I. Pārredzamība un tiesības piekļūt dokumentiem

Pārredzamība un pārskatatbildība ir būtiska efektīvai pārvaldībai un ES leģitimitātes palielināšanai. Kā izklāstīts Ombuda stratēģijā “Ceļā uz 2024. gadu”, pārredzamība ir viena no Eiropas Ombuda galvenajām prioritātēm.

Ombuda biroja mērķis ir kalpot par atklātas, pārredzamas un atbildīgas pārvaldības piemēru.

Saskaņā ar Līgumu par Eiropas Savienības darbību (15. pants) pilsoņiem un juridiskām personām, kas dzīvo ES, ir tiesības piekļūt jebkuram dokumentam, kas ir gandrīz visu ES iestāžu rīcībā. Tās ir arī pamattiesības, kas atzītas ES Pamattiesību hartā (42. pants).

Saskaņā ar ES tiesību aktiem par publisku piekļuvi dokumentiem[1] (Regula 1049/2001) sabiedrības locekļi var sazināties ar ES iestādēm un struktūrām, lai pieprasītu piekļuvi konkrētiem dokumentiem (ja viņi ir informēti par to esamību) vai lūgtu iestādei identificēt dokumentus par konkrētu jautājumu, kuriem viņi vēlas piekļūt. Iestādes var atteikt piekļuvi tikai ārkārtas apstākļos, ja dokumentu izpaušana apdraudētu noteiktas Regulā izklāstītās intereses.

Šajā ziņojumā ir sniegts pārskats par to, kā Ombuda birojs 2021. gadā īstenoja Regulu 1049/2001 saskaņā ar tās 17. panta 1. punktu.

II. Procedūra

Ombuds ievēro atklātības principu un proaktīvi publicē uzņēmējdarbības pamatdokumentus mūsu tīmekļa vietnes tiešsaistes lietu sadaļā, kā arī visus dokumentus, kas pieņemti saistībā ar stratēģiju, politiku un pārvaldību. Tas tiek darīts, pamatojoties uz Ombuda lēmumu par reģistru pārvaldību un dokumentu iesniegšanas plānu.

Papildus proaktīvai atklāšanai ombuds pēc pieprasījuma nodrošina piekļuvi dokumentiem. Pārredzamības amatpersonas (TO) (divi darbinieki, kas šo funkciju apvieno ar saviem galvenajiem pienākumiem) izskata sākotnējos pieteikumus publiskai piekļuvei. Procesa &amp darbinieki; dokumentu pārvaldības grupa sniedz palīdzību sākotnējo pieteikumu apstrādē.

Plašāka informācija par to, kā pieprasīt publisku piekļuvi Ombuda dokumentiem, ir pieejama mūsu tīmekļa vietnē.

III. Skaitļi un konstatējumi

Ombuds 2021. gadā saņēma 18 pieprasījumus par publisku piekļuvi dokumentiem. Tas bija samazinājums salīdzinājumā ar iepriekšējiem gadiem (18 % samazinājums salīdzinājumā ar 2020. gadu (22 pieprasījumi) un 51 % samazinājums salīdzinājumā ar 2019. gadu (37 pieprasījumi). 14 pieprasījumi attiecās uz dokumentiem, kas saistīti ar sūdzībām, un četri pieprasījumi attiecās uz institucionāliem un procesuāliem jautājumiem. 39 % pieteikuma iesniedzēju bija sievietes un 61 % — vīrieši. Pieteikumu iesniedzēji atradās Nīderlandē (3 pieprasījumi), Beļģijā (1 pieprasījums), Grieķijā (1 pieprasījums), Bulgārijā (1 pieprasījums), Zviedrijā (1 pieprasījums), Vācijā (3 pieprasījumi), Īrijā (2 pieprasījumi), Horvātijā (1 pieprasījums) un trešās valstīs (3 pieprasījumi). Divos gadījumos dzīvesvieta nebija norādīta.

Pilnīga piekļuve tika piešķirta trijos ar sūdzībām saistītos pieprasījumos. Pārējos deviņos ar sūdzībām saistītajos pieprasījumos tika piešķirta plaša daļēja piekļuve. Nelielās rediģēšanas, kas tika piemērotas izpaustajiem dokumentiem, attiecās uz nepieciešamību aizsargāt personas datus saskaņā ar Regulas 1049/2001 4. panta 1. punkta b) apakšpunktu kopā ar Regulu 2018/1725[2]. Konkrētāk, tika rediģēti administratīvo darbinieku un trešo personu vārdi, uzvārdi un tiešā kontaktinformācija.

Viens pieprasījums attiecās uz dokumentiem, kas saistīti ar lēmuma pārskatīšanu, kura pieprasījuma iesniegšanas brīdī vēl nebija pabeigta. Tādējādi piekļuve tika liegta, lai aizsargātu ombuda lēmumu pieņemšanas procesu saskaņā ar Regulas 1049/2001 4. panta 3. punkta pirmo daļu. Vienā gadījumā sūdzības iesniedzējs bija lūdzis, lai viņa sūdzība tiktu izskatīta konfidenciāli. Tādējādi piekļuve tika liegta, lai aizsargātu pārbaužu, izmeklēšanas un revīziju mērķus saskaņā ar Regulas 1049/2001 4. panta 2. punkta trešo ievilkumu.

Pilnīga piekļuve tika piešķirta divos ar sūdzību nesaistītos pieprasījumos, un mūsu rīcībā nebija dokumentu par atlikušajiem diviem pieprasījumiem[3].

Šajā periodā tika iesniegts viens pārskatīšanas pieprasījums pēc tam, kad tika pieņemts lēmums, ka mūsu rīcībā nav nekādu dokumentu, kas ietilpst pieprasījuma darbības jomā. Pēc pieteikuma iesniedzēja paskaidrojumiem atkārtotā pieteikuma posmā mēs identificējām vienu dokumentu, kas pēc tam tika publiskots. Šajā periodā citu pārskatīšanas pieprasījumu nebija.

Mēs atklājām kopumā 514 lappuses.

IV. Sadarbība ar citām ES struktūrām un trešām personām

Pieprasījums par publisku piekļuvi dokumentiem var attiekties uz trešo personu (citu ES struktūru, fizisku vai juridisku personu) izdotiem dokumentiem. Šādos gadījumos un ja vien nav acīmredzams, ka dokumenti, uz kuriem attiecas pieprasījums, būtu vai nebūtu jāizpauž, attiecīgā ES struktūra var apspriesties ar dokumenta autoru, pamatojoties uz regulas 4. panta 4. punktu.

2021. gadā viena ES struktūra apspriedās ar Ombudu par mūsu izdoto dokumentu iespējamu izpaušanu.

17/06/2022

Pielikums: Diagrammas un statistika

[1] Skatīt Regulu (EK) Nr. 1049/2001 par publisku piekļuvi Eiropas Parlamentam, Padomei un

Komisijas dokumenti: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=CELEX%3A32001R1049

[2] Eiropas Parlamenta un Padomes Regula 2018/1725 (2018. gada 23. oktobris) par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi Savienības iestādēs, struktūrās, birojos un aģentūrās un par šādu datu brīvu apriti un ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 45/2001 un Lēmumu Nr. 1247/2002/EK, ir pieejama šeit: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32018R1725&from=EN

[3] Vienā gadījumā pieprasītais dokuments tika automātiski dzēsts pēc attiecīgā glabāšanas perioda (trīs mēneši).