Fil-15
ta' Awwissu 1998, inti ressaqt ilment quddiem l-Ombudsman Ewropew fejn allegajt amministrazzjoni ħażina f'laboratorju taċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka ta' Ispra.
Fit-3 ta’ Novembru 1998, għaddejt l-ilment lill-President tal-Kummissjoni Ewropea. Il-Kummissjoni Ewropea bagħtet l-opinjoni tagħha fl-1 ta' Frar 1999, u bgħattha lilek bi stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, jekk xtaqt tagħmel dan. Ma ssottomettejt l-ebda osservazzjoni dwar l-opinjoni tal-Kummissjoni.
Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.

Il-komponent

Skont l-ilmentatur, il-fatti rilevanti kienu kif ġej:
L-ilmentatur kien trainee f’laboratorju taċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka (JRC) ta’ Ispra għall-perjodu minn Diċembru 1997 sa Ottubru 1998. L-għotja ta’ taħriġ postdottorat tal-ilmentatur ingħatat fil-qafas ta’ proġett iffinanzjat mill-Kummissjoni. Madankollu, l-għotja tħallset minn kumpanija Taljana, li rċeviet il-finanzjament mill-Kummissjoni Ewropea fil-qafas tal-proġett. L-ilmentatur iffirma kuntratt mal-kumpanija fit-12 ta’ Diċembru 1997.
Matul it-traineeship, l-ilmentatur kiteb tliet rapporti dwar ċertu proġett u żewġ rapporti dwar proġett ieħor. Madankollu, iffaċċjat b'diversi diffikultajiet tekniċi u atmosfera diskordanta fil-laboratorju, b'mod partikolari mad-direttur tal-laboratorju li kien is-superjur tal-kwerelant, il-kwerelant ħalla l-laboratorju, taħt pressjoni mid-direttur, f'Lulju 1998.
F’żewġ ittri indirizzati lid-DĠ XII u lill-Kap tal-Unità tal-JRC, l-ilmentatur spjega l-problemi li ltaqa’ magħhom. L-ilmentatur indika li ma kien hemm l-ebda għodda ta’ karatterizzazzjoni disponibbli fil-laboratorju biex jitwettaq ix-xogħol, li ma kien hemm l-ebda xogħol f’tim, u li l-atmosfera fil-laboratorju marret għall-agħar wara Marzu 1998, meta l-ilmentatur kien ħa l-liv biex jinsa jimla l-applikazzjoni għal-liv. L-ilmentatur osserva wkoll li, skont id-direttur tal-laboratorju, l-ilmentatur kellu problemi personali ma’ kollegi differenti. Għalhekk id-direttur beda jagħmel pressjoni fuq l-ilmentatur biex jitlaq mil-laboratorju. L-ilmentatur għamel diversi talbiet bil-faks biex jordna l-materjal xieraq għall-esperimenti, iżda dawn ma rċevew l-ebda segwitu.
L-ilmentatur għalhekk kiteb lill-Ombudsman fil-15 ta' Awwissu 1998. L-allegazzjonijiet tal-ilmentatur kontra l-JRC ta' Ispra jistgħu jinġabru fil-qosor kif ġej. L-ewwel nett, l-ilmentatur ilmenta li l-laboratorju ma forniex il-materjali tekniċi (għodod ta’ karatterizzazzjoni) meħtieġa biex jitwettqu l-attivitajiet ta’ riċerka. It-tieni, l-ilmentatur allega abbuż ta’ poter mis-superjur li għamel pressjoni fuq l-ilmentatur sabiex l-ilmentatur jitlaq mill-JRC u ma jikkomunikax lill-Kummissjoni l-funzjonament ħażin tal-laboratorju. Fl-aħħar nett, l-ilmentatur osserva li r-riċerka tal-ilmentatur dwar l-ewwel proġett ma ġietx ippubblikata, u li l-isem tal-ilmentatur ma kienx ikkwotat fil-pubblikazzjonijiet stabbiliti bil-kollaborazzjoni xjentifika tal-ilmentatur fir-rigward tat-tieni proġett.

L-Inkwantu

Fl-opinjoni tagħha,
il-Kummissjoni l-ewwel iċċarat l-istatus tal-ilmentatur. L-ilmentatur ġie aċċettat bħala trainee fil-laboratorju f’Ispra, biex jiżviluppa ċertu proġett f’kollaborazzjoni mal-kumpanija Taljana. Il-kumpanija hija marbuta permezz ta’ kuntratt ta’ borża ta’ studju ta’ wara d-dottorat mad-DĠ XII tal-Kummissjoni. L-ilmentatur iffirma żewġ kuntratti, jiġifieri kuntratt ta’ borża ta’ studju mal-kumpanija, li kellha tħallas lill-ilmentatur, u kuntratt ta’ “trainee mhux imħallas” mal-JRC, sabiex iwettaq ix-xogħol fil-laboratorju.
Fir-rigward tal-ewwel allegazzjoni dwar in-nuqqas ta’ għodod ta’ karatterizzazzjoni fil-laboratorju, il-Kummissjoni rreferiet għall-kuntratt li kellha mat-trainee. L-uniku obbligu tal-JRC kien li jagħti lill-ilmentatur aċċess għal-laboratorju bl-għodod disponibbli f’dak il-laboratorju. L-obbligu li t-trainee jiġi pprovdut bit-tagħmir xieraq għat-twettiq tax-xogħol ta’ riċerka huwa tal-kumpanija. L-ilmentatur indirizza talbiet għal strumenti direttament lill-kumpanija matul l-ewwel sitt xhur tat-taħriġ tal-ilmentatur. Barra minn hekk, il-Kummissjoni osservat li l-ilmentatur kiteb ħames rapporti dwar il-karatterizzazzjoni, li kienet indikazzjoni sinifikanti li l-ilmentatur kellu l-istrumenti meħtieġa għar-riċerka.
Fir-rigward tat-tieni allegazzjoni dwar l-allegata pressjoni fuq il-kwerelant mis-superjur ġerarkiku, il-Kummissjoni bbażat ir-risposta tagħha fuq nota mibgħuta fis-26 ta' Ġunju 1998 mis-superjur ġerarkiku lit-trainee. L-avviż irrefera għar-relazzjoni diffiċli bejn l-ilmentatur u l-bqija tal-persunal, għall-attitudni kritika tal-ilmentatur u għal diversi assenzi mingħajr ftehim minn qabel u mingħajr ġustifikazzjoni. F’din in-nota, is-superjur kien talab li l-ilmentatur jibdel radikalment l-imġiba fir-rigward ta’ dawn il-punti. Huwa kkonkluda li, inkella, huwa jkollu jikkunsidra mill-ġdid il-modalitajiet tal-parteċipazzjoni tal-ilmentatur fil-proġett.
Dwar l-aħħar allegazzjoni dwar il-fatt li r-riċerki tal-ilmentatur ma ġewx ippubblikati, il-Kummissjoni rreferiet għall-kuntratt mat-trainee, li ma kien fih l-ebda obbligu għall-JRC li jippubblika r-riċerka. Fir-rigward tal-fatt li l-isem tal-ilmentatur ma kienx ikkwotat fil-pubblikazzjonijiet ibbażati fuq l-attivitajiet ta’ riċerka tal-ilmentatur, il-Kummissjoni rreferiet għall-prattika xjentifika li r-riċerkaturi fl-oriġini tax-xogħol biss huma kkwotati.
Il-Kummissjoni kkonkludiet li ma kienet responsabbli għall-ebda amministrazzjoni ħażina f'dan il-każ u li l-allegazzjonijiet tal-ilmentatur ma kinux ibbażati.

Id-Deċiżjoni

1. L-allegat nuqqas li t-trainee jiġi pprovdut bl-għodod xierqa
1.1 L-ilmentatur allega li l-laboratorju ma għamilx disponibbli l-materjali tekniċi (għodod ta' karatterizzazzjoni) meħtieġa biex jitwettqu l-attivitajiet ta' riċerka dwar il-proġett. Il-Kummissjoni osservat li l-obbligu li t-trainee jiġi pprovdut bit-tagħmir xieraq kien tal-kumpanija Taljana.
1.2 L-Ombudsman tinnota li l-obbligu li t-trainee jiġi pprovdut bit-tagħmir xieraq tabilħaqq jinsab f'idejn il-kumpanija u mhux f'idejn il-JRC. Skont l-Artikolu 2.3.d tal-kuntratt bejn il-kumpanija u l-ilmentatur, il-kumpanija kellha l-obbligu li "tqiegħed għad-dispożizzjoni tat-trainee-riċerkatur, l-infrastruttura, it-tagħmir u l-prodotti meħtieġa għat-twettiq tal-proġett". Għalhekk, il-Kummissjoni ma tistax tinżamm responsabbli għall-allegat nuqqas ta’ materjali. Għalhekk, ma nstabet l-ebda amministrazzjoni ħażina fir-rigward ta’ dan l-aspett tal-każ.
2. L-allegata pressjoni fuq l-ilmentatur mis-superjur
2.1 L-ilmentatur allega li s-superjur għamel pressjoni sabiex l-ilmentatur jitlaq mill-JRC ta' Ispra, u biex jipprevjeni lill-ilmentatur milli jikkomunika lill-Kummissjoni l-funzjonament ħażin tal-laboratorju tiegħu. Il-Kummissjoni rreferiet għan-nota tas-superjur tal-kwerelant tas-26 ta' Ġunju 1998 li ddeskriviet ir-relazzjoni diffiċli bejn il-kwerelant u l-bqija tal-persunal, l-attitudni kritika tal-kwerelant u diversi assenzi mingħajr ftehim jew ġustifikazzjoni minn qabel.
2.2 Jidher min-nota tas-26 ta' Ġunju 1998 li l-kwerelant intalab jibdel radikalment l-attitudni fir-rigward tal-punti differenti mqajma fiha, inkella s-superjur ikollu jikkunsidra mill-ġdid il-modalitajiet tal-parteċipazzjoni tal-kwerelant fil-proġett. L-ilmentatur ma pprovdiex evidenza biex isostni l-allegazzjoni jew biex jikkontradixxi l-punti mqajma fin-nota tas-26 ta’ Ġunju. Għalhekk, l-Ombudsman tqis li din l-allegazzjoni mhijiex ibbażata.
3. L-allegat nuqqas ta' pubblikazzjoni tar-riċerka tal-ilmentatur
3.1 Fir-rigward tal-allegazzjoni tal-ilmentatur li x-xogħol ta' riċerka tal-ilmentatur ma kienx ġie ppubblikat, l-Ombudsman tinnota li l-kuntratt ta' taħriġ li l-JRC iffirma mal-ilmentatur ma kien fih l-ebda obbligu għall-JRC li jippubblika x-xogħol ta' riċerka tal-ilmentatur.
3.2 Fir-rigward tal-allegazzjoni tal-ilmentatur li l-isem tal-ilmentatur ma ssemmiex fil-pubblikazzjonijiet ibbażati fuq l-attivitajiet ta' riċerka, l-Ombudsman jinnota li l-JRC aġixxa skont il-prattika xjentifika normali, fejn huma kkwotati biss ir-riċerkaturi fl-oriġini tax-xogħol. Għal dawn ir-raġunijiet, ma nstabet l-ebda amministrazzjoni ħażina fir-rigward ta’ dan l-aspett tal-każ.
4. Konklużjoni
Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman Ewropew dwar dan l-ilment, jidher li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Kummissjoni Ewropea. L-Ombudsman għalhekk għalaq il-każ.
Il-President tal-Kummissjoni Ewropea se jiġi infurmat ukoll b’din id-deċiżjoni.
Dejjem tiegħek,
Jacob SÖDERMAN