Għażiża T.,

Fid-9 ta' Frar 2000, inti għamilt ilment lill-Ombudsman Ewropew dwar l-għażla ta' trainees fil-Kunsill.

Fil-21 ta' Marzu 2000, għaddejt l-ilment lis-Segretarju Ġenerali tal-Kunsill. Il-Kunsill bagħat l-opinjoni tiegħu fil-15 ta' Ġunju 2000 u bgħattha lilek bi stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, jekk xtaqt. L-ebda osservazzjoni ma tidher li waslet mingħandek.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.

Il-komponent

Skont l-ilmentatur, il-fatti rilevanti kienu kif ġej:

Matul is-sajf 1999, l-ilmentatur, student Pollakk residenti fil-Ġermanja, applika għal taħriġ fil-Kunsill. F'ittra ffirmata mis-Sur Lieve van den Bossche, Kap tad-Diviżjoni u Viċi Direttur tad-Direttorat I - Persunal u Amministrazzjoni, hija kienet ġiet informata li l-għażla tal-kandidati kienet ser issir f'Diċembru 1999 u li hija kienet ser tiġi nnotifikata fil-bidu tas-sena 2000. Peress li sal-aħħar ta' Jannar 2000, hija kienet għadha ma rċeviet l-ebda tweġiba mill-Kunsill, hija ppruvat diversi drabi għalxejn tikkuntattja lill-uffiċjal inkarigat mill-uffiċċju tat-traineeships. Kien biss tliet ġimgħat wara l-ewwel tentattiv tagħha li waslet għand l-uffiċjal responsabbli bit-telefon. Eventwalment ġiet infurmata li minħabba l-għadd kbir ta’ applikanti, il-kandidati mill-Ewropa tal-Lvant se jiġu esklużi mill-għażla. Fir-rigward tat-tkabbir li jmiss, il-kwerelant qies din id-deċiżjoni bħala inadegwata. Fil-fehma tagħha, minflok għandhom jitqiesu l-kwalifiki personali tal-kandidat. Fl-ilment tagħha lill-Ombudsman, l-ilmentatur għamlet l-allegazzjonijiet li ġejjin:

1. Il-Kunsill naqas milli jinnotifikaha bir-riżultati tal-proċedura tal-għażla;
2. Id-deċiżjoni tal-Kunsill li jeskludi kandidati minn pajjiżi tal-Ewropa Ċentrali u tal-Lvant mill-għażla, kienet diskriminatorja u inġusta.

L-Inkwantu

Fl-opinjoni tiegħu, il-Kunsill għamel il-kummenti li ġejjin:

Il-Kunsill irrefera għar-regoli dwar it-traineeships fis-seħħ fis-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill. Għaldaqstant, il-kandidati jridu jippreżentaw l-applikazzjoni tagħhom sat-30 ta’ Settembru sabiex ikunu eliġibbli għal kariga ta’ trainee ta’ bejn tlieta u erba’ xhur fis-sena ta’ wara. Ir-riżultati tal-proċess tal-għażla jitħabbru fil-bidu ta’ kull sena.

L-ilmentatur ġie infurmat bid-deċiżjoni negattiva bit-telefon fl-ewwel ġimgħa ta’ Frar u b’ittra datata l-15 ta’ Frar 2000. Il-Kunsill iddispjaċih li l-ilmentatur kien iltaqa' ma' diffikultajiet biex jikkuntattja lill-uffiċjal responsabbli għat-traineeships. Il-Kunsill issottolinja li l-kwerelant kien infurmat kif xieraq dwar ir-riżultat tal-proċedura u spjega li d-dewmien kien ikkawżat min-numru kbir ta' applikazzjonijiet (900 għas-sena 2000).

Fir-rigward tal-allegazzjoni ta' trattament diskriminatorju ta' applikanti minn pajjiżi tal-Ewropa Ċentrali u tal-Lvant, il-Kunsill għamilha ċara, li skont ir-regoli interni tiegħu, fil-prinċipju kemm l-Istati Membri tal-UE kif ukoll il-pajjiżi applikanti jiġu ammessi għall-programm ta' traineeship. Madankollu, is-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill kellu s-setgħa diskrezzjonali li jorganizza l-programm ta' apprendisti tiegħu. Fil-fehma tiegħu, l-għan primordjali tal-programm ikun li jippermetti liċ-ċittadini tal-UE jiksbu esperjenza professjonali fi ħdan l-istituzzjonijiet. Barra minn hekk, peress li n-negozjati tal-adeżjoni saru fil-Kunsill, għal finijiet ta’ sigurtà, hija żżomm lura milli toffri traineeships lil kandidati minn pajjiżi applikanti. Abbażi ta’ dan, matul in-negozjati ta’ adeżjoni li għaddejjin, il-kandidaturi mill-pajjiżi applikanti tqiesu biss b’mod eċċezzjonali u jkunu jeħtieġu ftehim mal-gvern tal-pajjiż applikant inkwistjoni, li ggarantixxa r-rispett tat-tħassib kollu dwar is-sigurtà.

Il-Kunsill iddispjaċih għad-deċiżjoni negattiva għall-ilmentatur u wiegħed li jinforma lill-kandidati futuri aktar fil-pront dwar l-eżitu tal-proċeduri tal-għażla.

L-ilmentatur ma għamel l-ebda osservazzjoni dwar l-opinjoni tal-Kunsill.

Id-Deċiżjoni

1.1 L-ilmentatur jallega li l-Kunsill naqas milli jinfurmah dwar l-eżitu tal-proċedura tal-għażla għat-trainees.

1.2 Il-Kunsill sostna li l-kwerelant ġie infurmat dwar id-deċiżjoni negattiva permezz tat-telefon fl-ewwel ġimgħa ta' Frar 2000 u permezz ta' ittra datata l-15 ta' Frar 2000. Il-Kunsill jiddispjaċih li l-ilmentatur kellu diffikultajiet biex jilħaq lill-uffiċjal inkarigat mit-traineeships. Id-dewmien fl-infurmar tal-kandidati kien ikkawżat min-numru għoli ta’ applikazzjonijiet (900 għas-sena 2000). Madankollu, il-Kunsill enfasizza li l-kandidat ġie infurmat kif xieraq dwar l-eżitu tal-proċedura tal-għażla.

1.3 L-Ombudsman iqis li l-Kunsill jiddispjaċih dwar id-diffikultajiet li l-ilmentatur ħabbat wiċċu magħhom meta kkuntattja lill-uffiċjal responsabbli sabiex isir jaf l-eżitu tal-proċedura tal-għażla. Il-Kunsill jispjega fl-opinjoni tiegħu li r-raġuni għad-dewmien ta’ xahar biex jiġu infurmati l-kandidati kien in-numru għoli ta’ applikanti. Fl-aħħar, l-ilmentatur ġie infurmat bit-telefon u b’ittra datata l-15 ta’ Frar 2000 dwar id-deċiżjoni negattiva. L-Ombudsman tqis li kien hemm xi dewmien żejjed, iżda li l-ispjegazzjoni tal-Kunsill hija raġonevoli, u tilqa' r-rieda tiegħu li jinforma lill-kandidati futuri aktar fil-pront dwar l-eżitu tal-proċedura tal-għażla.

1.4 Fuq il-bażi ta' dan ta' hawn fuq, jidher li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina fir-rigward ta' dan l-aspett tal-ilment.

2.1 L-ilmentatur iqis li d-deċiżjoni tal-Kunsill li jeskludi kandidati mill-pajjiżi tal-Ewropa Ċentrali u tal-Lvant minħabba l-għadd kbir ta' applikazzjonijiet hija diskriminatorja u inġusta. Fil-fehma tagħha, minflok għandhom jitqiesu l-kwalifiki personali tal-kandidat.

2.2 Fl-opinjoni tiegħu, il-Kunsill jispjega li għalkemm ir-regoli interni fis-seħħ fis-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill jipprevedu li ċ-ċittadini tal-Istati Membri tal-UE u l-pajjiżi applikanti huma t-tnejn ammessi għall-programm ta' traineeship, is-Segretarjat Ġenerali għandu setgħa diskrezzjonali wiesgħa fl-organizzazzjoni ta' dan il-programm. Il-Kunsill jindika li n-negozjati tal-adeżjoni saru fil-bini tiegħu. Matul in-negozjati tal-adeżjoni li għaddejjin bħalissa, hija l-politika ġenerali fil-Kunsill li jintgħażlu trainees, għal finijiet ta’ sigurtà, primarjament fost iċ-ċittadini tal-UE. Il-kandidati mill-pajjiżi applikanti jiġu kkunsidrati biss b’mod eċċezzjonali. F’każijiet bħal dawn, huwa meħtieġ ftehim mal-gvern tal-pajjiż applikant biex jiġi ggarantit ir-rispett tat-tħassib kollu dwar is-sigurtà.

2.3 L-Ombudsman tinnota li, skont ir-regoli interni tal-Kunsill dwar it-traineeships, il-kandidati kemm mill-Istati Membri tal-UE kif ukoll mill-pajjiżi applikanti jistgħu japplikaw għal traineeships fil-Kunsill. F'konformità ma' dawn ir-regoli, il-Kunsill ammetta kandidati minn pajjiżi tal-Ewropa Ċentrali u tal-Lvant biex japplikaw għal traineeships fis-sena 2000.

2.4 Peress li l-għadd ta' applikazzjonijiet li daħlu (madwar 900 applikazzjoni għas-sena 2000) qabeż l-aspettattivi, il-Kunsill iddeċieda li juża s-setgħa diskrezzjonali tiegħu billi jeskludi l-kandidati mill-pajjiżi tal-Ewropa Ċentrali u tal-Lvant mill-proċedura tal-għażla li għaddejja bħalissa.

2.5 Hija mġiba amministrattiva tajba għall-amministrazzjoni li taġixxi b'mod konsistenti. Il-fatt li jiġu esklużi applikazzjonijiet minn pajjiżi tal-Ewropa Ċentrali u tal-Lvant f'nofs proċedura tal-għażla li għadha għaddejja, kien inkonsistenti mal-politika tal-Kunsill li jestendi l-programm ta' taħriġ tiegħu wkoll għal kandidati minn pajjiżi tal-Ewropa Ċentrali u tal-Lvant. Dan jikkostitwixxi każ ta' amministrazzjoni ħażina.

2.6 L-Ombudsman iqis ukoll li ma kienx xieraq li l-Kunsill jirreferi għal miżuri ta' sigurtà f'dan il-każ fir-rigward ta' kandidati minn pajjiżi applikanti, peress li din ir-raġuni ma ġietx ikkomunikata lill-ilmentatur meta ġiet eskluża mill-proċedura.

Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman dwar dan l-ilment, huwa meħtieġ li ssir ir-rimarka kritika li ġejja:

Peress li dan l-aspett tal-każ jikkonċerna proċeduri relatati ma’ avvenimenti speċifiċi fil-passat, mhuwiex xieraq li tinstab soluzzjoni bonarja għall-kwistjoni. L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-każ.

Is-Segretarju Ġenerali u r-Rappreżentant Għoli tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea ser jiġu infurmati wkoll b'din id-deċiżjoni.

Dejjem tiegħek,

Jacob SÖDERMAN