Datums: Ceturtdien, 2024. gada 11. jūlijā

Eiropas Savienības Padomes telpās

Piedalījās

Eiropas Savienības Padome

Divi pārstāvji no Padomes Informācijas pakalpojumu nodaļas Ģenerālsekretariāta (COMM.2.C) – Pārredzamība 

Trīs pārstāvji no Padomes Juridiskā dienesta

Eiropas ombuds

Tanja Ehnert — izmeklēšanas koordinatore

Paulien Van de Velde-Van Rumst - izmeklēšanas speciālists

Alice Bernard - izmeklēšanas amatpersona

Anežka Hlinovská - Izmeklēšanas praktikants

Vispārīga informācija

Sūdzība attiecas uz Padomes atteikumu piešķirt pilnīgu publisku piekļuvi trim dokumentiem, kas saistīti ar apspriedēm Padomē pēc Komisijas 2022. gada 18. septembra priekšlikuma Padomes Īstenošanas lēmumam par pasākumiem Savienības budžeta aizsardzībai pret tiesiskuma principu pārkāpumiem Ungārijā. Komisija nāca klajā ar priekšlikumu pēc informācijas apmaiņas starp Komisiju un Ungārijas iestādēm, pēc kuras Komisija nolēma, ka ir pamatoti ierosināt atbilstošu pasākumu pieņemšanu saskaņā ar Nosacītības regulu.

Sanāksmes mērķis

Sanāksmes mērķis bija panākt, lai Ombuda izmeklēšanas grupa saņemtu skaidrojumus par pieprasīto dokumentu aizklājumiem.

Ievads un procesuālā informācija

Ombuda izmeklēšanas grupa iepazīstināja ar sevi, pateicās Padomes Ģenerālsekretariāta (PĢS) pārstāvjiem par tikšanos ar viņiem un izklāstīja sanāksmes mērķi. Viņi izklāstīja tiesisko regulējumu, kas attiecas uz ombuda rīkotajām sanāksmēm, jo īpaši to, ka ombuds bez Padomes iepriekšējas piekrišanas neizpaudīs nekādu informāciju, ko Padome atzinusi par konfidenciālu, ne sūdzības iesniedzējam, ne jebkurai citai personai ārpus ombuda biroja ^[1].

Izmeklēšanas grupa paskaidroja, ka tā sagatavos ziņojuma projektu par sanāksmi, ko nosūtīs PĢS, lai nodrošinātu, ka saturs ir faktiski precīzs un pilnīgs. Pēc tam sanāksmes ziņojums tiks pabeigts, iekļauts lietas materiālos un iesniegts sūdzības iesniedzējam. Ziņojumā netiktu iekļauta konfidenciāla informācija vai kā citādi sniegta sūdzības iesniedzējam vai kādai trešai personai.

Apmainītā informācija

PĢS pārstāvji norādīja, ka galvenais elements, kas jāņem vērā saistībā ar šo sūdzību, ir tas, ka pieprasītos dokumentus ir sagatavojusi Eiropas Komisija un tie sastāv no informācijas, ko Eiropas Komisija ir sniegusi dalībvalstīm Padomes Budžeta komitejā. Apspriežoties par šajā sūdzībā aplūkoto publiskās piekļuves pieprasījumu, Komisija saskaņā ar Regulas 1049/2001 4. panta 4. punktu uzsvēra, ka pieprasītajos dokumentos ir ietverta apmaiņa ar sākotnējiem apsvērumiem tehniskā līmenī, kas neveido Komisijas oficiālo vai galīgo nostāju.

PĢS pārstāvji paskaidroja, ka dokumentu konkrētās daļas, kurām Padome atteica piekļuvi, ir tieši saistītas ar jautājumiem, uz kuriem attiecas pamati Eiropas Savienības Tiesā notiekošās tiesvedībās. Konkrētāk, kā minēts apstiprinošajā lēmumā, Padomes Īstenošanas lēmumu (ES) 2022/2506 (2022. gada 15. decembris) par pasākumiem Savienības budžeta aizsardzībai pret tiesiskuma principu pārkāpumiem Ungārijā pašlaik Tiesā apstrīd daži sabiedrības interešu trasti, kas ir vienības, uz kurām konkrēti attiecas attiecīgo dokumentu rediģētās daļas. Turklāt nesen Eiropas Parlaments iesniedza prasību atcelt Komisijas 2023. gada 13. decembra lēmumu darīt pieejamus līdzekļus Ungārijai saskaņā ar Kopīgo noteikumu regulu [2]. Lai gan pēdējā minētā lieta EST neattiecas uz Padomes īstenošanas lēmumu, daži dokumentos ietvertie elementi ir būtiski, un to publiskošana varētu negatīvi ietekmēt atbildētājas un dokumentu autora, proti, Komisijas, nostāju šajā tiesvedībā. PĢS pārstāvji sniedza papildu paskaidrojumus par attiecīgās tiesvedības tvērumu un to, kā šī tiesvedība varētu tikt apdraudēta, ja pieprasītie dokumenti tiktu izpausti pilnībā. Šie skaidrojumi ir iekļauti šā sanāksmes ziņojuma konfidenciālajā pielikumā.

PĢS pārstāvji norādīja, ka saskaņā ar EST judikatūru var atteikties izpaust jebkuru dokumentu, kurā ir informācija, kas var ietekmēt pušu procesuālo tiesību vienlīdzību tiesvedībā. Padomes un Komisijas kopējais novērtējums bija tāds, ka šāda ietekme rastos, ja tiktu piešķirta piekļuve konkrētiem elementiem, kas tika rediģēti. Pēc rūpīga Padomes un Komisijas novērtējuma pārējiem pieprasītajiem dokumentiem tomēr tika piešķirta plaša piekļuve.

Lai gan rediģēto daļu izpaušana ietekmētu attiecīgo tiesvedību un varētu ietekmēt iestāžu procesuālo tiesību vienlīdzību EST, PĢS pārstāvji uzskatīja, ka sabiedrība negūtu labumu no šo ļoti specifisko elementu publiskošanas, jo tiem nebūtu nekādas papildu vērtības publiskajās debatēs. Padomes pārstāvji piebilda, ka ļoti specifiskie un sākotnējie apsvērumi, kas saistīti ar sabiedrības interešu trastiem, ir notiekošās tiesvedības pamatā, nevis publisko debašu par tiesiskumu Ungārijā pamatā. Tāpēc Padome uzskatīja, ka to izpaušana nav saistīta ar sevišķām sabiedrības interesēm.

Sanāksmes noslēgums

Izmeklēšanas grupa pateicās PĢS pārstāvjiem par laiku un sniegtajiem paskaidrojumiem, un sanāksme beidzās.

Briselē, 2024. gada 11. jūlijā

Tanja Ehnert Paulien Van de Velde-Van Rumst  

Izmeklēšanas koordinators Izmeklēšanas koordinators

[1] Eiropas Ombuda īstenošanas noteikumu 4.8. pants.

[2] Prasība, kas celta 2024. gada 25. martā lietā C-225/24 Parlaments/Komisija.