- MT Malti
It-traduzzjonijiet awtomatiċi jista’ jkun fihom żbalji li potenzjalment inaqqsu ċ-ċarezza u l-preċiżjoni; l-Ombudsman ma jaċċetta l-ebda responsabbiltà għal kwalunkwe diskrepanza. Għall-aktar informazzjoni affidabbli u ċertezza legali, jekk jogħġbok irreferi għall-verżjoni tas-sors fuq Ingliż annessa hawn fuq.
Għal aktar informazzjoni, jekk jogħġbok ikkonsulta l-politika tagħna dwar il-lingwa u t-traduzzjoni.
Deċiżjoni fil-każ 1778/2018/FP dwar in-nuqqas tas-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna li jagħti aċċess għal materjal informattiv u analitiku pprovdut lill-Kapijiet ta' Delegazzjoni tal-UE f'Iżrael
Deċiżjoni
Każ 1778/2018/FP - Miftuħa fil- Il-Ħamis | 25 Ottubru 2018 - Deċiżjoni fil- Il-Ħamis | 06 Diċembru 2018 - Instituzzjoni konċernata Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna ( Ma nstabet l-ebda amministrazzjoni ħażina ) - Pajjiż Il-Belġju
Il-każ kien jikkonċerna r-rifjut tas-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna li jagħti aċċess għal materjal ta’ informazzjoni pprovdut lill-Kapijiet ta’ Delegazzjoni tal-UE f’Iżrael dwar il-programm Orizzont 2020 u dwar laqgħa ma’ politiku Iżraeljan.
L-Ombudsman staqsiet dwar il-kwistjoni u sabet li s-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna wettaq tfittxija xierqa għad-dokumenti u wasal għall-konklużjoni li s-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna ma kellu l-ebda dokument relatat mat-talba tal-ilmentatur.
L-Ombudsman għalqet l-inkjesta u ma sabet l-ebda amministrazzjoni ħażina mis-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna.
Il-fatti li wasslu għall-ilment
1. Fis-26 ta’ Lulju 2018, l-ilmentatur talab lis-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna (SEAE) aċċess pubbliku għall-materjal kollu ta’ informazzjoni pprovdut (bejn l-1 ta’ Ġunju 2013 u s-26 ta’ Lulju 2017) liż-żewġ Kapijiet ta’ Delegazzjoni l-aktar reċenti tal-Unjoni Ewropea f’Tel Aviv, dwar il-programm ta’ riċerka xjentifika Orizzont 2020.
2. Fil-5 ta’ Settembru 2018, l-ilmentatur talab lis-SEAE aċċess pubbliku għan-noti ta’ informazzjoni kollha pprovduti lill-Kap tad-Delegazzjoni attwali tal-Unjoni Ewropea f’Tel Aviv, għal-laqgħa tiegħu ma’ politiku għoli Iżraeljan fit-28 ta’ Awwissu 2018.
3. Fl-14 ta’ Settembru 2018, is-SEAE wieġeb għaż-żewġ talbiet tal-ilmentatur. Is-SEAE ddikjara li, fir-rigward tal-ewwel talba, huwa ma identifika l-ebda nota ta’ informazzjoni abbozzata għaż-żewġ Kapijiet ta’ Delegazzjoni dwar is-suġġett ta’ Orizzont 2020.
4. B'referenza għat-tieni talba, is-SEAE ċċara li d-Delegazzjoni tal-UE f'Tel Aviv kienet infurmatu li ma tfasslet l-ebda nota ta' informazzjoni bil-miktub għall-Kap tad-Delegazzjoni attwali bi tħejjija għal-laqgħa tal-Kapijiet ta' Missjoni tal-UE tat-28 ta' Awwissu 2018.
5. Fis-17 ta’ Settembru 2018, l-ilmentatur talab rieżami ta’ dawk il-konklużjonijiet permezz tal-hekk imsejħa applikazzjoni konfermatorja lis-SEAE. Is-SEAE kkonferma li d-dokumenti mitluba ma kinux jeżistu u ta raġunijiet biex jiġġustifika din il-konklużjoni.
6. L-ilmentatur ma kienx sodisfatt b'din it-tweġiba u rrikorra għand l-Ombudsman fis-17 ta' Ottubru 2018.
L-inkjesta
7. L-Ombudsman fetħet inkjesta dwar ir-rifjut tas-SEAE li jiżvela d-dokumenti mitluba.
8. Matul l-investigazzjoni, l-Ombudsman wettaq analiżi bir-reqqa tal-argumenti li saru mill-partijiet. It-tim ta’ inkjesta tal-Ombudsman iltaqa’ wkoll mar-rappreżentanti tas-SEAE u spezzjona l-fajl tas-SEAE.
Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman
9. L-ilmentatur isostni li s-SEAE naqas milli jagħtih aċċess għal (i) il-materjal ta’ informazzjoni pprovdut liż-żewġ Kapijiet ta’ Delegazzjoni tal-UE l-aktar reċenti f’Tel Aviv dwar il-programm Orizzont 2020 bejn l-1 ta’ Ġunju 2013 u s-26 ta’ Lulju 2017, u (ii) in-noti ta’ informazzjoni pprovduti lill-Kap ta’ Delegazzjoni attwali tal-UE f’Iżrael, għal-laqgħa tiegħu ma’ politiku għoli Iżraeljan, fit-28 ta’ Awwissu 2018.
10. Is-SEAE inizjalment iċċara li t-terminu “briefing” jintuża prinċipalment mis-SEAE biex jiddeskrivi dokumenti li jistgħu jintalbu minn Kummissarju jew maniġers superjuri. Skont is-SEAE, huwa inqas komuni li dawn id-dokumenti jitħejjew għall-Kapijiet tad-Delegazzjonijiet, speċjalment fil-kuntest ta’ laqgħat rikorrenti jew dwar suġġetti li diġà huma familjari magħhom.
11. B’referenza għat-talba għal “materjal ta’ informazzjoni pprovdut lil żewġ Kapijiet ta’ Delegazzjoni tal-UE l-aktar reċenti f’Tel Aviv dwar il-programm Orizzont 2020”, fit-tweġiba konfermatorja, is-SEAE ċċara li l-programm Orizzont 2020 huwa programm ewlieni tal-UE mmexxi mill-Kummissjoni fejn ammont kbir ta’ informazzjoni diġà hija disponibbli pubblikament online. Is-SEAE jqis li huwa raġonevoli li Kap tad-Delegazzjoni jista’ jinforma lilu nnifsu dwar il-Programm Orizzont 2020 u għandu persunal disponibbli fid-Delegazzjoni li miegħu jista’ jiddiskuti jekk xi punti jeħtiġux kjarifika.
12. Is-SEAE spjega lit-tim ta’ inkjesta tal-Ombudsman li kien wettaq tfittxija għall-materjal ta’ informazzjoni mitlub fil-bażi tad-data tal-ġestjoni tad-dokumenti tas-SEAE fi Brussell u fl-arkivju tad-delegazzjoni tal-UE f’Tel Aviv, iżda ma identifika l-ebda dokument li jaqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni tat-talba.
13. B'referenza għat-talba għal "aċċess għal briefing ipprovdut lill-Kap tad-Delegazzjoni tal-UE għall-Iżrael għal laqgħa mal-politiku għoli Iżraeljan fit-28 ta' Awwissu 2018" is-SEAE spjega li ma tfasslet l-ebda nota ta' briefing bil-miktub għall-Kap tad-Delegazzjoni attwali bi tħejjija għal-laqgħa fit-28 ta' Awwissu 2018.
14. Is-SEAE kompla jiċċara li l-laqgħa inkwistjoni ma kinitx laqgħa bilaterali mal-politiku, iżda pjuttost laqgħa regolari tal-Kapijiet tal-Missjonijiet tal-UE li għaliha kien ġie mistieden il-politiku. Il-laqgħat tal-Kapijiet tal-Missjoni tal-UE huma laqgħat tal-Ambaxxaturi kollha tal-Istati Membri tal-UE u l-Kap tad-Delegazzjoni rilevanti tal-UE. Id-Delegazzjoni tal-UE normalment taġixxi bħala faċilitatur f’dawk il-laqgħat. Kull meta mistieden jiġi mistieden għal dawk il-laqgħat, il-laqgħa normalment tibda bir-rimarki tal-ftuħ mill-mistieden segwiti minn mistoqsijiet. Huma ċċaraw ukoll li fil-kuntest tal-laqgħat tal-Kapijiet tal-Missjonijiet, il-Kap tad-Delegazzjoni tal-UE ma jeħtieġ l-ebda informazzjoni speċifika bil-miktub li għandha titħejja. Għal din ir-raġuni, ma kien jeżisti l-ebda dokument li għalih seta’ jingħata aċċess.
Il-valutazzjoni tal-Ombudsman
15. Skont il-preżunzjoni [1] tal-legalità marbuta mal-atti tal-Unjoni, meta l-istituzzjoni kkonċernata tasserixxi li dokument partikolari li għalih intalab l-aċċess pubbliku ma jeżistix, hemm preżunzjoni li dan ma jeżistix [2].
16. It-tim ta’ inkjesta tal-Ombudsman iffoka fuq l-eżistenza probabbli tad-dokumenti mitluba u vvaluta l-mod li bih is-SEAE wettaq it-tfittxija biex jidentifika kwalunkwe dokument li seta’ kien rilevanti għat-talba.
17. Matul il-laqgħa ta’ spezzjoni, is-SEAE spjega lit-tim ta’ investigazzjoni tal-Ombudsman, b’mod komprensiv ħafna, it-tfittxijiet li kien wettaq u r-raġunijiet għall-konklużjoni li ma kienx sorprendenti li dawk it-tfittxijiet ma kinux produttivi. Id-dokumenti identifikati u murija lit-tim ta’ inkjesta tal-Ombudsman b’mod ċar ma kinux jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni tat-talba.
18. L-Ombudsman jirrikonoxxi u jfaħħar il-fatt li s-SEAE wettaq tfittxija bir-reqqa tad-dokumenti u applika approċċ wiesa’ ħafna fl-interpretazzjoni ta’ liema dokumenti jistgħu jaqgħu fit-talba għal aċċess pubbliku.
Konklużjoni
Abbażi tal-inkjesta, l-Ombudsman tagħlaq dan il-każ bil-konklużjoni li ġejja:
Ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mis-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna.
L-ilmentatur u s-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna se jiġu infurmati b’din id-deċiżjoni.
Emily O'Reilly
L-Ombudsman Ewropew
Strasburgu, 06/12/2018
[1] Din hija preżunzjoni sempliċi li l-applikant jista’ jirribatti bi kwalunkwe mod permezz ta’ evidenza rilevanti u konsistenti.
[2] Digriet tal-Qorti tal-Prim’Istanza tat-30 ta’ April 2001 fil-kawża T-41/00, BAT vs Il-Kummissjoni.