Skundo aplinkybės

1. 2025 m. gruodžio mėn. skundo pateikėjas pateikė prašymą leisti visuomenei susipažinti su dokumentais [1], prašydamas REA atskleisti įvairius dokumentus, susijusius su 15 mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros projektų, kuriems buvo skirtas ES finansavimas. REA pasiūlius teisingą sprendimą, skundo pateikėjas susiaurino savo prašymo leisti susipažinti su dokumentais apimtį iki 28 dokumentų, susijusių su penkiais ES finansuojamais projektais, taip pat rašto, kurį REA išsiuntė paramos gavėjui dėl lėšų susigrąžinimo.

2. 2026 m. sausio mėn. REA suteikė plačią dalinę prieigą prie 28 dokumentų, susijusių su konkrečiais projektais, kupiūruodama tik asmens duomenis. Dėl rašto gavėjui REA atsisakė leisti susipažinti su visu dokumentu, remdamasi būtinybe apsaugoti atitinkamo gavėjo asmens duomenis [2] ir komercinius interesus [3].

3. Skundo pateikėjas užginčijo atsisakymą leisti susipažinti su šiais dokumentais (pateikdamas kartotinę paraišką). Nors jis pripažino, kad tam tikra informacija (įskaitant asmens duomenis) galėtų būti pagrįstai neatskleista, jis laikėsi nuomonės, kad galėtų būti suteikta galimybė iš dalies susipažinti su kitomis dokumento dalimis, pavyzdžiui, „teisiniu pagrindu, pagrindimo sistema, susigrąžinimo metodika, procedūriniais etapais ir suvestiniais susigrąžinimo skaičiais“.

4. Kartotiniame sprendime REA patvirtino savo poziciją, kad negalima leisti susipažinti su šiuo raštu.

5. Nepatenkintas REA atsisakymu leisti susipažinti su raštu, 2026 m. kovo mėn. skundo pateikėjas kreipėsi į ombudsmeną.

Tyrimas

6. Ombudsmenė pradėjo tyrimą dėl to, kaip REA nagrinėjo skundo pateikėjo prašymą leisti visuomenei susipažinti su dokumentais.

7. Pirmiausia ombudsmenė patikrino ginčijamą dokumentą.

8. Peržiūrėjęs dokumentą, ombudsmenas pateikė pasiūlymą dėl sprendimo, kuriuo REA suteiktų kuo platesnę galimybę susipažinti su dokumentais [4].

9. Ombudsmenė suteikė skundo pateikėjai galimybę pateikti pastabų dėl jos pasiūlymo dėl sprendimo ir REA atsakymo į jį.

Ombudsmeno pasiūlymas dėl sprendimo ir REA atsakymas

10. Savo pasiūlyme dėl sprendimo ombudsmenė nusprendė, kad ginčijamame rašte nėra REA aprašytos informacijos, kaip antai neskelbtinos paramos gavėjos finansinės informacijos ar informacijos apie jos vidaus organizacinę struktūrą.

11. Ombudsmenė priminė REA, kad ES institucijos negali remtis būtinybe apsaugoti komercinius interesus vien dėl to, kad prašomame dokumente yra informacijos, susijusios su juridiniu asmeniu ir jo verslo santykiais. Šia išimtimi siekiama apsaugoti neskelbtiną komercinę informaciją, t. y. informaciją, kurią atskleidus būtų pakenkta teisėtiems atitinkamo juridinio asmens komerciniams interesams, pavyzdžiui, informaciją, susijusią su verslo strategija arba praktine patirtimi.[5] Taikydamos šią išimtį, ES institucijos turi paaiškinti, kaip atskleidus informaciją galėtų būti konkrečiai ir faktiškai pakenkta atitinkamiems teisėtiems komerciniams interesams. Be to, žalos atsiradimo rizika turi būti pagrįstai numatoma, o ne vien hipotetinė [6]. Šiuo atveju vien tai, kad dokumente daroma nuoroda į vidaus tyrimą dėl to, kaip paramos gavėjas naudoja ES lėšas, savaime nereiškia, kad informacija yra neskelbtina komerciniu požiūriu. Be to, ombudsmenė laikėsi nuomonės, kad dokumente pateikta informacija neviršija informacijos, kurią gavėjas tuo metu jau paskelbė pranešime spaudai ir kuri vis dar yra prieinama jos interneto svetainėje.

12. Tuo remdamasi ombudsmenė pasiūlė sprendimą, kad REA persvarstytų savo poziciją dėl skundo pateikėjo prašymo leisti susipažinti su dokumentais, siekdama suteikti plačiajai visuomenei galimybę susipažinti su dokumentais (su tik asmens duomenų kupiūravimu), atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau.

13. Atsakydama į pasiūlymą dėl sprendimo [7] REA sutiko suteikti plačias galimybes iš dalies susipažinti su dokumentu, tik ribotai kupiūruojant, kad būtų apsaugoti asmens duomenys. Skundo pateikėjas pritaria pasiūlymui dėl sprendimo, palankiai vertina REA atsakymą, tačiau pakartojo savo pirminius nuogąstavimus.

Ombudsmeno vertinimas po pasiūlymo dėl sprendimo

14. Ombudsmenės tyrimo grupė patikrino iš dalies atskleistą dokumentą pagal neredaguotą dokumentą, kuris buvo pateiktas patikrinimui.

15. Tuo remdamasi ombudsmenė patvirtina, kad REA taikomi kupiūrai apima tik tokius asmens duomenis, kaip fizinių asmenų, kurie nėra viešieji asmenys, veikiantys kaip viešieji asmenys, arba juridinių asmenų aukščiausio teisinio atstovo vardas, pavardė, pareigos, kontaktiniai duomenys, parašas ir inicialai [8].

16. Ombudsmenė palankiai vertina teigiamą REA atsakymą į jos pasiūlymą dėl sprendimo ir suteiktą plačią prieigą, kuri, jos nuomone, išsprendžia skundą.

Išvada

Remdamasis tyrimu, ombudsmenas baigia nagrinėti šią bylą ir daro tokią išvadą:

REA pritarė ombudsmeno pasiūlymui dėl sprendimo, suteikdama skundo pateikėjui plačią galimybę visuomenei susipažinti su ginčijamu dokumentu.

Skundo pateikėjas ir REA bus informuoti apie šį sprendimą.

Teresa Anjinho
Europos ombudsmenė 

Strasbūras, 2026 m. spalio 20 d. 

[1] Reglamentas (EB) Nr. 1049/2001 dėl galimybės visuomenei susipažinti su Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos dokumentais: https://eur lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049

[2] Reglamento Nr. 1049/2001 4 straipsnio 1 dalies b punktas

[3] Reglamento Nr. 1049/2001 4 straipsnio 2 dalies pirma įtrauka

[4] Visą ombudsmenės pasiūlymo dėl sprendimo tekstą galima rasti adresu

 https://www.ombudsman.europa.eu/solution/235188

[5] Žr., pavyzdžiui, 2018 m. vasario 7 d. Bendrojo Teismo sprendimo PTC Therapeutics International / EMA, T-718/15, 85 punktą: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:62015TJ0718

[6] Žr., pavyzdžiui, 2018 m. rugsėjo 4 d. Teisingumo Teismo sprendimo ClientEarth / Komisija, C‐57/16 P, 51 punktą: https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=205322&pageIndex=0&doclang=EN&mode=lst&dir=& occ=first&part=1&cid=19039430 

[7] REA atsakymą dėl sprendimo pasiūlymo galima rasti adresu https://www.ombudsman.europa.eu/doc/correspondence/235189.

[8] Skundo pateikėjas neginčijo asmens duomenų kupiūravimo.