Il-fatti li wasslu għall-ilment

1. L-ilmentatur ipparteċipa fil-Kompetizzjoni Miftuħa EPSO/AST/69/08 għall-assistenti (AST 1) fil-qasam tal-awdjoviżiv/multimidja. Skont l-Avviż tal-Kompetizzjoni [1], il-kandidati kellhom jew ikollhom "livell ta' edukazzjoni postsekondarja, attestat b'diploma rilevanti għall-qasam" jew "livell ta' edukazzjoni sekondarja ġenerali jew vokazzjonali, attestat b'diploma … segwita minn mill-inqas tliet snin esperjenza professjonali rilevanti għall-qasam" sabiex ikunu eliġibbli għall-kompetizzjoni. Fl-applikazzjoni tiegħu, l-ilmentatur indika li kellu diploma rilevanti, jiġifieri DESS fil-ġurnaliżmu. Huwa hemeż ukoll id-diploma tal-edukazzjoni sekondarja tiegħu u evidenza tal-esperjenza tax-xogħol tiegħu bħala kameraman, ġurnalist tat-TV u fil-produzzjoni tat-TV miksuba permezz ta’ impjiegi differenti mill-1989. Is-CV tal-format Ewropew tiegħu pprovda wkoll aktar dettalji dwar l-attivitajiet u r-responsabbiltajiet ewlenin tiegħu fil-karigi differenti li kellu.

2. L-EPSO informa lill-ilmentatur li huwa ma ssodisfax il-kriterji ta’ eliġibbiltà. L-ilmentatur oġġezzjona għal din id-deċiżjoni. L-ewwel nett, huwa qies li l-lawrja tiegħu fil-ġurnaliżmu kienet rilevanti, filwaqt li argumenta li din “misset ukoll il-kopertura tal-midja AV [2]”. It-tieni nett, huwa argumenta li l-esperjenza professjonali tiegħu ta’ madwar 20 sena, l-ewwel bħala cameraman indipendenti u issa f’istituzzjoni Ewropea, għandha titqies rilevanti. It-taħriġ essenzjalment tekniku tiegħu bħala kameraman kien ifisser li kien familjari mal-aspetti kollha tal-produzzjoni multimedjali u awdjoviżiva, b’mod partikolari fir-rigward tat-televiżjoni. Huwa kien tgħallem jaħdem f’għadd ta’ formati għat-trażmissjoni ta’ immaġnijiet u kien approfondixxa l-għarfien tiegħu f’dawn l-oqsma fis-seba’ snin li matulhom kien ħadem fuq proġetti awdjoviżivi għal istituzzjoni Ewropea. Permezz tax-xogħol tiegħu bħala mexxej tat-tim tal-produzzjoni tat-TV, kien familjari mal-għodod użati għall-produzzjoni tal-web TV. Għalhekk, l-esperjenza tiegħu kienet rilevanti b’mod ċar u kopriet aktar mit-tliet snin meħtieġa.

3. Bi tweġiba, il-Bord tas-Selezzjoni (“il-Bord”) ikkonferma l-esklużjoni tal-ilmentatur mill-kompetizzjoni minħabba li ma ssodisfax il-kriterji ta’ eliġibbiltà. Hija nnotat b’mod partikolari li d-diploma tiegħu fil-ġurnaliżmu ma kinitx rilevanti u li l-esperjenza professjonali tiegħu fil-produzzjoni televiżiva ma kinitx rilevanti għad-dmirijiet stabbiliti fl-Avviż.

4. L-ilmentatur kiteb it-tieni ittra li fiha talab lill-EPSO jivvaluta mill-ġdid il-kwistjoni minkejja li l-proċedura kienet ġiet konkluża. Huwa hemeż il-kuntratti u l-fatturi rilevanti li huwa kien ħejja għax-xogħol freelance tiegħu bħala dokumenti ta’ sostenn fir-rigward tal-esperjenza professjonali tiegħu. Huwa argumenta li l-EPSO kien interpreta ħażin x’kienet tkun l-esperjenza tax-xogħol rilevanti. Kellu 20 sena esperjenza fit-TV u għalhekk kien kandidat ideali għall-kariga ta’ assistent fil-qasam tal-multimedia, peress li, kif inhu magħruf komunement, il-multimedia tuża prinċipalment l-immaġni. Huwa kien kameraman u kien responsabbli għal tim ta’ rappurtar tat-TV f’istituzzjoni Ewropea, li kien ifisser li kien responsabbli għall-immaġni u l-ħoss. Huwa ma kellux għalfejn isemmi dan fl-applikazzjoni tiegħu peress li dan il-fatt kien magħruf sew. Huwa kien ilu jaħdem fid-dipartiment awdjoviżiv tal-istituzzjoni mill-2002 u ma setax jifhem kif l-EPSO seta’ jqis din l-esperjenza bħala irrilevanti. Huwa kien ċert li t-teknoloġija tal-konferenzi ma kinitx aktar diffiċli mil-lat tekniku mit-teknoloġija tat-TV, li tuża għadd ta’ tekniki ta’ trażmissjoni differenti. Barra minn hekk, peress li kellu profil mhux ambigwu, wara li ħarreġ u ħadem bħala cameraman, il-ħiliet u l-għarfien li huwa neċessarjament kiseb meta ħadem bħala cameraman kellhom jittieħdu inkunsiderazzjoni. F’dak il-kuntest, l-ilmentatur irrefera għas-Soċjetà Ġermaniża taċ-Ċinematografi (Bundesverband Kamera). Huwa kkonkluda li l-EPSO kien iddiskrimina kontra parteċipanti b’esperjenza televiżiva u li l-kompożizzjoni tat-tim li vvaluta r-rilevanza tal-esperjenza tax-xogħol ma kinitx ibbilanċjata.

5. L-EPSO wieġeb, billi rrefera għall-ittri preċedenti tiegħu li fihom id-deċiżjoni tiegħu li ma jaċċettax lill-ilmentatur għall-kompetizzjoni kienet diġà ġiet deskritta".

6. L-ilmentatur bagħat ittra oħra lill-EPSO li fiha rriproduċa l-aħħar ittra tiegħu lilha. Imbagħad irrikorriet għand l-Ombudsman Ewropew. Fl-ilment tiegħu, huwa sostna li ma kienx jagħmel sens li jgħid lil kameraman li ma kienx jaf kif jaħdem fil-multimedia. Ikun mixtieq li l-EPSO jifhem aħjar il-profili mfittxija fil-kompetizzjonijiet tiegħu. L-ilmentatur innota wkoll li l-mod li bih il-kompetizzjonijiet issa kienu qed jiġu organizzati ma kienx jissodisfa l-ħtiġijiet tal-istituzzjonijiet jew dawk tal-kandidati. Huwa ssuġġerixxa wkoll li l-EPSO jagħmel sforzi akbar biex jagħti lill-impjegati tal-istituzzjonijiet b’kuntratti fit-tul stabbiltà akbar tal-impjiegi.

Fuq is-suġġett tal-investigazzjoni

7. L-ilmentatur għamel l-allegazzjoni u l-affermazzjonijiet li ġejjin:

Allegazzjoni:

L-EPSO eskludiet b’mod żbaljat lill-ilmentatur minn Kompetizzjoni Miftuħa għall-assistenti fil-qasam tal-awdjoviżiv/multimedia. B’mod partikolari, hija ma ħaditx inkunsiderazzjoni l-esperjenza tiegħu fis-settur tat-televiżjoni.

Pretensjonijiet:

(1) L-EPSO għandu jikkunsidra mill-ġdid id-deċiżjoni tiegħu li jeskludi lill-ilmentatur mill-kompetizzjoni.

(2) L-EPSO għandu jiżgura li l-Bordijiet tas-Selezzjoni jkollhom fehim preċiż tal-profili mfittxija.

L-inkjesta

8. L-ilment tressaq fis-6 ta’ Mejju 2011. Madankollu, l-ilment ma kienx fih kopja tal-applikazzjoni tal-ilmentatur. Is-servizzi tal-Ombudsman għalhekk ikkuntattjaw lill-ilmentatur biex jitolbuh jipprovdi lill-Ombudsman b'din l-applikazzjoni. Fil-31 ta’ Mejju 2011, l-ilmentatur iddikjara li ma kienx żamm kopja tal-applikazzjoni tiegħu għall-kompetizzjoni. Lanqas ma żamm kopja tal-ilment inizjali tiegħu lill-EPSO.

9. Fis-17 ta’ Ġunju 2011, l-Ombudsman għalhekk talab lill-EPSO jipprovdilu d-dokumenti rilevanti. Fit-30 ta' Ġunju 2011, l-EPSO debitament ipprovda lill-Ombudsman b'kopja tal-applikazzjoni tal-ilmentatur u l-korrispondenza deskritta hawn fuq.

L-analiżi u l-konklużjonijiet tal-Ombudsman

A. Allegazzjoni li l-EPSO eskludiet b’mod żbaljat lill-ilmentatur mill-kompetizzjoni u t-talba relatata

Elementi kkunsidrati mill-Ombudsman

10. L-ilmentatur argumenta li l-lawrja tiegħu fil-ġurnaliżmu u l-esperjenza tiegħu bħala kameraman u fil-produzzjoni televiżiva għandhom jitqiesu rilevanti. Fit-tweġiba tiegħu għat-talba tal-ilmentatur għal rivalutazzjoni, l-EPSO rrefera għall-Avviż tal-Kompetizzjoni u kkonkluda li la l-lawrja tal-ilmentatur u lanqas l-esperjenza tiegħu ma kienu rilevanti għall-kompetizzjoni.

11. Kif intqal hawn fuq, il-kompetizzjoni kienet għall-assistenti fil-qasam awdjoviżiv/multimedjali. L-Avviż tal-Kompetizzjoni kien fih kjarifika, fil-parentesi, fis-sens li l-EPSO kien qed ifittex “Operaturi tal-konferenzi”. Skont it-taqsima I A tal-Avviż, il-persuni li għandhom jiġu reklutati jkunu responsabbli għat-“tħaddim ta’ tagħmir tekniku tal-ħoss u tal-immaġni f’installazzjonijiet multimedjali/awdjoviżivi jew tal-konferenzi” u d-dmirijiet tagħhom “jinkludu:

— il-forniment ta’ kontroll fuq il-post jew mill-bogħod (minn kamra ta’ kontroll ċentrali) għas-swali tal-laqgħat u tal-konferenzi,

— il-monitoraġġ tekniku tar-reġistrazzjoni tal-immaġni u/jew tal-ħoss tal-interventi magħmula mill-parteċipanti (mikrofoni, kameras, immaġnijiet PC/DVD),

— ir-reġistrazzjoni ta’ dibattiti f’format diġitali (video/audio server),

— il-forniment ta’ servizz stand-by għall-kamra ċentrali tal-kontroll, li jkopri r-rotta tas-sinjali A/V,

— l-assemblaġġ u t-tqegħid ta’ tagħmir awdjo u/jew viżiv mobbli (eż. kameras, mikrofoni mingħajr fili, projetturi, sistemi tal-ħoss, skrins, eċċ.),

— il-kontribut għat-tħaddim u t-trattament bla xkiel tat-tagħmir fis-swali tal-konferenzi, inkluż il-multimedia,

— l-iffaċilitar tat-tħaddim bla xkiel ta’ network speċifiku ta’ skrins tal-informazzjoni tat-TFT, u s-software operattiv tagħhom,

— it-twettiq ta’ kontroll ta’ kuljum fuq it-tagħmir awdjoviżiv għall-installazzjonijiet tas-swali tal-konferenzi,

— it-teħid ta’ azzjoni u l-aġġustament tal-installazzjonijiet fis-swali tal-laqgħat u tal-konferenzi u fis-swali ċentrali ta’ kontroll,

— l-għażla ta’ immaġnijiet minn konfigurazzjoni b’ħafna kameras ta’ laqgħat u avvenimenti, b’mod partikolari bil-ħsieb li jixxandru immaġni u ħoss lil network ibbażat fuq il-kompjuter (streaming) jew kmamar oħra.”

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

12. Din il-kawża tikkonċerna deċiżjoni minn Bord tal-Għażla li jeskludi kandidat minn kompetizzjoni ġenerali minħabba li, fl-analiżi tiegħu, huwa ma ssodisfax il-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Avviż tal-Kompetizzjoni.

13. Kien il-kompitu tal-EPSO li jivvaluta r-rilevanza tal-kwalifiki u l-esperjenza professjonali tal-ilmentatur, kif kien ippreżentahom fl-applikazzjoni tiegħu u kwalunkwe dokument ta’ sostenn rilevanti, b’referenza għall-Avviż tal-Kompetizzjoni. Mil-lista ta’ kompiti stabbilita fl-Avviż jidher li l-operaturi tal-konferenzi li għandhom jiġu rreklutati jeħtieġ li jkollhom għarfien tekniku speċifiku sabiex ikunu jistgħu joperaw it-tagħmir tal-konferenzi tal-ħoss u tal-immaġni li jkunu responsabbli għalih. Minbarra li nnota li l-istudji li wasslu għal-lawrja tiegħu fil-ġurnaliżmu kienu jinkludu wkoll il-kopertura tal-midja awdjoviżiva, madankollu, l-ilmentatur ma ressaq l-ebda argument speċifiku dwar għaliex il-lawrja tiegħu għandha titqies rilevanti għal din il-kompetizzjoni. Barra minn hekk, jidher minn inkjesti oħra li l-Ombudsman wassal għal ilmenti dwar l-istess kompetizzjoni [3] li l-EPSO qies bħala kwalifiki rilevanti għal diplomi tal-operaturi tal-konferenzi dwar studji elettroniċi, tekniki ta' reġistrazzjoni u xandir awdjo, ħiliet elettroakustiċi jew elettrotekniċi, u teknoloġija u kontroll tal-immaġni, fost l-oħrajn. Mill-informazzjoni li l-ilmentatur issottometta lill-EPSO ma jidhirx li d-diploma tiegħu tista’ titqabbel mad-diplomi stabbiliti f’din il-lista.

14. Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman tqis li l-valutazzjoni raġonevoli tal-EPSO tal-lawrja tal-ilmentatur fil-ġurnaliżmu mhijiex rilevanti għall-post tal-operatur tal-konferenza.

15. Huwa ċar li l-ilmentatur għandu livell ta’ edukazzjoni sekondarja ċċertifikat b’diploma. Fir-rigward tat-tieni parti tal-kundizzjoni alternattiva, huwa argumenta li kellu aktar minn tliet snin esperjenza professjonali rilevanti, bħala kameraman u fil-produzzjoni tat-televiżjoni, b'enfasi speċjali fuq il-fatt li kien akkumula esperjenza rilevanti matul id-disa' snin li fihom kien ħadem fid-dipartiment awdjoviżiv ta' istituzzjoni Ewropea.

16. Il-Bord ikkonkluda, "abbażi tal-formola ta' applikazzjoni [tal-ilmentatur] flimkien mad-dokumenti mehmuża"[4] li huwa ma ssodisfax il-kriterji ta' eliġibbiltà rilevanti. Fid-deċiżjoni tagħha dwar it-talba tal-ilmentatur għal valutazzjoni mill-ġdid, hija elaborat li huwa ma kellux it-tliet snin ta' esperjenza professjonali meħtieġa u li l-esperjenza tiegħu fil-produzzjoni tat-TV ma kinitx rilevanti.

17. Kif intqal hawn fuq, l-EPSO kellu jiddetermina jekk l-ilmentatur issodisfax il-kriterji ta’ eliġibbiltà abbażi tal-informazzjoni li ppreżenta. F'dan ir-rigward, il-punt IV.3 tal-Avviż tal-Kompetizzjoni ddikjara li fl-applikazzjoni sħiħa li l-kandidati kollha li (bħall-ilmentatur) għaddew mit-testijiet ta' ammissjoni kellhom jissottomettu, il-kandidati kellhom " jagħtu dettalji ta' [...], jekk meħtieġ, l-esperjenza professjonali [tagħhom]" u "jehmżu mal-applikazzjoni [tagħhom] id-dokumenti li ġejjin: […] fejn applikabbli, ir-referenzi ta' min iħaddem li jindikaw b'mod ċar id-dati tal-bidu u tat-tmiem u l-livell u n-natura eżatta tad-dmirijiet imwettqa".

18. Peress li l-ilmentatur ma kienx ippreżenta l-applikazzjoni sħiħa tiegħu mal-ilment tiegħu, l-Ombudsman talab lill-EPSO, bil-kunsens tal-ilmentatur, biex jipprovdilu kopja tal-applikazzjoni tiegħu biex ikun jista' jivvaluta l-kwistjoni. L-EPSO bagħat lill-Ombudsman il-kopja mitluba. Minn dawn id-dokumenti jirriżulta li l-ilmentatur ma kien issottometta l-ebda dokument ta’ sostenn fir-rigward tal-esperjenza professjonali tiegħu flimkien mal-applikazzjoni tiegħu. Huwa inkluda biss dokumenti ta’ sostenn fir-rigward tal-edukazzjoni u t-taħriġ professjonali ulterjuri tiegħu. F’dan ir-rigward, ta’ min jinnota li hija ġurisprudenza stabbilita li l-kandidati jridu jiżguraw li l-Bord jingħata l-informazzjoni u d-dokumenti kollha meħtieġa biex ikun jista’ jivverifika li l-kandidati jissodisfaw il-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Avviż tal-Kompetizzjoni [5].

19. Peress li l-ilmentatur ma pprovdiex lill-Bord bl-informazzjoni rilevanti kollha, b'mod partikolari d-dokumenti ta' sostenn rilevanti, meta ppreżenta l-applikazzjoni tiegħu, id-deċiżjoni tal-EPSO li jeskludih mill-kompetizzjoni ma tistax tiġi kkritikata. Għalhekk, l-Ombudsman tikkonkludi li ma hemm l-ebda raġuni għal aktar inkjesti dwar din l-allegazzjoni u l-pretensjoni relatata.

B. Talba li l-EPSO għandu jiżgura li l-Bordijiet tas-Selezzjoni jifhmu b’mod preċiż il-profili mfittxija

Elementi kkunsidrati mill-Ombudsman

20. Fl-ilment tiegħu, l-ilmentatur argumenta wkoll li l-EPSO ma deherx li jifhem is-suġġett tal-kompetizzjonijiet tiegħu stess u li għandu jiżgura li l-valutazzjoni tal-kwistjoni dwar jekk il-kandidati kellhomx esperjenza professjonali rilevanti għandha titwettaq minn persuni li kellhom fehim aħjar tal-qasam rilevanti.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

21. Minbarra li nnota li kien assurd li ġurnalist jiġi infurmat li ma kienx kapaċi jwettaq xogħol multimedjali, l-ilmentatur ma ppreżenta l-ebda argument jew fatt biex isostni t-talba tiegħu. Għalhekk, l-Ombudsman iqis li ma hemm l-ebda raġuni għal aktar inkjesti dwar din l-affermazzjoni.

C. Konklużjoni

Fuq il-bażi tal-inkjesta tiegħu dwar dan l-ilment, l-Ombudsman jagħlaqha bil-konklużjoni li ġejja:

Ma hemm l-ebda raġuni għal aktar inkjesti.

Għalhekk, huwa jagħlaq il-każ.

L-ilmentatur u l-EPSO se jiġu infurmati b’din id-deċiżjoni.

P. Nikiforos Diamandouros

Magħmul fi Strasburgu fl-10 ta' Ottubru 2011

[1] ĠU 2008, C 243 A, p. 1.

[2] "AV" tfisser "awdjoviżiv".

[3] Ara l-każijiet 1592/2009/ELB u 2463/2009/(TN)ELB.

[4] Ikkwotata mill-ittra tal-EPSO.

[5] Il-Kawża T-214/99, Carrasco-Benitez vs il-Kummissjoni [2000] ĠabraSP I-A-257 u II-1169, il-paragrafu 76.