Gerbiamasis Pirmininke,

Gavau skundą prieš Europos investicijų banką (EIB).

Skundas susijęs su EIB bendru Poklečani vėjo elektrinių parko Bosnijoje ir Hercegovinoje finansavimu. Skundo pateikėjas teigia, kad projektas neatitinka ES aplinkos teisės, Orhuso konvencijos [1] ir EIB aplinkos ir socialinių standartų.

Ji taip pat mano, kad EIB skundų nagrinėjimo mechanizmo (EIB-CM) reaguojant į jos skundus paskelbta išvadų ataskaita neatitinka objektyvaus, išsamaus ir skaidraus tyrimo standarto.

Šis skundas iš dalies sutampa su byloje 3556/2025/KW pateiktais esminiais ekologiškumo teiginiais, dėl kurių 2026 m. gegužės 5 d. jau atsiunčiau jums prašymą atsakyti ir prašymą atlikti patikrinimą. Taigi, nors abu kaltinimai yra skirtingi, į EIB atsakymus, jeigu jie sutampa, proceso ekonomijos sumetimais bus atsižvelgta abiejose bylose (2920/2025/KW ir 3556/2025/KW).

Pirmajame šio tyrimo etape padariau išvadą, kad būtų naudinga gauti rašytinį EIB atsakymą šiuo klausimu, kuriame taip pat turėtų būti nagrinėjami prie šio rašto pridedami klausimai.

Būčiau dėkingas, jei EIB atsakymą gautų iki 2026 m. spalio 2 d.

Atkreipiame dėmesį į tai, kad tikėtina, jog Jūsų atsakymą ir susijusius priedus nusiųsiu skundo pateikėjui, kad jis pateiktų pastabų. Todėl būčiau dėkingas, jei EIB pats pateiktų atsakymo vertimą į vokiečių kalbą, kuri yra skundo kalba. Taip pat galiu nuspręsti paskelbti jūsų atsakymą. Jei norite pateikti dokumentus ar informaciją, kurie, jūsų nuomone, yra konfidencialūs ir kurie neturėtų būti atskleisti skundo pateikėjui, pažymėkite juos „Konfidencialūs“[2].

Be to, manau, kad mano tyrimo grupė turi patikrinti atitinkamus dokumentus ir korespondenciją, susijusius su EIB pritarimu projektui. Tai turėtų apimti:

1. 2024 m. vasario 6 d. finansavimo sprendimas;

2. EIB vidaus dokumentai, pvz., mainai, pastabos ir ataskaitos, susiję su visų aplinkos ir socialinių sąlygų, nustatytų sprendimu dėl šio projekto finansavimo, laikymosi stebėsena;

3. dokumentai, įskaitant visus vertinimus, informacinius pranešimus, užrašus, iš kurių matyti, kaip EIB ėmėsi tolesnių veiksmų su projekto teikėju, kiek tai susiję su EIB PP pasiūlymu dėl pareigos paskelbti sprendimą dėl patikrinimo;

4. visa atitinkama EIB aplinkos ir socialinė politika ir standartai, įskaitant aplinkos ir socialinį vadovą, taikomi iki 2024 m. vasario 6 d. finansavimo sprendimo priėmimo dienos;

5. visi EIB atlikti kompetentingų nacionalinių teismų sprendimų dėl miesto leidimo projektui poveikio vertinimai – 2024 m. spalio 2 d. Sarajevo kantono teismo sprendimas Nr. 09 0 U 046147 24 U ir FBiH Aukščiausiojo Teismo sprendimas Nr. 09 0 U 046147 24 Uvp;

6. Visi EIB atliekami kompetentingų nacionalinių teismų sprendimų, susijusių su sprendimu dėl patikrinimo, poveikio vertinimai.

Būčiau dėkingas, jei iki 2026 m. liepos 24 d. gautumėte pirmiau nurodytus dokumentus kartu su sąrašu, kuriame būtų aiškiai nurodyti bendri dokumentai, pageidautina elektroniniu formatu šifruotu e. paštu [3].

Kai mano tyrimo grupė įvertins dokumentus ir EIB rašytinį atsakymą, nuspręsiu, ar reikia surengti susitikimą su atitinkamais EIB atstovais šiai bylai aptarti.

Už tyrimą atsakinga pareigūnė yra Kristina Wittkopp.

Jei šio tyrimo metu EIB įsitrauks į teismo procesą dėl to paties dalyko kaip ir šis skundas, prašyčiau pranešti mums.

Atkreipkite dėmesį į tai, kad kai kuriuos skundo aspektus [4] laikiau nepriimtinais, nes jie nebuvo nurodyti EIB pateiktuose skunduose ir todėl nepatenka į šio tyrimo aprėptį. Be to, neradau pagrindo pradėti tyrimą dėl teiginių, susijusių su poveikiu kultūros paveldui ir tariamu neišsamiu ir nepakankamu ekspropriacijos procesu.  Apie tai informavau skundo pateikėją.

Nuoširdžiai Jūsų,

Teresa Anjinho
Europos ombudsmenė

Strasbūras, 2026 m. liepos 2 d.

Priedas. Klausimai EIB byloje 2920/2025/KW

Ombudsmenas būtų dėkingas, jei EIB savo rašytiniame atsakyme išnagrinėtų skunde iškeltus klausimus, taip pat atsakytų į šiuos klausimus:

Bendrosios nuostatos

1. Suprantame, kad su šiuo projektu susijusios lėšos dar nebuvo išmokėtos ir mokėjimas priklauso nuo to, ar projekto vykdytojas turi galiojantį leidimą. Ar EIB galėtų patvirtinti mūsų supratimą?

Stebėsenos ir poveikio švelninimo priemonės

2. Kaip EIB stebi ir užtikrina, kad būtų laikomasi aplinkos ir socialinių duomenų lape nustatytų rizikos mažinimo priemonių ir susijusių sąlygų, nustatytų finansavimo sprendime ir vėlesnėje sutartyje? Ar šių sąlygų įvykdymas yra būtinas paskolai išmokėti?

Sprendimas dėl išbraukimo iš registro

3. 2024 m. vasario 6 d. aplinkos ir socialinių duomenų lape nurodyta, kad 2023 m. rugpjūčio mėn. sprendimas dėl ekrano pašalinimo buvo paskelbtas viešai. Tačiau išvadų ataskaitoje nustatyta, kad galutinis sprendimas dėl ekrano išjungimo iš tikrųjų nebuvo paskelbtas. Ar EIB galėtų paaiškinti šį neatitikimą? 

4. Atrodo, kad 2023 m. rugpjūčio mėn. sprendimą dėl patikrinimo Orhuso centras užginčijo 2024 m. kovo mėn., t. y. po to, kai buvo patvirtintas sprendimas dėl finansavimo. Finansavimo sutartis pasirašyta 2025 m. gegužės 8 d.

Ar EIB, pasirašydamas atitinkamą finansavimo sutartį, atsižvelgė į šią informaciją apie pirmiau minėtus veiksmus?

5. Pagal EIB skundų nagrinėjimo mechanizmą jo išvadų ataskaitoje buvo reikalaujama, kad projekto rengėjas iki 2025 m. rugpjūčio 12 d. paskelbtų sprendimą dėl patikrinimo, kaip reikalaujama pagal PAV direktyvą [5]. Ar per tą laiką projekto vykdytojas paskelbė sprendimą dėl ekrano išjungimo?

Informacijos apie aplinką neatskleidimas ir visuomenės dalyvavimas

EIB yra įpareigotas aktyviai ir sistemingai skleisti turimą informaciją apie aplinką. Visų pirma Orhuso reglamento 4 straipsnio 2 dalies g punkte reikalaujama, kad poveikio aplinkai tyrimai ir rizikos aplinkai vertinimai būtų įtraukti į viešas duomenų bazes ar registrus arba bent jau nurodyti, kad visuomenė galėtų su jais susipažinti. Pagal EIB grupės skaidrumo politikos 4.7 straipsnį EIB paskelbia visų investicinių projektų santraukas likus ne mažiau kaip trims savaitėms iki projekto svarstymo EIB direktorių valdybai patvirtinti. Be to, EIB grupės skaidrumo politikos 4.8 straipsnyje nurodyta, kad informacija apie aplinką turėtų būti teikiama kuo anksčiau per projekto ciklą.

Šiuo atveju aplinkos ir duomenų lapas buvo paskelbtas 2024 m. vasario 7 d., t. y. po to, kai 2024 m. vasario 6 d. buvo priimtas finansavimo sprendimas. Be to, nors 2025 m. rugsėjo mėn. kritinis buveinių vertinimas buvo paskelbtas vėlesniame etape, 2026 m. sausio 29 d.

6. Ar EIB galėtų paaiškinti, kodėl aptariamas aplinkos ir socialinių duomenų lapas nebuvo paskelbtas prieš priimant sprendimą dėl finansavimo, kodėl buvo vėluojama paskelbti kritinį buveinių vertinimą ir kodėl nebuvo viešai paskelbta jokia kita informacija apie aplinką pagal EIB grupės skaidrumo politikos 4.8 straipsnį? 

[1] 2006 m. rugsėjo 6 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1367/2006 dėl Orhuso konvencijos dėl teisės gauti informaciją, visuomenės dalyvavimo priimant sprendimus ir teisės kreiptis į teismus aplinkosaugos klausimais nuostatų taikymo Bendrijos institucijoms ir organams

[2] Šifruoti el. laiškai gali būti siunčiami į mūsų specialią pašto dėžutę. Šio pobūdžio informacija ir dokumentai bus ištrinti iš Europos ombudsmeno bylų netrukus po to, kai bus baigtas tyrimas.

[3] Žr. 3 išnašą.

[4] Šie aspektai buvo: EIB neįvertino pernelyg didelio vėjo energijos tankio poveikio ir ekologinės bei geotechninės rizikos, taip pat galimų privatumo ir asmens duomenų apsaugos pažeidimų.

[5] 2011 m. gruodžio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2011/92/ES dėl tam tikrų valstybės ir privačių projektų poveikio aplinkai vertinimo, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02011L0092-20140515.