 326 applikazzjoni. L-Avviż tal-kompetizzjoni ddikjara li 100 kandidat biss setgħu jiġu ammessi għat-testijiet bil-miktub, għalkemm il-Kumitat stabbilixxa dan in-numru f’107 minħabba r-riżultati identiċi miksuba minn xi kandidati. Il-Kummissjoni spjegat li l-kwalità tal-parteċipanti kollha kienet ġeneralment għolja ħafna, u għalhekk li l-Kumitat tal-Għażla kellu jwettaq għażla rigoruża. Hija enfasizzat li żewġ terzi tal-kandidati inizjali, fosthom il-lanjant, kienu esklużi mill-eżamijiet bil-miktub wara l-ewwel eżami tal-kandidati.

Dan ir-raġunament kien iddikjarat b’mod ċar fl-ittra tad-29 ta’ Awwissu 2000 li s-servizzi tal-Kummissjoni indirizzaw lill-kwerelant. L-ittra infurmat lill-ilmentatur bir-riżultati tiegħu fl-ewwel stadju tal-proċedura tal-għażla. Hija spjegat li minkejja r-rikkezza tal-esperjenza professjonali tiegħu, din kienet inqas profonda minn dik tal-kandidati li rnexxew s'issa. L-ittra enfasizzat ukoll li d-deċiżjoni tal-Kumitat tal-Għażla ma għandhiex tiġi interpretata bħala valutazzjoni negattiva magħmula fuq il-kwalifiki tal-ilmentatur jew fuq l-esperjenza tiegħu, iżda sempliċement riżultat ta’ tqabbil fuq l-informazzjoni li tinsab fil-formoli tal-applikazzjoni tal-kandidati.

Il-Kummissjoni rrifjutat l-allegat "nuqqas ta' trasparenza" tal-proċedura. L-istituzzjoni spjegat li, f’kull stadju, hija informat lill-kandidati kollha bis-sitwazzjoni tagħhom. Barra minn hekk, għal dawk l-applikanti li ma kinux intgħażlu, l-istituzzjoni informathom bir-raġuni speċifika li tipprekludi li jgħaddu għall-istadju li jmiss tal-proċedura, u bil-possibbiltà li jitolbu eżami mill-ġdid tad-deċiżjoni. L-ilmentatur uża din il-possibbiltà, minkejja li l-Kumitat tal-Għażla ddeċieda li jikkonferma d-deċiżjoni preċedenti tiegħu. Il-Kummissjoni qieset li ma setgħet tingħata l-ebda informazzjoni ulterjuri lil kandidati li ma rnexxewx mingħajr ma jiġu żvelati l-ismijiet u l-kwalifiki tal-kandidati li għaddew. Il-Kumitat tal-Għażla biss kellu aċċess għal dik l-informazzjoni sabiex jasal għal ġudizzju infurmat u imparzjali.

Sal-lum ma waslet l-ebda osservazzjoni mingħand l-ilmentatur.

Id-Deċiżjoni

1.1 L-ilmentatur allega li d-deċiżjoni tal-Bord tal-Għażla fil-proċedura tal-għażla tar-riċerka COM/R/A/04/1999 li ma jammettihx li jieħu sehem fit-testijiet bil-miktub, kienet nieqsa mit-trasparenza peress li, minkejja t-talbiet tiegħu, ma ngħata l-ebda raġuni biex isostni tali rifjut.

1.2 Il-Kummissjoni argumentat li hija żammet lill-kandidati kollha infurmati dwar is-sitwazzjoni tagħhom, f'kull stadju tal-proċedura tal-għażla. Għal dawk l-applikanti li ma kinux intgħażlu, l-istituzzjoni informathom bir-raġuni speċifika li tipprekludihom milli jgħaddu għall-istadju li jmiss tal-proċedura, u bil-possibbiltà li jitolbu eżami mill-ġdid tad-deċiżjoni. Il-Kummissjoni qieset li ma setgħet tingħata l-ebda informazzjoni ulterjuri lil kandidati li ma rnexxewx mingħajr ma jiġu żvelati l-ismijiet u l-kwalifiki tal-kandidati li għaddew.

1.3 Sabiex jiġi vvalutat jekk id-deċiżjoni meħuda mill-Kumitat tal-Għażla fir-rigward tal-ilmentatur kinitx motivata biżżejjed, l-Ombudsman jirrimarka li l-obbligu li jiġu ddikjarati r-raġunijiet li fuqhom huma bbażati d-deċiżjonijiet ta' bord tal-għażla f'kompetizzjoni jrid iqis in-natura tal-proċedimenti kkonċernati (1).

L-Avviż tal-kompetizzjoni COM/R/A/04/1999 indika li l-Kumitat tal-Għażla kellu jwettaq l-ewwel stadju tal-proċedura tal-għażla permezz ta’ valutazzjoni komparattiva tal-informazzjoni li tinsab fil-formoli tal-applikazzjoni tal-kandidati. Il-kriterji rilevanti għal din l-evalwazzjoni komparattiva kienu l-livell u l-kwalità tal-istudji kif ukoll l-esperjenza professjonali tal-kandidati fir-rigward tal-qasam magħżul.

1.4 Il-qrati Komunitarji ddeċidew li l-evalwazzjonijiet komparattivi magħmula mill-Bord tal-Għażla huma riflessi fil-marki li huwa jassenja lill-kandidati. Il-marki huma għalhekk l-espressjoni ta’ ġudizzji ta’ valur magħmula fir-rigward ta’ kull waħda minnhom. Għaldaqstant, il-qrati Komunitarji kkonkludew li " l-komunikazzjoni tal-marki miksuba [.] tikkostitwixxi dikjarazzjoni adegwata tar-raġunijiet li fuqhom huma bbażati d-deċiżjonijiet tal-bord"(2).

1.5 L-Ombudsman jinnota li fl-ittra tiegħu tal-1 ta' Awwissu 2000, il-Kumitat tal-Għażla kien informa lill-kwerelant li ma kienx intgħażel għat-testijiet bil-miktub, u spjega li minkejja li l-marki tiegħu fir-rigward tal-edukazzjoni kienu sodisfaċenti (37 aktar minn 40), il-punteġġ li kien kiseb fir-rigward tal-esperjenza professjonali rilevanti kien biss 29 aktar minn 60, u għalhekk taħt il-limitu minimu stabbilit fi 30 punt. Billi informa lill-ilmentatur bil-marki li kien kiseb, il-Kumitat tal-Għażla tah dikjarazzjoni adegwata tar-raġunijiet li fuqhom kienu bbażati d-deċiżjonijiet tal-Kumitat.

Għalhekk, l-Ombudsman jikkonkludi li l-inkjesta ma żvelatx każ ta' amministrazzjoni ħażina fir-rigward ta' dan l-aspett tal-każ.

Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman Ewropew dwar dan l-ilment, jidher li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Kummissjoni Ewropea. L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-każ.

Il-President tal-Kummissjoni Ewropea se jiġi infurmat ukoll b’din id-deċiżjoni.

Dejjem tiegħek,

Jacob SÖDERMAN

(1) Il-Kawża T-157/96 PS Affatato v il-Kummissjoni [1998] Ġabra SC I-A-41, II-97, par. 33; il-kawża C-254/95 P Il-Parlament vs Innamorati [1996] ECR-I-3423; pp. 24-25.

(2) Id. supra l-kawża T-157/96, par. 34 (il-kawża tal-kwotazzjoni C-254/95 P, pp. 26, 28 u 30).