Il-fatti li wasslu għall-ilment

1. L-ilmentatur huwa membru tal-persunal fil-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija (CEPOL).[1] L-ilment jikkonċerna r-rimborż tal-ispejjeż tal-petrol.

2. Qabel l-1 ta' Lulju 2008, l-impjegati tas-CEPOL kienu intitolati li jużaw karozzi tal-pool tas-CEPOL kemm għall-ivvjaġġar tan-negozju kif ukoll għal dak privat. It-tariffi għall-użu privat tal-karozzi tnaqqsu mis-salarji tal-impjegati. L-impjegati kienu meħtieġa jiddikjaraw, f’reġistru relatat ma’ kull karozza, kemm kienu użaw il-karozza għal skopijiet privati. Madankollu, jekk impjegat xtara fjuwil għal waħda mill-karozzi, is-CEPOL irrimborża dawn l-ispejjeż kollha.

3. L-ilmentatur għamel użu mill-karozzi tal-pool tas-CEPOL f’diversi okkażjonijiet. Huwa ressaq tliet talbiet għar-rimbors tal-karburant, fid-19 ta’ Frar 2008, fis-27 ta’ Marzu 2008 u fit-18 ta’ Ġunju 2008, rispettivament għall-ammonti ta’ GBP 207.60, ta’ GBP 209.69 u ta’ GBP 91.55. Fit-22 ta' Frar 2008, l-ilmentatur ikkuntattja lis-Segretarju Għoli tas-CEPOL biex jistaqsi dwar ir-rimborż tal-ewwel talba tiegħu, li kienet għadha ma tħallsitx. Wara sensiela ta' skambji ta' posta elettronika, fit-28 ta' Frar 2008, ġie infurmat li d-Direttur tas-CEPOL [2] kien approva l-pretensjoni. Fix-xhur ta’ wara segwew diversi skambji ta’ korrispondenza dwar ir-rimborż tal-fjuwil. Eventwalment, permezz ta' email tat-12 ta' Mejju 2009, l-Uffiċjal tal-Finanzi u l-Kontabilità tas-CEPOL informa lill-ilmentatur li t-talbiet tiegħu għar-rimborż kienu ġew miċħuda mill-Uffiċjal tal-Kontabilità tas-CEPOL.

Fuq is-suġġett tal-investigazzjoni

4. L-ilmentatur ressaq ilment lill-Ombudsman fit-3 ta' Settembru 2009.

5. L-Ombudsman fetħet inkjesta dwar l-allegazzjoni u t-talba li ġejjin:

Allegazzjoni:

Is-CEPOL naqas milli jittratta t-talbiet ta' rimborż tal-ilmentatur skont ir-regoli fis-seħħ matul il-perjodu ta' żmien (l-ewwel nofs tal-2008) koperti mit-talbiet.

Pretensjoni:

Is-CEPOL għandu jirrimborża l-ispejjeż tal-petrol mitluba.

L-inkjesta

6. L-Ombudsman bagħat l-ilment lis-CEPOL. Is-CEPOL ta l-opinjoni tiegħu, li ntbagħtet lill-ilmentatur bi stedina biex jagħmel osservazzjonijiet. L-ilmentatur issottometta l-osservazzjonijiet tiegħu. Wara li analizza l-informazzjoni pprovduta, l-Ombudsman għamel proposta għal soluzzjoni amikevoli lis-CEPOL. It-tweġiba tas-CEPOL intbagħtet lill-ilmentatur, li ssottometta osservazzjonijiet.

L-analiżi u l-konklużjonijiet tal-Ombudsman

A. Fuq l-allegat nuqqas ta’ trattament tat-talba għal rimbors skont ir-regoli fis-seħħ u t-talba relatata

Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

7. L-ilmentatur argumenta li t-talba tiegħu għal rimborż ma ġietx ittrattata mis-CEPOL b’mod professjonali u aċċettabbli. L-ilmentatur iddikjara li, minkejja l-fatt li l-affermazzjoni kienet ġiet approvata mid-Direttur tas-CEPOL, huwa kien għadu ma rċeviex pagament aktar minn sena u nofs wara. Huwa ddikjara wkoll li ċ-CEPOL kien madankollu naqqas mit-tariffi tas-salarji tiegħu relatati mal-użu personali tiegħu tal-karozzi taċ-CEPOL.

8. Fl-opinjoni tiegħu, is-CEPOL iddikjara li r-rimborż kien inizjalment awtorizzat mid-Direttur tas-CEPOL. Madankollu, ir-rimborż imbagħad ġie rrifjutat mill-Uffiċjal Interim tal-Kontabbiltà kif ukoll mill-Uffiċjal tal-Kontabbiltà. Dan kien dovut għal informazzjoni preliminari li waslet mill-Qorti tal-Awdituri li tali talbiet ma għandhomx jiġu rimborżati. Din l-informazzjoni preliminari ġiet ikkonfermata uffiċjalment aktar tard permezz ta’ ittra mill-Qorti tal-Awdituri datata s-17 ta’ April 2009. Is-CEPOL hemeż mal-opinjoni tiegħu l-ittra msemmija hawn fuq mill-Qorti tal-Awdituri. F’din l-ittra, il-Qorti tal-Awdituri infurmat lis-CEPOL dwar il-fehma tagħha li l-ispejjeż tal-petrol għall-użu privat ta’ karozza tal-pool tas-CEPOL ma għandhomx jiġu rimborżati.

9. Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur żamm l-allegazzjoni tiegħu.

Il-valutazzjoni preliminari tal-Ombudsman li twassal għal proposta ta' soluzzjoni amikevoli

10. L-Ombudsman innota li s-sistema operattiva fis-CEPOL qabel Lulju 2008 tqieset inaċċettabbli mill-Qorti tal-Awdituri. Il-Qorti tal-Awdituri nnotat li "filwaqt li l-ispejjeż għall-karozzi komuni ġew irkuprati, il-persunal seta' jitlob rimborż għall-petrol mixtri għal dawn il-karozzi, li, fil-biċċa l-kbira tal-każijiet, jikkumpensa għall-biċċa l-kbira tal-ammonti rkuprati. L-ispejjeż tal-petrol għall-użu privat ta' karozza tal-Aġenzija ma għandhomx jiġu rimborżati." Fil-qosor, il-Qorti tal-Awdituri sabet li, għalkemm il-persunal tas-CEPOL kellu ammonti mnaqqsa mis-salarji tiegħu għall-użu privat tal-karozzi tas-CEPOL, dawn ma kellhomx jiġu rimborżati għall-ispejjeż tal-fjuwil li ġarrbu meta użaw il-karozzi għal skopijiet privati.

11. L-Ombudsman qies li l-konformità mal-prinċipji ta' ġestjoni finanzjarja tajba tikkostitwixxi amministrazzjoni tajba. Għalhekk hija amministrazzjoni tajba għas-CEPOL li tiżgura li l-impjegati kollha jiġu ċċarġjati għall-ispejjeż kollha tal-użu tal-karozzi għal skopijiet privati.

12. Fil-fehma tiegħu, il-prattika u l-politika tas-CEPOL fis-seħħ qabel l-1 ta' Lulju 2008 [3] b'mod ċar ma kinux konformi mal-prinċipji ta' ġestjoni finanzjarja tajba. Dan ġie rikonoxxut fir-rakkomandazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri. L-Ombudsman għandu jikkunsidra jekk it-tweġiba tas-CEPOL għar-rakkomandazzjoni tal-Qorti, evidenti fit-trattament tiegħu ta' talbiet għal rimborż ippreżentati qabel l-1 ta' Lulju 2008, kinitx xierqa u ġusta.

13. L-Ombudsman qabel li s-CEPOL kien intitolat li jirrifjuta li jħallas l-ispejjeż tal-fjuwil meta l-fjuwil inkwistjoni jkun intuża għal skopijiet privati. Tabilħaqq, hija kienet intitolata wkoll li tirkupra kwalunkwe wieħed mill-pagamenti preċedenti tagħha [4] għall-fjuwil li ntuża għal skopijiet privati [5].

14. Madankollu, l-Ombudsman fakkret li l-vetturi inkwistjoni ntużaw ukoll għal xogħol uffiċjali tas-CEPOL. Il-fjuwil mixtri mill-impjegati tas-CEPOL biex iħaddmu l-vetturi li ntużaw għal xogħol uffiċjali tas-CEPOL jaqa’ barra mill-kamp ta’ applikazzjoni tar-rakkomandazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri. Għalhekk, l-impjegati għandhom jiġu rimborżati għal dawn l-ispejjeż.

15. Huwa nnota wkoll li kien possibbli li l-fjuwil mixtri għal skopijiet kummerċjali minn ċerti impjegati taċ-CEPOL jintuża minn impjegati oħra taċ-CEPOL għall-iskopijiet privati tagħhom stess. Huwa ċar li dawk l-impjegati tas-CEPOL li użaw il-karozzi għal skopijiet privati għandhom iħallsu għall-fjuwil ikkunsmat matul dan iż-żmien.

16. Madankollu, deher li ċ-CEPOL sempliċement irrifjutat li tirrimborża kwalunkwe dħul għall-ispejjeż tal-fjuwil ippreżentati mill-impjegati, mingħajr ma ddeterminat jekk il-fjuwil intużax għax-xogħol taċ-CEPOL, għall-użu privat tal-impjegat taċ-CEPOL inkwistjoni, jew għall-użu privat ta’ impjegat ieħor taċ-CEPOL. Fil-qosor, ir-rimedju impost mis-CEPOL irriskja li jirrikjedi li ċerti impjegati tas-CEPOL iħallsu għall-fjuwil li ntuża għal xogħol uffiċjali tas-CEPOL, jew għall-fjuwil użat minn impjegati oħra tas-CEPOL. Dan deher inġust u jista' jikkostitwixxi każ ta' amministrazzjoni ħażina.

17. Is-CEPOL għandu jkun jista' jaċċerta, l-Ombudsman innota, kemm-il kilometru kull karozza vvjaġġat b'kollox matul perjodu partikolari. Is-CEPOL għandu jkun konxju wkoll ta' kemm intuża fjuwil minn kull karozza f'dak il-perjodu. Is-CEPOL għandu għalhekk ikun f'pożizzjoni li jikkalkula l-ispiża medja tal-fjuwil għal kull kilometru għal kull karozza tas-CEPOL. Is-CEPOL għandu jkun konxju wkoll tal-ammont ta' kilometri misjuqa minn kull impjegat tas-CEPOL – f'kull karozza tas-CEPOL – kemm għall-użu privat kif ukoll għal dak tan-negozju. Din l-informazzjoni għandha tkun disponibbli għal kull karozza tas-CEPOL minħabba li l-impjegati kienu meħtieġa jiddikjaraw dawn l-ammonti. Bil-kalkolu tal-kilometri totali ta’ użu privat għal kull impjegat immultiplikat bl-ispiża medja tal-fjuwil għal kull kilometru, għandu għalhekk ikun possibbli li jiġi kkalkulat l-ammont ta’ spejjeż tal-fjuwil li għandhom jiġu imposti fuq kull impjegat għall-użu privat tagħhom ta’ kull karozza.

18. Kien possibbli wkoll, innotat l-Ombudsman, li jiġi ddeterminat kemm tħallas fjuwil kull impjegat tas-CEPOL fir-rigward ta' kull karozza tas-CEPOL (billi jiġu eżaminati t-talbiet għal rimborż ippreżentati minn kull impjegat tas-CEPOL). Jekk l-ispejjeż tal-fjuwil għall-użu privat imposti fuq l-ilmentatur (jew kwalunkwe impjegat ieħor tas-CEPOL) ikunu aktar baxxi mir-rimborż mitlub, is-CEPOL għandu jħallas lilu (jew kwalunkwe impjegat ieħor tas-CEPOL) l-ammont żejjed. Dan tal-aħħar jikkorrispondi għall-fjuwil mixtri għall-użu ta’ karozzi għal skopijiet ta’ negozju. Madankollu, jekk l-ispejjeż tal-fjuwil għall-użu privat imposti fuq l-ilmentatur (jew kwalunkwe impjegat ieħor tas-CEPOL) ikunu ogħla mir-rimborż mitlub mill-ilmentatur (jew kwalunkwe impjegat ieħor tas-CEPOL) għall-użu tan-negozju, is-CEPOL għandu jirkupra l-ammonti rilevanti mill-membri tal-persunal ikkonċernati.

19. Il-kalkoli stabbiliti fil-paragrafi 17 u 18 huma relatati biss mal-kostijiet tal-fjuwil. Madankollu, l-Ombudsman innota li kien hemm spejjeż oħra assoċjati mal-użu tal-karozzi tas-CEPOL (deprezzament, servizzjar, assigurazzjoni, taxxa eċċ.). Is-CEPOL naqqset ammont relatat mal-"ispejjeż l-oħra"msemmija hawn fuq mis-salarji tal-impjegati li użaw il-karozzi tas-CEPOL għal skopijiet privati. L-Ombudsman ikkunsidra li, fl-istess ħin li jagħmel il-kalkoli deskritti fil-paragrafi 17 u 18 hawn fuq, is-CEPOL għandu jirrevedi l-kalkolu tiegħu tal-ispejjeż l-oħra biex jiżgura li ma jqisx l-ispejjeż tal-fjuwil. Dan il-mod ta’ proċediment se jipprevjeni lill-impjegati milli jiġu ċċarġjati darbtejn għall-kostijiet tal-fjuwil.

20. Għaldaqstant, l-Ombudsman għamlet proposta għal soluzzjoni amikevoli lis-CEPOL li tissuġġerixxi li hija tirrevedi l-ispejjeż iċċarġjati lill-impjegati tas-CEPOL bil-ħsieb li tiżgura li dawn mhux biss jiġu ċċarġjati b'mod xieraq għall-użu privat tagħhom tal-karozzi tas-CEPOL, iżda jiġu rimborżati wkoll b'mod korrett għall-ispejjeż tal-fjuwil li jirriżultaw mill-użu tagħhom tal-karozzi għal skopijiet ta' negozju.

L-argumenti ppreżentati lill-Ombudsman wara l-proposta tiegħu għal soluzzjoni amikevoli

21. Bi tweġiba għall-proposta għal soluzzjoni amikevoli, is-CEPOL iddikjara li, mill-2008, l-ebda użu privat tal-vetturi tas-CEPOL ma issa huwa permess, u l-aħħar karozza li hija proprjetà tas-CEPOL waslet biex tinbiegħ. Is-CEPOL imbagħad laqa' s-sejba tal-Ombudsman li l-persunal m'għandux jiġi rimborżat għall-ispejjeż tal-petrol imġarrba meta jintużaw il-karozzi għal skopijiet privati. Is-CEPOL qabel li l-ispejjeż tal-petrol imġarrba matul in-negozju uffiċjali għandhom jiġu rimborżati. Wara li rreveda l-fajls tiegħu, is-CEPOL iddikjara li, madankollu, ma hemm l-ebda pretensjoni pendenti għal spejjeż tal-petrol relatati man-negozju, u lanqas ma hemm xi lment relatat man-nuqqas ta’ ħlas ta’ tali spejjeż leġittimi.

22. Skont is-CEPOL, il-maġġoranza tal-użu tal-karozzi kien għal skopijiet privati (98.05% tal-kilometraġġ fl-2007 u 94.29% tal-kilometraġġ fl-2008). Il-livell baxx ħafna ta’ użu tan-negozju għamilha improbabbli ħafna li l-persunal ibbenefika minn petrol mixtri għal raġunijiet ta’ negozju meta kien qed jagħmel użu privat mill-karozzi. Skont l-awtodikjarazzjonijiet tal-ilmentatur, huwa ma ġarrab l-ebda spiża tal-petrol fuq negozju uffiċjali. L-ispejjeż kollha tiegħu ġew imġarrba permezz tal-użu privat tal-karozzi. Peress li huwa miftiehem li r-rimborż tal-ispejjeż tal-petrol imġarrba permezz tal-użu privat tal-vetturi mhuwiex possibbli, ma hemm l-ebda pagament li għandu jsir lill-ilmentatur. Is-CEPOL ma ddebitax lill-ilmentatur jew lil kwalunkwe membru ieħor tal-persunal għall-użu tal-petrol. Il-proċedura segwita kienet li l-ispejjeż imġarrba ġew rimborżati.

23. Is-CEPOL iddikjara li r-rekords tiegħu juru li l-ispejjeż totali tal-operat tal-vetturi matul l-2007 u l-2008 kienu jammontaw għal GBP 14 782.80. Dawn il-kostijiet relatati mal-manutenzjoni u t-tiswijiet, l-assigurazzjoni u l-kopertura tal-ħsarat iżda ma jinkludu l-ebda kost tal-petrol jew tal-fjuwil. Minħabba li total ta’ 95 468 mil ġie rreġistrat bħala użu personali (skont l-awtodikjarazzjonijiet tal-persunal), l-imposta medja ta’ GBP 00.15 għal kull mil kienet raġonevoli biex tkopri l-ispejjeż operazzjonali. B’estensjoni loġika, l-ispejjeż ogħla ta’ GBP 00.20 u GBP 00.25 għall-karozzi l-kbar kienu wkoll raġonevoli.

24. Fil-kummenti tiegħu, l-ilmentatur sostna li l-ispejjeż kollha tal-petrol tiegħu għall-użu privat tal-vetturi tas-CEPOL għandhom jiġu rimborżati abbażi tar-regoli u l-prattiki applikabbli dak iż-żmien. Huwa indika li r-rimborż tal-ispejjeż privati tal-petrol twaqqaf biss wara li kien ippreżenta t-talbiet tiegħu għar-rimborż. Huwa żied jgħid li l-mistoqsijiet dwar il-legalità ta’ tali rimborż għandhom jiġu diretti lid-Direttur, peress li r-responsabbiltà tinsab f’idejh biex jiżgura li jiġu ssodisfati r-restrizzjonijiet legali kollha.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman wara l-proposta tiegħu għal soluzzjoni amikevoli

25. L-Ombudsman l-ewwel jenfasizza li huwa jsib li s-sistema u l-prattika li ġiet applikata għall-użu tal-karozzi tas-CEPOL huma dubjużi ħafna. Pereżempju, ir-regola ineżatta li l-karozzi għandhom jiġu rritornati b'livell ta' petrol "aktar minn ½" tagħmilha ineffiċjenti b'mod mhux raġonevoli fir-rigward tal-użu ta' riżorsi amministrattivi biex jiġu kkalkulati, fid-dettall eżatt, l-ispejjeż reali mġarrba minn kull membru tal-persunal. L-Ombudsman għalhekk bi pjaċir jinnota li s-CEPOL temm l-użu privat kollu tal-karozzi tas-CEPOL. Huwa jqis ukoll li l-ispjegazzjonijiet ipprovduti mis-CEPOL bi tweġiba għall-proposta tiegħu għal soluzzjoni amikevoli huma biżżejjed biex jiġi żgurat li l-ispejjeż iċċarġjati lill-persunal għall-użu privat tal-karozzi ma kinux jinkludu l-ispejjeż tal-petrol (jiġifieri, il-persunal ma ġiex iċċarġjat darbtejn għall-petrol) u li ma hemm l-ebda pretensjoni pendenti mill-persunal għall-ispejjeż tal-petrol relatati man-negozju. Għalhekk, l-Ombudsman ma jsib l-ebda raġuni biex ikompli jsegwi l-kwistjoni ta’ rieżami dettaljat tal-kostijiet.

26. Filwaqt li jtenni l-konklużjonijiet li saru fl-analiżi li fuqha hija bbażata l-proposta għal soluzzjoni amikevoli, l-Ombudsman jirrimarka li l-Qorti tal-Awdituri sabet li l-persunal tas-CEPOL ma kellux jiġi rimborżat għall-ispejjeż tal-fjuwil imġarrba meta jintużaw il-karozzi tas-CEPOL għal skopijiet privati. L-Ombudsman iqis li l-konformità mal-prinċipji ta' ġestjoni finanzjarja tajba tikkostitwixxi amministrazzjoni tajba. Għalhekk hija amministrazzjoni tajba għas-CEPOL li tiżgura li l-impjegati kollha jiġu ċċarġjati għall-ispejjeż kollha tal-użu tal-karozzi għal skopijiet privati, inklużi l-ispejjeż tal-fjuwils. Il-prattika u l-politika tas-CEPOL f'dan ir-rigward li kienu fis-seħħ qabel l-1 ta' Lulju 2008 b'mod ċar ma kinux konformi mal-prinċipji ta' ġestjoni finanzjarja tajba.

27. Is-CEPOL kien għalhekk intitolat li jirrifjuta r-rimborż ta' talbiet għal spejjeż privati tal-fjuwil ippreżentati qabel l-1 ta' Lulju 2008, inklużi dawk tal-kwerelant. Fil-fehma tal-Ombudsman, ma kienx jikkostitwixxi amministrazzjoni tajba li tiġi applikata l-prattika fis-seħħ qabel l-1 ta' Lulju 2008 għat-talbiet ta' rimborż tal-kwerelant, minħabba li din il-prattika nnifisha ma kinitx konformi mal-prinċipji ta' amministrazzjoni tajba.

28. L-argumenti mressqa mill-ilmentatur fl-osservazzjonijiet tiegħu jistgħu jinftiehmu li jfissru li s-CEPOL għamel bidla inġusta u retroattiva tar-regoli applikabbli. L-Ombudsman iqis, madankollu, li dak li għamlet is-CEPOL, fuq il-bażi tal-konklużjonijiet magħmula mill-Qorti tal-Awdituri, kien li tikkoreġi l-applikazzjoni ħażina tagħha tar-regoli applikabbli. Ir-regoli applikabbli kienu (u għadhom) ir-Regolament Finanzjarju [6], li jistipula, fost affarijiet oħra, li l-approprjazzjonijiet tal-baġit għandhom jintużaw f’konformità mal-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja tajba, jiġifieri, f’konformità mal-prinċipji tal-ekonomija, l-effiċjenza u l-effettività [7]. Bħala tali, l-Ombudsman ma jaqbilx li s-CEPOL biddlet ir-regoli applikabbli b'mod inġust jew retroattiv.

29. L-ilmentatur jista' jinftiehem ukoll li jargumenta li d-dikjarazzjonijiet u l-prattika tas-CEPOL fis-seħħ qabel l-1 ta' Lulju 2008 ħolqu l-"aspettattiva leġittima" li l-ispejjeż kollha tal-petrol tal-vetturi tas-CEPOL, inklużi l-ispejjeż għall-użu privat ta' tali vetturi, jiġu rimborżati. L-Ombudsman jinnota, madankollu, li skont il-każistika konsistenti tal-Qrati tal-UE, il-wegħdiet li jmorru kontra r-regoli applikabbli ma jistgħux iwasslu għal "aspettattivi leġittimi"[8]. Għaldaqstant, l-applikazzjoni illegali tar-Regolament Finanzjarju min-naħa tas-CEPOL, u d-dikjarazzjonijiet tiegħu f'dan is-sens, ma setgħux jagħtu lok għal aspettattivi leġittimi li l-ispejjeż tal-petrol tal-persunal imġarrba meta użaw vetturi għal skopijiet privati kellhom jitħallsu mis-CEPOL.

30. L-Ombudsman josserva wkoll li dan il-każ ma jikkonċernax l-irkupru ta’ flus li tħallsu indebitament. Ir-regoli applikabbli fir-rigward tal-irkupru ta' flejjes imħallsa indebitament, filwaqt li huma wkoll stretti ħafna, huma aktar laxki milli huwa l-każ fejn il-flus ikunu għadhom ma tħallsux lil membru tal-persunal.[9] Ma hemm l-ebda ċirkostanza li fiha jista' jsir pagament lil membru tal-persunal jekk ikun diġà ġie ddeterminat li tali pagament ikun pagament mhux dovut.

31. Abbażi ta’ dan ta’ hawn fuq, ma kien hemm l-ebda każ ta’ amministrazzjoni ħażina mis-CEPOL fir-rigward tad-deċiżjoni li ma jiġux rimborżati l-ispejjeż tal-fjuwil imġarrba mill-ilmentatur meta juża l-karozzi tas-CEPOL għal skopijiet privati. Għaldaqstant, it-talba tal-ilmentatur għandha tiġi miċħuda.

B. Konklużjonijiet

Fuq il-bażi tal-inkjesta tiegħu dwar dan l-ilment, l-Ombudsman jagħlaqha bil-konklużjoni li ġejja:

Ma kien hemm l-ebda każ ta’ amministrazzjoni ħażina fir-rigward ta’ dan l-ilment.

L-ilmentatur u s-CEPOL se jiġu infurmati b’din id-deċiżjoni.

P. Nikiforos Diamandouros

Magħmul fi Strasburgu fil-5 ta' Ottubru 2011

[1] Is-CEPOL tiġbor flimkien uffiċjali għolja tal-pulizija madwar l-Ewropa bil-għan li tinkoraġġixxi l-kooperazzjoni transkonfinali fil-ġlieda kontra l-kriminalità u ż-żamma tas-sigurtà pubblika, u l-liġi u l-ordni. Is-CEPOL ġie stabbilit bħala aġenzija tal-Unjoni Ewropea fl-2005 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/681/ĠAI tal-20 ta' Settembru 2005. Is-Segretarjat tas-CEPOL huwa bbażat fi Bramshill fir-Renju Unit, madwar 70 km miċ-ċentru ta' Londra.

[2] Id-Direttur tas-CEPOL kien kemm l-Uffiċjal Awtorizzanti kif ukoll l-Awtorità tal-Ħatra.

[3] Qabel l-1 ta' Lulju 2008, il-proċedura li biha impjegat jista' juża l-karozzi tal-pool tas-CEPOL ġiet stabbilita fl-avviżi amministrattivi tas-CEPOL. Ara l-Avviż Amministrattiv tas-CEPOL Nru 2007/002, b'effett mill-1 ta' Lulju 2007; u l-Avviż Amministrattiv tas-CEPOL Nru 2008-009, b'effett mill-1 ta' Jannar 2008.

[4] Ara l-Artikolu 85 tar-Regolamenti tal-Persunal.

[5] L-Ombudsman taħseb li huwa rakkomandabbli li s-CEPOL tikkunsidra mill-ġdid l-adegwatezza tal-politika tagħha li tippermetti lill-impjegati jużaw karozzi tal-uffiċċju għall-iskopijiet privati tagħhom stess. Dan jidher li ma jagħmel l-ebda sens u li huwa kompletament mhux ġustifikat.

[6] Ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej, ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.

[7] L-Artikolu 27 tar-Regolament Finanzjarju. Bl-eċċezzjoni nnotata ta’ dawk l-ispejjeż tal-ivvjaġġar stabbiliti fl-Artikoli 7 u 8 tal-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal, ma hemm l-ebda bażi legali biex jitħallsu flus lill-persunal għall-ispejjeż tal-ivvjaġġar privati tagħhom.

[8] Ara, pereżempju, il-Kawża T-123/89 Chomel vs il-Kummissjoni [1990] Ġabra II-131, il-paragrafi 28-30.

[9] L-Artikolu 85 tar-Regolamenti tal-Persunal jistipula li "[k]walunkwe somma mħallsa żejda għandha tiġi rkuprata jekk ir-riċevitur kien konxju li ma kien hemm l-ebda raġuni dovuta għall-ħlas jew jekk il-fatt tal-ħlas żejjed kien b'mod ċar tali li ma setax ma kienx konxju tiegħu."