Data: 2024 m. gegužės 21 d., antradienis

Fizinė vieta: EIVT patalpos

Dalyvavo

Iš EIVT:

• EIVT Artimųjų Rytų ir Izraelio, Okupuotųjų Palestinos Teritorijų ir Artimųjų Rytų taikos proceso (MENA.2) MENA direktorato skyriaus vadovas
• EIVT Teisės departamento (SG.LD) patarėjas teisės klausimais, atsakingas už galimybę visuomenei susipažinti su dokumentais
• Ryšių su Europos Parlamentu ir tarpinstitucinių santykių politikos pareigūnas (SG.2)

Iš Europos ombudsmeno

• Jennifer King, teisės ekspertė
• Alice Bernard, užklausų pareigūnė
• Michaela Gehring, tyrimų pareigūnė
• Krzesimir Wawrzyczek-Seifert, stažuotojas

Posėdžio tikslas

Susitikimo tikslas buvo, kad ombudsmeno tyrimo grupė susipažintų su dokumentais, kurių prašė skundo pateikėjas pagal ES teisės aktus dėl galimybės susipažinti su dokumentais ^[1] šiuo atveju, taip pat su konsultacijomis su trečiosiomis šalimis, kurias EIVT surengė prieš priimdama sprendimą nesuteikti galimybės susipažinti su dokumentais. Po šio patikrinimo susitikimo tikslas buvo, kad EIVT ombudsmeno tyrimo grupei pateiktų papildomų paaiškinimų dėl atsisakymo leisti susipažinti su dviem nagrinėjamais dokumentais priežasčių.

Įvadas ir procedūrinė informacija

Ombudsmeno tyrimo grupė prisistatė, padėkojo EIVT atstovams už susitikimą su jais ir išdėstė susitikimo tikslą. Jie nurodė teisinę sistemą, taikomą ombudsmeno rengiamiems posėdžiams, visų pirma tai, kad be išankstinio EIVT sutikimo ombudsmenas neatskleis jokios informacijos, kurią EIVT nurodė kaip konfidencialią, nei skundo pateikėjui, nei jokiam kitam ombudsmeno tarnybai nepriklausančiam asmeniui ^[2].

Tyrimo grupė paaiškino, kad ji parengs posėdžio ataskaitos projektą, kuris bus nusiųstas EIVT, siekiant užtikrinti, kad turinys būtų faktiškai tikslus ir išsamus. Po to posėdžio ataskaita bus baigta rengti, įtraukta į bylą ir pateikta skundo pateikėjui. Jokia konfidenciali informacija nebūtų įtraukta į ataskaitą ar kitaip pateikta skundo pateikėjui ar bet kuriai trečiajai šaliai.

Informacija, kuria keičiamasi

EIVT atstovai bendrai apžvelgė dabartinę padėtį Izraelyje ir Okupuotojoje Palestinos Teritorijoje ir iššūkius, su kuriais ES susiduria per šią krizę. Jie paaiškino, kad viešas informavimas ES vardu buvo ypač delikatus priimant pradinius ir patvirtinamuosius sprendimus (2024 m. balandžio mėn.) ir tebėra aktualus iki šiol. Jie paaiškino, kad taip yra visų pirma dėl labai opaus ginkluoto konflikto pobūdžio ir skirtingų pašnekovų nuomonių skirtumų.  

EIVT atstovai taip pat paaiškino, kad ES padėtis, susijusi su jos politikos įgyvendinimu ir pranešimais, yra kebli, nes Izraelis yra artimas partneris, o ES yra didžiausia Palestinos Administracijos biudžeto rėmėja ir pagrindinė humanitarinės pagalbos Palestinos gyventojams teikėja. ES viešoji komunikacija yra labai subtilus pusiausvyros užtikrinimo aktas, atsižvelgiant į jos, kaip tarpininkės šiame konflikte, vaidmenį. 

Tada tyrimo grupė peržiūrėjo du šioje byloje nagrinėjamus dokumentus (du 2022 m. ^{diplomatinių misijų Izraelio vyriausybės veiklos teritorijose koordinatoriui (COGAT) raštai [3],} kuriuos bendrai pasirašė ES) ir atitinkamas konsultacijas su trečiosiomis šalimis dėl galimo jų atskleidimo ^[4].

Peržiūrėjusi šiuos dokumentus, tyrimo grupė paklausė, kuo skiriasi šių laiškų turinys nuo to, kas jau paskelbta viešai, visų pirma Europos Komisijos atsakymais į Europos Parlamento narių raštu pateiktus klausimus ir EIVT bei Komisijos pranešimais spaudai. EIVT atstovai atkreipė dėmesį į tam tikras laiškų ištraukas, kurios yra išsamesnės nei vieši pareiškimai. Jie taip pat nurodė, kad laiškai buvo suformuluoti taip, kad būtų skirti dvišaliams diplomatiniams mainams, o ne viešam platinimui. Dėl šio skirtingo tono ir formuluotės EIVT laikėsi nuomonės, kad viešas šių laiškų atskleidimas greičiausiai keltų pavojų tarptautiniams santykiams tiek su pasirašiusiomis šalimis, tiek su Izraeliu.

Tyrimo grupė pasiteiravo apie laiškus pasirašiusius asmenis ir jų prieštaravimus. Kaip matyti iš dokumentų patikrinimo, EIVT patvirtino, kad viena iš pasirašiusiųjų nėra ES valstybė narė, ir taip pat prieštaravo laiškų turinio atskleidimui. EIVT taip pat paaiškino, kad skundo pateikėjas panašius prašymus pateikė ir kitoms pasirašiusiosioms šalims. EIVT paaiškino, kad ES vienašališkai atskleidus laiškus be išankstinio trečiųjų šalių, visų pirma ES nepriklausančios šalies, sutikimo kiltų pavojus ne tik tarptautiniams santykiams su ta trečiąja šalimi, bet ir su Izraeliu, su kuriuo ES palaiko nuolatinius aukšto lygio diplomatinius ryšius. EIVT taip pat paaiškino, kad nė viena laiškų dalis negali būti atskleista nekeliant pavojaus šiems tarptautiniams santykiams.

Tyrimo grupė paprašė papildomų paaiškinimų dėl pavojaus visuomenės saugumui, kuriuo taip pat rėmėsi EIVT, kad šie laiškai išliktų konfidencialūs. EIVT paaiškino, kaip, jos nuomone, laiškų atskleidimas, net ir iš dalies, galėtų kelti dar didesnę grėsmę atitinkamose teritorijose esančių žmonių saugumui.

Posėdžio išvados

Tyrimo grupė padėkojo EIVT atstovams už jų laiką ir pateiktus paaiškinimus, o posėdis baigėsi.

2024 m. gegužės 28 d., Briuselis

Jennifer karalius Alice Bernard

Teisės ekspertų užklausų pareigūnas

[1] Reglamentas (EB) Nr. 1049/2001 dėl galimybės visuomenei susipažinti su Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos dokumentais: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049&from=EN.

[2] Europos ombudsmeno įgyvendinimo nuostatų 4.8 straipsnis.

[3] Aprašyta Europos Komisijos atsakymuose raštu į Europos Parlamento narių raštu pateiktus klausimus (žr., pavyzdžiui, E-000498/2022 (2022 m. vasario mėn.) ir P-003694/2022 (2022 m. lapkričio mėn.)).

[4] Konsultavimasis su raštus pasirašiusiais asmenimis po to, kai buvo pateiktas prašymas leisti visuomenei susipažinti su dokumentais.