Eiropola izpilddirektora biroja Korporatīvo lietu biroja
vadītājs
 

Godātais X kungs!

Ombuds ir saņēmis sūdzību pret Eiropas Savienības Aģentūru tiesībaizsardzības sadarbībai (Eiropolu). Sūdzība attiecas uz Eiropola atbildi uz pieprasījumu nodrošināt publisku piekļuvi dokumentiem, kas attiecas uz sociālajiem medijiem un/vai OSINT (atklātā pirmkoda izlūkdatu) uzraudzību. Konkrētāk, sūdzības iesniedzējs sadarbībā ar Eiropas Robežu un krasta apsardzes aģentūru (Frontex) laikposmā no 2023. gada 1. oktobra līdz 2024. gada 13. decembrim pieprasīja piekļuvi dokumentiem par šādu uzraudzības darbību plāniem.

Savā atbildē uz sūdzības iesniedzēja atkārtoto pieteikumu Eiropols identificēja četrus dokumentus. Eiropols piešķīra daļēju piekļuvi diviem no šiem dokumentiem (e-pasta vēstulēm un sanāksmju darba kārtībai) un pilnībā atteica piekļuvi abiem pārējiem dokumentiem (e-pasta vēstulēm). To darot, tā atsaucās uz diviem izņēmumiem saskaņā ar valdes noteikumiem par publisku piekļuvi Eiropola dokumentiem ^[1], apgalvojot, ka dokumentu izpaušana varētu kaitēt sabiedrības interešu aizsardzībai saistībā ar starptautiskajām attiecībām ^[2] un personas privātajai dzīvei un neaizskaramībai ^[3]. Sūdzības iesniedzējs nav apmierināts ar šo iznākumu.

Mēs esam nolēmuši sākt izmeklēšanu saistībā ar sūdzību par Eiropola lēmumu piešķirt tikai daļēju piekļuvi saskaņā ar tā valdes noteikumiem par publisku piekļuvi Eiropola dokumentiem (piemērojot Regulu 1049/2001 ^[4]).

Regulā (EK) Nr. 1049/2001 ir noteikts, ka piekļuves pieteikumi būtu jāizskata nekavējoties. Saskaņā ar šo principu ombuds arī cenšas pēc iespējas ātrāk izskatīt šādas lietas.

Vispirms mēs uzskatām, ka ir nepieciešams pārskatīt sūdzības iesniedzēja pieprasījumā minētos dokumentus. Mēs būtu pateicīgi, ja Eiropols līdz 2025. gada 27. februārim varētu mums nosūtīt četrus attiecīgos dokumentus kopā ar dokumentiem, kas saistīti ar apspriešanos ar trešām personām, ja tādi ir, vēlams elektroniskā formātā, izmantojot šifrētu e-pastu [5].

Dokumenti, uz kuriem attiecas publiskās piekļuves pieprasījums, tiks apstrādāti konfidenciāli, tāpat kā visi citi materiāli, kurus Eiropols izvēlas mums darīt zināmus, ka tie ir konfidenciāli. Šāda veida dokumenti tiks apstrādāti un glabāti saskaņā ar šo konfidenciālo statusu, un drīz pēc izmeklēšanas beigām tie tiks dzēsti no Ombuda lietas materiāliem.

Sūdzības iesniedzējs arī pauda trīs procesuālas bažas par to, kā Eiropols apstrādā piekļuves pieprasījumus. Pirmkārt, sūdzības iesniedzējs norādīja, ka Eiropols atšķirībā no citām ES struktūrām publiskas piekļuves pieprasījumiem nepiešķir skaidrus lietu numurus, tāpēc pieteikuma iesniedzējiem ir grūti sekot līdzi. Otrkārt, tās ir nobažījušās par to, ka Eiropols savas atbildes uz atkārtotiem pieteikumiem nosūta e-pasta vēstules veidā, kurā nav ietverts Eiropola darbinieka paraksts vai atsauce uz viņu. Visbeidzot, sūdzības iesniedzējs norādīja, ka šķiet, ka viena un tā pati struktūra (“G2-01 Corporate Law”) ir atbildīga par savu lēmumu pārsūdzību izskatīšanu, ņemot vērā, ka tā paraksta gan sākotnējās, gan apstiprinošās atbildes.

Attiecībā uz pēdējām bažām mēs ievērojām, ka Eiropola apstiprinošajā lēmumā šajā lietā nav minēts, ka to būtu pieņēmis Eiropola izpilddirektors, kā prasīts valdes noteikumos [6]. Tāpēc būtu lietderīgi, ja Eiropols piecpadsmit darba dienu laikā no šīs vēstules saņemšanas, t. i., līdz 2025. gada 13. martam, varētu precizēt, kura vienība ir izskatījusi atkārtoto pieteikumu. Ja Eiropols vēlētos sniegt jebkādu citu papildu viedokli, kas Eiropas ombudam būtu jāņem vērā šīs izmeklēšanas laikā, mēs būtu pateicīgi, ja to mums varētu sniegt vienlaikus.

Attiecībā uz pirmajām divām bažām mēs esam informējuši sūdzības iesniedzēju, ka šajā posmā nav pietiekama pamata izmeklēt šos jautājumus.

Par šo izmeklēšanu atbildīgā izmeklēšanas amatpersona ir Paulien Van de Velde-Van Rumst kundze.

Ar cieņu

Rosita Hickey Izmeklēšanas
direktore

Strasbūrā, 2025. gada 20. februārī

[1] Pieejams šeit: https://www.europol.europa.eu/sites/default/files/documents/decision_of_mb_noteikumi_piemēro _reg_1049_2001.pdf.

[2] 4. panta 1. punkta a) apakšpunkta trešais ievilkums Eiropola valdes 2016. gada 13. decembra lēmumā, ar ko paredz noteikumus Regulas 1049/2001 piemērošanai attiecībā uz Eiropola dokumentiem.

[3] 2016. gada 13. decembra lēmuma 4. panta 1. punkta b) apakšpunkts. Sūdzības iesniedzējs neapstrīd šā izņēmuma piemērošanu.

[4] Regula (EK) Nr. 1049/2001 par publisku piekļuvi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=CELEX%3A32001R1049.

[5] Šifrētus e-pastus var nosūtīt uz mūsu īpašo pastkasti.

[6] 2016. gada 13. decembra lēmuma 6. panta 1. punkts.