Gerbiamasis S., 1998
m. sausio 16 d. pateikėte skundą Europos ombudsmenui dėl tariamo Komisijos skaidrumo trūkumo atsisakant atsiųsti Jums Komisijos narių interesų registro kopiją.
1998 m. sausio 30 d. perdaviau skundą Europos Komisijos pirmininkui. 1998 m. kovo 30 d. Komisija išsiuntė savo nuomonę, o aš persiunčiau ją kartu su kvietimu pateikti pastabas, jei to pageidaujate. 1998 m. gegužės 7 d. gavau Jūsų pastabas dėl Komisijos nuomonės.
1998 m. kovo 3 d., 10 d. ir birželio 1 d. parašėte kitus laiškus, kuriuose taip pat skundėtės dėl galimybės susipažinti su EP narių interesų registru. Kad paaiškintumėte savo skundą, jūsų buvo paprašyta užpildyti standartinę skundo formą, kurią išsiuntėte 1998 m. birželio 23 d. Iš šios skundo formos paaiškėjo, kad prieš tai nesikreipėte į Europos Parlamentą dėl administracinių procedūrų. Todėl mano biuras patarė jums kreiptis į kvestorių kolegiją. 1998 m. gruodžio 17 d. iš EP nario ir kvestoriaus Richardo Balfe kabineto gavau bylą dėl to, kaip kvestorių kolegija išnagrinėjo jūsų skundą.
Rašau dabar, kad praneščiau jums atliktų tyrimų rezultatus.

Konkurentė

Skundo pateikėjo
teigimu, svarbūs faktai buvo šie:
1997 m. gruodžio 5 d. skundo pateikėjas raštu kreipėsi į Komisijos generalinį sekretorių, kad gautų Komisijos narių verslo ir finansinių interesų registro kopiją. Skundo pateikėjas teigė, kad Komisija negalėjo jam pateikti registro kopijos, tačiau jis buvo pakviestas su juo susipažinti vietoje, Komisijos patalpose Briuselyje. Tačiau jis negalėjo sau leisti vykti į Briuselį šiuo tikslu. Todėl jis skundėsi ombudsmenui, kad Komisija neleido jam susipažinti su registru, kuris taip pat nebuvo viešai prieinamas įvairiose valstybių narių Komisijos atstovybėse.

PRAŠYMAS

Komisijos nuomonė
Komisija informavo ombudsmeną, kad 1998 m. kovo 24 d. ji nusprendė nusiųsti skundo pateikėjui prašomus dokumentus. Savo pastabose Komisija pridėjo skundo pateikėjui išsiųsto rašto kopiją.
Skundo pateikėjo pastabos
Skundo pateikėjas nusiuntė ombudsmenui 1998 m. balandžio 23 d. Komisijos generaliniam sekretoriui išsiųsto laiško, kuriame jis išreiškė nepasitenkinimą Komisijos išsiųsto interesų registro turiniu, kopiją. Jis, be kita ko, teigė, kad kai kurių Komisijos narių interesų registruose nebuvo nurodyta data, kad kiti interesų registrai nebuvo atnaujinti, kad kai kurie interesų registrai buvo parašyti prancūzų ir vokiečių kalbomis be vertimo į anglų kalbą. Rašte taip pat pateikta įvairių klausimų, susijusių su Komisijos narių pareigomis, susijusiomis su jų interesų registrais.
Kartu su šiomis pastabomis skundo pateikėjas taip pat parašė ombudsmenui dėl prieigos prie EP narių interesų registro, nes registras nebuvo prieinamas Europos Parlamento informacijos biure Londone. Skundo pateikėjas šiuo klausimu susirašinėjo su EP nare Pauline Green, su kuria susisiekė, ir Parlamento pirmininke. 1998 m. kovo 2 d. atsakyme Pirmininkas pažymėjo, kad šiuo metu su Interesų registru galima susipažinti trijose Parlamento darbo vietose. Dabartinė Darbo tvarkos taisyklių I priedo formuluotė grindžiama 1996 m. gegužės 30 d. antruoju Nordmann pranešimu (A4-0177/96), kurį Parlamentas priėmė 1996 m. liepos 17 d. Tačiau Pirmininkas pridūrė, kad klausimas dėl galimybės visuomenei susipažinti su EP narių interesų registru svarstomas ir Darbo tvarkos taisyklių komitete, ir kvestorių kolegijoje.

SPRENDIMĄ

1 Galimybė susipažinti su Komisijos interesų registrais
1.1 Skundo dalykas susijęs su galimybe susipažinti su Komisijos narių interesų registru, todėl turi būti nagrinėjamas pagal 1994 m. vasario 8 d. Komisijos sprendimą dėl galimybės visuomenei susipažinti su Komisijos dokumentais (1). 1997 m. gruodžio 5 d. skundo pateikėjas parašė trumpą laišką Komisijos generaliniam sekretoriui prašydamas šio registro kopijos, tačiau atsakymo negavo. Pagal sprendimo 2 straipsnio 4 dalį neatsakymas į paraišką dėl galimybės susipažinti su dokumentu per vieną mėnesį nuo paraiškos pateikimo yra ketinimas atsisakyti suteikti galimybę susipažinti su dokumentu. Tačiau ombudsmenui įsikišus, 1998 m. kovo 24 d. Komisija nusprendė nusiųsti prašomą dokumentą skundo pateikėjui. Todėl Komisija patenkino paraišką dėl galimybės susipažinti su dokumentais ir atrodo, kad nereikia jokių papildomų ombudsmeno pastabų.
1.2 Dėl įvairių įtarimų, pateiktų skundo pateikėjo pastabose, pateiktose Komisijos generaliniam sekretoriui skirtame laiške, ombudsmenas pažymi, kad tai yra nauji įtarimai, kurie nebuvo pateikti pirminiame skunde, todėl jis nemano, kad juos būtų galima nagrinėti šioje procedūroje. Ombudsmenas taip pat pažymi, kad skundo pateikėjas savo 1997 m. gruodžio 5 d. paraiškoje Komisijai dėl galimybės susipažinti su dokumentais neprašė jokios informacijos apie Interesų registrą, o tik jo kopijos. Todėl siųsdama jam prašomus dokumentus Komisija tinkamai atsakė į jo pirminį prašymą, todėl netinkamo administravimo atvejų nenustatyta.
2 Skundas prieš Europos Parlamentą
2.1 Kalbant apie skundą dėl EP narių interesų registro, iš skundo formos matyti, kad skundo pateikėjas šiuo klausimu iš anksto nesiėmė jokių administracinių veiksmų. Todėl ombudsmeno tarnyba patarė skundo pateikėjui kreiptis raštu į Parlamento kvestorių kolegiją, kuri yra kompetentinga institucija šiam klausimui spręsti, atsižvelgiant į tai, kad kvestoriai yra atsakingi už tiesiogiai su Parlamento nariais susijusius administracinius ir finansinius klausimus (Darbo tvarkos taisyklių 25 straipsnis).
2.2 1998 m. gruodžio 17 d. ombudsmenas iš Europos Parlamento nario ir kvestoriaus Richard Balfe gavo didelės apimties dokumentą dėl skundo nagrinėjimo kvestorių kolegijoje. Iš šio dokumento paaiškėjo, kad 1998 m. lapkričio 5 ir 19 d. bei gruodžio 14 d. kvestorių kolegija išsamiai atsakė į skundo pateikėjo laiškus. Kolegija jam pateikė daug dokumentų (apie 100 puslapių), susijusių su galimybe susipažinti su EP narių interesų registru. Visų pirma kvestorių kolegija jam atsiuntė antrosios Nordmanno ataskaitos (A4-0177/96) ir jos priedo, kuriame apžvelgiamos finansinių interesų deklaravimo valstybių narių nacionaliniuose parlamentuose taisyklės, kopiją. Kolegija taip pat nusiuntė EP narių interesų deklaracijos formos ir prie jos pridedamo Parlamento pirmininko aiškinamojo pranešimo EP nariams kopijas, taip pat 1996 m. rugsėjo 18 d. kvestorių kolegijos posėdžio protokolo kopiją. Kolegija taip pat nusiuntė dviejų ataskaitų korupcijos srityje kopiją (2).
2.3 Pagal Europos Parlamento darbo tvarkos taisyklių (3) I priedo 3 straipsnį "Registras yra atviras visuomenei susipažinti". Šiuo atveju tai reiškia, kad su registru galima susipažinti trijose Parlamento darbo vietose. Iki šiol Parlamentas niekada nepriėmė sprendimo leisti naudotis registru savo informacijos biuruose valstybėse narėse arba jo kopija piliečių prašymu. Savo laiške skundo pateikėjui EP narys ir kvestorius Richard Balfe nurodė, kad 1996 m. rugsėjo 18 d. kvestorių kolegijos posėdyje jis paprašė, kad registras būtų prieinamas valstybėje narėje, kurioje išrinktas EP narys. Galiausiai savo 1998 m. kovo 2 d. laiške EP narei Pauline Green Parlamento pirmininkas nurodė, kad šiuo metu Darbo tvarkos taisyklių komitete ir kvestorių kolegijoje svarstomas klausimas dėl galimybės visuomenei susipažinti su EP narių interesų registru. Atsižvelgiant į veiksmus, kurių ėmėsi Parlamento administracija, papildomos ombudsmeno pastabos šiuo klausimu atrodo nereikalingos.
3 Išvada
Remiantis Europos ombudsmeno atliktais šio skundo tyrimais, atrodo, kad nei Europos Komisija, nei Europos Parlamentas nevykdė netinkamo administravimo. Todėl ombudsmenas nusprendė nutraukti bylą.
Apie šį sprendimą taip pat bus informuoti Europos Komisijos ir Europos Parlamento pirmininkai.
Nuoširdžiai
Jūsų Jacob SÖDERMAN

---

(1) OL L 46/58, 1994 m.

(2) 1998 m. kovo 3 d. pranešimas dėl baudžiamojo proceso, susijusio su Sąjungos finansinių interesų apsauga (A4-0082/98, pranešėja EP narė A. Theato) ir 1998 m. liepos 24 d. pranešimas dėl Komisijos komunikato Tarybai ir Europos Parlamentui dėl Sąjungos kovos su korupcija politikos (A4-0285/98, pranešėjas EP narys M. Bontempi).

(3) I priedas (Darbo tvarkos taisyklių 9 straipsnio 1 dalies taikymą reglamentuojančios nuostatos. Skaidrumas ir Parlamento narių finansiniai interesai).