Godātais Tranholma-Mikelsena kungs!

Eiropas Savienība un tās iestādes ir nosodījušas Krievijas militāro agresiju pret Ukrainu, kā arī iespējamos Krievijas bruņoto spēku pastrādātos kara noziegumus. Savienība ir atzinusi, ka Krievija vēršas ne tikai pret Ukrainu un starptautiskās miera kārtības stabilitāti, bet arī pret vērtībām, par kurām iestājas Eiropa. ES veic plašus un bezprecedenta pasākumus, lai kavētu Krievijas spēju finansēt savu agresiju.

Pastāv spēcīgas un leģitīmas sabiedrības intereses attiecībā uz sankcijām, kuras Padome pieņem un kuru mērķis ir izbeigt šo nepamatoto agresiju. Pārredzamība šajā jomā var arī palīdzēt saglabāt sabiedrības atbalstu šādām sankcijām šajā grūtajā laikā.

Padomes "ES sankciju karte" ir noderīgs instruments, lai sniegtu atjauninātu informāciju par ES pieņemtajām sankcijām.^[1] Padome arī pieliek ievērojamas pūles, lai izskaidrotu sabiedrībai, ko šīs sankcijas nozīmē praksē un kā ES strādā, lai tās īstenotu ^[2].

Sabiedrība var piekļūt attiecīgajām Padomes regulām un Padomes lēmumiem, kas ir ierobežojošo pasākumu pamatā, izmantojot Padomes publisko reģistru. Tomēr citi svarīgi dokumenti, kas saistīti ar sankciju pieņemšanu, netiek proaktīvi publiskoti. Šie citi svarīgākie dokumenti ir šādi:

• ES Augstās pārstāves ārlietās un drošības politikas jautājumos priekšlikumus Padomes lēmumu pieņemšanai,
• Komisijas un Augstā pārstāvja kopīgie priekšlikumi Padomes regulu pieņemšanai un
• piezīmes par rakstisko procedūru pirms Padomes lēmumu un regulu pieņemšanas.

Lai gan sabiedrība var pieprasīt piekļuvi šiem dokumentiem, es neesmu pārliecināts, ka tas nodrošina pienācīgu pārredzamību, ņemot vērā pašreizējos īpašos apstākļus. Ņemot vērā šo būtisko pasākumu būtiskās sekas, sabiedrībai, cik vien iespējams, būtu jāspēj izsekot lēmumu pieņemšanas procesam un saprast, kā tika pieņemts galīgais lēmums. Lai gan attiecīgie Padomes lēmumi un regulas paši par sevi nav Savienības leģislatīvi akti, attiecīgie dokumenti ir “leģislatīvi dokumenti” Regulas 1049/2001 izpratnē, jo tie ir sagatavoti vai saņemti tādu aktu pieņemšanas procedūru gaitā, kas ir juridiski saistoši dalībvalstīs vai dalībvalstīm.

Lai gan es atzīstu sankciju un to pieņemšanas procesa politisko sensitivitāti, es vēlētos lūgt Padomi apsvērt, vai, ja iespējams, ir kādi papildu dokumenti, kurus varētu proaktīvi darīt pieejamus sabiedrībai.

Būšu pateicīgs, ja līdz 2022. gada 15. jūlijam saņemšu Jūsu atbildi, kuru plānoju publicēt mūsu tīmekļa vietnē.

Ja Padome pieprasa papildu informāciju par šo iniciatīvu, atbildīgā izmeklēšanas amatpersona ir Leticia Díez Sánchez kundze.

Ar cieņu

Emily O'Reilly
Eiropas ombuds

Strasbūrā, 2022. gada 3. jūnijā

[1] https://sanctionsmap.eu/#/main.

[2] https://www.consilium.europa.eu/en/policies/sanctions/restrictive-measures-against-russia-over-ukraine/history-restrictive-measures-against-russia-over-ukraine/.