Kaip mes dirbame
Europos ombudsmenas padeda žmonėms, įmonėms ir organizacijoms, kurios susiduria su problemomis dėl jų pateikiamų skundų tvarkymo ES administravimo įstaigose, taip pat siekia skatinti gerą administracinę praktiką ir iniciatyviai sprendžia platesnio masto sisteminius klausimus, susijusius su ES institucijomis, ir naudojasi įgaliojimais savo iniciatyva. Ombudsmenas tyrimą gali pradėti tik dėl tų skundų, kurie priklauso jo įgaliojimų sričiai ir atitinka būtinus „priimtinumo kriterijus“, pavyzdžiui, jei skundo pateikėjas anksčiau tam tikrą klausimą bandė išspręsti tiesiogiai su atitinkama institucija.
Skundų nagrinėjimas ir tyrimų atlikimas
Gaunamas skundas. Eiti į „Ombudsmeno tyrimų darbuotojai įvertina“.
Ombudsmeno tyrimų darbuotojai įvertina, ar galima pradėti tyrimą.
- Jei taip, eiti į „Tyrimas pradėtas“
- Jei ne, „Tyrimas nepradėtas“ gali būti dėl trijų priežasčių:
- klausimas nepatenka į ombudsmeno įgaliojimų sritį (pavyzdžiui, dėl to, kad jis nesusijęs su ES įstaiga arba priklauso ES įstaigos politinei atsakomybei);
- skundas nepriimtinas (pavyzdžiui, dėl to, kad skundo pateikėjas iš pradžių nebandė išspręsti klausimo tiesiogiai su ES įstaiga, klausimas yra senesnis nei dvejų metų arba nagrinėjamas teismuose, arba skundo pateikėjas nėra ES pilietis);
- nėra pagrindo pradėti tyrimą (pavyzdžiui, dėl to, kad ES įstaigos atsakymas yra pagrįstas arba kita įstaiga gali geriau spręsti šį klausimą).
Tyrimas pradėtas
Skundo pateikėjas informuojamas. Eiti į „Tyrimas“.
Tyrimas
Ombudsmenas įvertina skundą ir gali:
- paprašyti ES įstaigos atsakyti arba pateikti daugiau informacijos;
- surengti susitikimą su ES įstaiga ir (arba) atlikti jos turimų dokumentų patikrinimą;
- prašyti skundo pateikėjo pateikti informaciją arba pastabas.
Tada galimi keturios atvejai:
- Skundas gali būti greitai išspręstas, ombudsmenas pateikia pasiūlymą dėl sprendimo. Eiti į „ES įstaigos atsakymas“
- Galimas netinkamas administravimas: retais atvejais ombudsmenas pateikia preliminarias išvadas. Eiti į „ES įstaigos atsakymas“
- Ombudsmenas nustato netinkamą administravimą. Eiti į „Ombudsmenas nustato netinkamą administravimą“
- Ombudsmenas nenustato netinkamo administravimo. Eiti į „Baigiamasis sprendimas“
ES įstaigos atsakymas
- Įstaiga sutinka, klausimas išspręstas. Eiti į „Baigiamasis sprendimas“
- ES įstaiga nesutinka. Eiti į „Ombudsmenas nustato netinkamą administravimą“
Ombudsmenas nustato netinkamą administravimą
- Ombudsmenas pateikia rekomendacijas netinkamo administravimo klausimui spręsti. Institucija turi pateikti nuomonę per 3 mėnesius. Skundo pateikėjas gali pateikti pastabas. Eiti į „Baigiamasis sprendimas“
- Rekomendacija neįmanoma arba neįgyvendinama. Eiti į „Baigiamasis sprendimas“
Baigiamasis sprendimas
Išdėstomos galutinės išvados:
- netinkamo administravimo nenustatyta;
- tolesniam tyrimui nėra pagrindo;
- rekomendacija ir (arba) sprendimas priimtas – byla išspręsta;
- netinkamas administravimas patvirtintas.
Ombudsmenas gali teikti pasiūlymus dėl tobulinimo.
(struktūrinės schemos pabaiga)
Tyrimai savo iniciatyva ir kiti įgaliojimai
Tyrimai savo iniciatyva
Europos ombudsmenas turi teisę savo iniciatyva atlikti tyrimus.
i) „Strateginiai tyrimai“. Jei ombudsmenas nustato svarbių netinkamo administravimo atvejų, kurie gali būti sisteminės svarbos vienoje ar daugiau ES įstaigų, jis gali nuspręsti pradėti tyrimą savo iniciatyva.
II) Skundais grindžiami tyrimai. Jei skundo pateikėjas neatitinka „priimtinumo kriterijų“, kad galėtų pateikti skundą (pavyzdžiui, nėra ES pilietis arba gyventojas), tačiau yra pagrindo įtarti galimą netinkamą administravimą, ombudsmenas gali nuspręsti pradėti tyrimą. Po to šie tyrimai atliekami laikantis standartinės skundais pagrįstų tyrimų procedūros.
Šie tyrimai atliekami pagal panašią procedūrą kaip ir skundais grindžiami tyrimai, kai priimamas sprendimas pradėti tyrimą. Tačiau ombudsmenas gali imtis papildomų tyrimo veiksmų, pavyzdžiui, kartu su ES valstybių narių nacionalinėmis ombudsmeno tarnybomis atlikti lygiagrečius tyrimus šiuo klausimu arba konsultuotis su suinteresuotaisiais subjektais, kuriems klausimas turi įtakos arba kurie jį sprendžia.
Ne tyrimais pagrįstos iniciatyvos
„Strateginės iniciatyvos“. Jei ombudsmenas vienoje ar keliose ES institucijose nustato svarbių klausimų, kurie gali būti sisteminės reikšmės, tačiau mano, kad dėl to nereikia atlikti tyrimo pagal standartinę tyrimo procedūrą, ombudsmenas gali nuspręsti imtis strateginės iniciatyvos.
Tokia iniciatyva gali būti laiškas atitinkamai ES įstaigai, kuriame išdėstomos ombudsmeno pastabos šiuo klausimu. Atsižvelgiant į ES įstaigos atsakymą, iniciatyva baigiama vykdyti pateikiant baigiamąjį pranešimą. Kai kuriais atvejais ombudsmenas, remdamasis strateginės iniciatyvos išvadomis, gali nuspręsti pradėti strateginį tyrimą.
Konsultacijos su visuomene ir (arba) suinteresuotaisiais subjektais
Jei ombudsmenas nori surinkti daugiau informacijos sisteminiu klausimu, susijusiu su ES įstaigų administravimu, prieš imdamasis bet kokių tyrimo ar iniciatyvos veiksmų, ji gali konsultuotis su atitinkamais suinteresuotaisiais subjektais arba plačiąja visuomene. Po tokių konsultacijų ombudsmenas gali imtis papildomų priemonių. Kaip minėta pirmiau, ombudsmenas taip pat gali rengti konsultacijas, susijusias su tyrimais.