Strasbūras, 2007 m. liepos 17 d.

Gerbiamas pone P.,

2006 m. balandžio 28 d. Jūs pateikėte skundą Europos ombudsmenui prieš Europos Komisiją dėl skundo dėl pažeidimo pateikimo Komisijos interneto svetainėje procedūros.

2006 m. gegužės 22 d. perdaviau skundą Komisijos pirmininkui. 2006 m. rugsėjo 11 d. Komisija pateikė savo nuomonę. Persiunčiau jį kartu su kvietimu pateikti pastabas, kurį Jūs išsiuntėte 2006 m. spalio 3 d.

Rašau dabar, kad praneščiau jums atliktų tyrimų rezultatus.

Atsiprašau už tai, kiek laiko prireikė Jūsų skundui išnagrinėti.

Konkurentė

Skundo pateikėjo teigimu, iš esmės faktinės aplinkybės yra tokios:

2005 m. rugsėjo–spalio mėn. skundo pateikėjas Europos Komisijos interneto svetainėje pateikė skundą dėl vėlavimo liberalizuoti Belgijos telekomunikacijų sektoriaus rinką.

Skundo pateikėjo teigimu, piliečiui yra tikras iššūkis pateikti skundą Komisijos interneto svetainėje. Norint rasti puslapį, kuriame galima pateikti tokį skundą, reikia būti kantriam ir išradingam.

Skundo pateikėjas teigė, kad Komisijos interneto svetainė nėra patogi naudoti teikiant skundus dėl pažeidimų ir kad tai nesuderinama su Komisijos pareikštu noru būti „atvira“ Europos piliečių atžvilgiu. Skundo pateikėjas taip pat teigė negavęs patvirtinimo, kad gavo skundą.

2006 m. gegužės 22 d. ombudsmenas pradėjo tyrimą dėl šių įtarimų:

Skundo pateikėjas teigė, kad Komisijos interneto svetainė nėra patogi naudoti teikiant skundus dėl pažeidimų ir kad tai nesuderinama su Komisijos pareikštu noru būti „atvira“ Europos piliečių atžvilgiu.

Ombudsmenas laikėsi nuomonės, kad nėra pakankamo pagrindo pradėti tyrimą dėl teiginio, kad nebuvo gautas gavimo patvirtinimas, nes skundo pateikėjas nepateikė jokios konkrečios informacijos apie tai, kada ir kaip jis pateikė skundą, ir nepateikė jokių patvirtinamųjų dokumentų.

PRAŠYMAS

Komisijos nuomonė

Komisijos nuomonę galima apibendrinti taip:

Pirma, Komisija priminė, kad pagal Europos ombudsmeno statuto 2 straipsnio 4 dalį prieš pateikiant skundą ombudsmenui reikia iš anksto kreiptis į atitinkamą instituciją. Atrodo, kad tokių metodų nebuvo imtasi. Todėl Komisija nusprendė, kad skundas nepriimtinas. Tačiau ji sutiko atsakyti dėl bylos esmės.

Komisija laikėsi nuomonės, kad galimybė susipažinti su informacija apie tai, kaip pateikti skundą ir kaip gauti skundo formą, nesukėlė tokių neįveikiamų sunkumų, kaip nurodė skundo pateikėjas. Su įvairiomis skundų formomis galima susipažinti įrašius žodį „skundas“ (prancūzų k.) į mokslinių tyrimų priemonę, kurią galima rasti pirmajame svetainės „Europa“ puslapyje. Standartinę skundo formą galima rasti spustelėjus penktą antraštę „Bendrijos teisės pažeidimas“(1).

Taip pat galima spustelėti nuorodą „Mano teisės“, kuri pateikiama pirmame svetainės „Europa“ puslapyje. Ši nuoroda nukreipia į svetainę „Jūsų Europa“. Formą galima gauti spustelėjus „Įgyvendinti savo teises“ ir „Skundas Europos Komisijai“(2).

Komisija taip pat nurodė, kad skundo formą taip pat galima rasti Komisijos interneto svetainėje „Europa“, spustelėjus nuorodą „Bendrijos teisė“, o po to – „pažeidimas“(3).

Komisija pripažino, kad būtų naudinga įtraukti nuorodą, priešingą antraštei „Bendrijos teisė“, kad ši antraštė taip pat susijusi su skundais.

Komisija pabrėžė, kad jai labai svarbios visos priemonės, kuriomis gerinama prieiga prie piliečiams naudingos informacijos elektroninėmis ar kitomis priemonėmis. Jis nurodė, kad yra pasiryžęs užtikrinti, kad informacija apie skundus būtų kuo prieinamesnė. Skundo pateikėjo aprašyta problema yra gerai žinoma ir tiesiogiai susijusi su tuo, kad viename interneto puslapyje sunku pateikti įvairias institucijos atliekamas užduotis.

Kalbant apie skundus dėl Bendrijos teisės pažeidimų, Komisija šiuo metu kuria naują, patogesnę naudoti interneto svetainę.

Galiausiai Komisija priminė, kad jei interneto svetainėje iškyla kokių nors problemų, piliečiai gali kreiptis į instituciją šiuo pašto adresu: Europos Komisija, B-1049 Briuselis.

Komisija nurodė, kad 2006 m. birželio 6 d. ji elektroniniu paštu išsiuntė skundo pateikėjui prašomą informaciją, nurodydama elektroninį adresą, kuriuo jis galėtų rasti skundo formą, ir paaiškindama galimybes pateikti skundą įprastu paštu.

Skundo pateikėjo pastabos

Skundo pateikėjo pastabas galima apibendrinti taip:

Skundo pateikėjas išreiškė nuostabą, kad, nepaisant internetinės formos prieinamumo, Komisija nurodo galimybes pateikti skundą įprastu paštu. Jo nuomone, skundą galima pateikti elektroniniu būdu arba ne.

Skundo pateikėjas pažymėjo, kad atsižvelgiant į tai, jog 2006 m. rugsėjo 4 d. Komisijos atsakyme daroma nuoroda į pradinį 2005 m. lapkričio 13 d. el. laišką, atrodo, kad Komisija gavo pirminę elektroninę skundo formą (4). Šiuo klausimu jis pažymėjo, kad Komisija nebuvo rūpestinga, nes iš pradžių nesiuntė jam pranešimo apie jo skundo gavimą. Skundo pateikėjas suprato sunkumus, su kuriais institucijos susidūrė dėl savo interneto svetainių turinio. Jis manė, kad būtų išmintinga pagerinti prieigą prie tokios informacijos.

Jis padarė išvadą, kad jo skundo tikslas – pabandyti pagerinti Komisijos komunikaciją su piliečiais, ir laikėsi nuomonės, kad šis tikslas buvo pasiektas, jei būtų pradėti svarstymai dėl informacijos prieinamumo.

Jis nurodė, kad negavo Komisijos e. laiško, tačiau taip galėjo būti dėl kovos su brukalu filtro.

Jis padėkojo ombudsmenui už jo pasisakymą ir pasiūlė baigti tyrimą.

SPRENDIMĄ

1 Įžanginės pastabos

1.1 Savo nuomonėje Europos Komisija užginčijo skundo pateikėjo teiginio priimtinumą, manydama, kad anksčiau nebuvo imtasi jokių administracinių veiksmų. Šiuo atžvilgiu Europos ombudsmenas primena, kad ankstesni administraciniai metodai nelaikomi tinkamais actio popularis skundams, kuriuose institucija žino atitinkamą klausimą ir jau turėjo galimybę apibrėžti savo poziciją. Ombudsmenas pažymi, kad savo nuomonėje Komisija nurodė, jog skundo pateikėjo aprašyta problema yra gerai žinoma ir kad ji šiuo metu kuria naują, patogesnę naudoti interneto svetainę. Jis taip pat mano, kad tais atvejais, kai skundas grindžiamas skundo pateikėjo sunkumais bendraujant su Bendrijos institucija ir nėra akivaizdžiai nepagrįstas, ombudsmenas paprastai turėtų perduoti skundą institucijai, kad ji, kaip šiuo atveju, galėtų imtis veiksmų klausimui išspręsti.

Dėl šių priežasčių ombudsmenas toliau nagrinės šio teiginio pagrįstumą.

1.2 Savo pastabose skundo pateikėjas nurodo, kad Komisija nebuvo rūpestinga, nes iš pradžių, atsakydama į jo skundą, neišsiuntė jam gavimo patvirtinimo. Ombudsmenas norėtų priminti, kad 2006 m. gegužės 22 d. jis informavo skundo pateikėją, kad jo tyrimas nebus susijęs su skundo pateikėjo teiginiu dėl gavimo patvirtinimo. Jis paaiškino, kad nėra pakankamo pagrindo pradėti šio teiginio tyrimą, nes skundo pateikėjas nepateikė konkrečios informacijos apie tai, kada ir kaip jis pateikė skundą. Jis taip pat nepateikė jokių patvirtinamųjų dokumentų.

2 Teiginys, kad Komisijos interneto svetainė nėra patogi naudoti

2.1 Skundo pateikėjas teigė, kad Komisijos interneto svetainė nėra patogi naudoti teikiant skundus dėl pažeidimų ir kad tai nesuderinama su Komisijos pareikštu noru būti "atvira" Europos piliečių atžvilgiu.

2.2 Savo nuomonėje Komisija teigė, kad galimybė susipažinti su informacija apie tai, kaip pateikti skundą ir kaip gauti skundo formą, nesukėlė tokių sunkumų, kurie būtų tokie neįveikiami, kaip teigė skundo pateikėjas. Jame pateikta nuoroda į Komisijos interneto svetainės „Europa“ pirmame puslapyje pateiktą mokslinių tyrimų priemonę; pirmame svetainės „Europa“ puslapyje esančiai antraštei „Mano teisės“; antraštes „Bendrijos teisė“ ir „Pažeidimas“ taip pat galima rasti Komisijos interneto svetainėje „Europa“. Komisija pateikė keletą elektroninių adresų, kuriais galima rasti skundo formą (5).

Komisija pridūrė, kad jai labai svarbus bet koks sprendimas, kuris galėtų pagerinti piliečiams naudingos informacijos prieinamumą elektroninėmis ar kitomis priemonėmis. Ji pabrėžė, kad yra pasiryžusi užtikrinti, kad informacija apie skundus būtų kuo prieinamesnė. Komisija pažymėjo, kad su prieinamumu susijusios problemos yra gerai žinomos ir tiesiogiai susijusios su sunkumais viename interneto puslapyje pateikti įvairias institucijos atliekamas užduotis. Kalbant apie skundus dėl Bendrijos teisės pažeidimų, Komisija šiuo metu kuria naują, patogesnę naudoti interneto svetainę. Galiausiai Komisija priminė, kad bet kuris pilietis gali kreiptis į Komisiją, jei interneto svetainėje kyla kokių nors problemų, šiuo pašto adresu: Europos Komisija, B-1049 Briuselis.

Komisija nurodė, kad 2006 m. birželio 6 d. ji elektroniniu paštu išsiuntė skundo pateikėjui prašomą informaciją, nurodydama elektroninį adresą, kuriuo jis galėtų rasti skundo formą, ir pažymėdama galimybę pateikti skundą įprastu paštu.

2.3 Savo pastabose skundo pateikėjas nurodė, kad jo skundu siekiama pagerinti Komisijos komunikaciją su piliečiais. Jis laikėsi nuomonės, kad šis tikslas bus pasiektas, jei bus pradėta informacijos prieinamumo peržiūra.

Jis padėkojo ombudsmenui už jo pasisakymą ir pasiūlė baigti tyrimą.

2.4 Ombudsmenas palankiai vertina Komisijos įsipareigojimą užtikrinti, kad informacija apie skundus būtų kuo prieinamesnė, ir jos ketinimą sukurti naują, patogesnę naudoti interneto svetainę, kurioje būtų nagrinėjami Bendrijos teisės pažeidimai.

Atsižvelgdamas į tai, kad piliečiams svarbu naudotis elektroninėmis priemonėmis gaunant informaciją apie jų teises ir teikiant skundus, ombudsmenas tikisi, kad naujoji patogesnė naudoti interneto svetainė bus sukurta kuo greičiau. Šiuo klausimu ombudsmenas pateikia dar vieną pastabą.

3 Išvada

Iš Komisijos pastabų ir skundo pateikėjo pastabų matyti, kad Komisija ėmėsi veiksmų šiam klausimui išspręsti ir taip patenkino skundo pateikėją. Todėl ombudsmenas užbaigia bylą.

Apie šį sprendimą taip pat bus pranešta Komisijos pirmininkui.

KITA REMARK

Ombudsmenas palankiai vertina Komisijos įsipareigojimą užtikrinti, kad informacija apie skundus būtų kuo prieinamesnė, ir jos ketinimą sukurti naują interneto svetainę, kurioje būtų nagrinėjami Bendrijos teisės pažeidimai. Atsižvelgdamas į tai, kad piliečiams svarbu naudotis elektroninėmis priemonėmis gaunant informaciją apie jų teises ir teikiant skundus, ombudsmenas tikisi, kad naujoji patogi naudoti interneto svetainė bus sukurta kuo greičiau.

Nuoširdžiai Jūsų,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Komisija taip pat pateikė elektroninį adresą, kuriuo galima rasti standartinę skundo formą (http://ec.europa.eu/comm/secretariat_general/sgb/droit_com/index_fr.htm). Ombudsmenas pažymi, kad šiuo adresu besinaudojantys ieškotojai automatiškai nukreipiami šiuo adresu: http://ec.europa.eu/community_law/eulaw/index_fr.htm

(2) Siekdama rasti atitinkamą formą, Komisija pateikė du elektroninius adresus, susijusius su mano teisėmis (http://ec.europa.eu/comm/secretariat_general/sgb/lexcomm/index_fr.htm ir http://europa.eu.int/comm/sg/lexcomm). Ombudsmenas pažymi, kad šiais adresais besinaudojantys ieškotojai automatiškai nukreipiami šiais adresais: http://ec.europa.eu/community_law/complaints/form/index_fr.htm ir http://ec.europa.eu/community_law/complaints/form/.

(3) Komisija pateikė atitinkamą elektroninį adresą (http://ec.europa.eu/community_law/complaints/form/index_fr.htm).

(4) Šis atsakymas nebuvo pridėtas prie skundo pateikėjo pastabų.

(5) Elektroniniai adresai nurodyti 1, 2 ir 3 pastabose.