Skundo aplinkybės

1. 2015 m. spalio mėn. skundo pateikėjas Europos Komisijai pateikė skundą dėl pažeidimo prieš Ispaniją dėl jos nacionalinių taisyklių dėl valstybės atsakomybės už ES teisės pažeidimą.

2. 2017 m. birželio mėn. Komisija pradėjo pažeidimo nagrinėjimo procedūrą prieš Ispaniją.

3. 2018 m. sausio 26 d. Komisija nusprendė nusiųsti Ispanijos valdžios institucijoms prašymą laikytis ES teisės (vadinamoji pagrįsta nuomonė^[1]). Komisija nustatė, kad dėl Ispanijos teisės aktų valstybės atsakomybė už ES teisės pažeidimą tapo pernelyg sudėtinga, o tai turėjo neigiamą poveikį jos veiksmingumui^[2]. Ji paragino Ispanijos valdžios institucijas per du mėnesius imtis visų būtinų priemonių, kad į jos nuomonę būtų atsižvelgta. Ispanija atsakė 2018 m. kovo 26 d. ir gruodžio 21 d.

4. Nuo 2018 m. sausio mėn. iki 2019 m. rugsėjo mėn. skundo pateikėjas Komisijai kelis kartus raštu paklausė, kada Komisija kreipsis į Europos Teisingumo Teismą dėl Ispanijos. Komisija atsakė, kad informuos jį apie kitą procedūros etapą. Nepatenkintas tuo, kad Komisija nesiėmė veiksmų, 2019 m. rugsėjo 26 d. skundo pateikėjas kreipėsi į ombudsmeną.

Tyrimas

5. Ombudsmenas pradėjo tyrimą dėl to, kaip Komisija tvarkė šią pažeidimo nagrinėjimo procedūrą.

Ombudsmenui pateikti argumentai

6. Skundo pateikėjas laikėsi nuomonės, kad neperdavusi Ispanijos Teisingumo Teismui praėjus beveik pusantrų metų nuo Ispanijai nustatyto termino, per kurį ji turėjo atsižvelgti į pagrįstą nuomonę, Komisija pažeidė gero administravimo principus.

7. 2019 m. lapkričio 27 d. Komisija informavo ombudsmeną, kad perdavė Ispanijos bylą Europos Teisingumo Teismui^[3].

Ombudsmeno vertinimas

8. Komisija yra atsakinga už veiksmingo ES teisės taikymo, įgyvendinimo ir vykdymo užtikrinimo valstybėse narėse priežiūrą^[4]. Jei valstybė narė nevykdo įsipareigojimo pagal ES sutartis, Komisija gali imtis priemonių (pažeidimo nagrinėjimo procedūros), kad šis pažeidimas būtų nutrauktas. Tačiau Komisija turi didelę veiksmų laisvę spręsti, ar ir kada kreiptis į Teisingumo Teismą su ieškiniu prieš valstybę narę^[5].

9. Šiuo atveju Komisija perdavė bylą Europos Teisingumo Teismui, nes to pageidavo skundo pateikėjas. Procedūros metu Komisija pagal savo taisykles ir procedūras informavo skundo pateikėją apie visus veiksmus, kurių imtasi dėl jo skundo. ^[6]

10. Dėl šių priežasčių ombudsmenas mano, kad šiuo atveju tolesni tyrimai nėra pagrįsti.

Išvada

Remdamasis tyrimu, ombudsmenas užbaigia šią bylą pateikdamas tokią išvadą:

Jokie tolesni tyrimai šiuo atveju nėra pagrįsti.

Skundo pateikėjas ir Europos Komisija bus informuoti apie šį sprendimą.

Peter Dyrberg

Administratorius, konsultuojantis generalinį sekretorių tyrimo klausimais

Strasbūras, 2020 04 14

[1] Daugiau informacijos apie pažeidimo nagrinėjimo procedūros etapus pateikiama: https://ec.europa.eu/info/law/law-making-process/applying-eu-law/infringement-procedure_en

[2] https://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-18-349_en.htm

[3] https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_19_6299.

[4] Europos Sąjungos sutarties 17 straipsnio 1 dalis ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 258 straipsnis.

[5] Žr. 1991 m. gegužės 16 d. Teisingumo Teismo sprendimo Komisija prieš Nyderlandus, C-96/89, ECLI:EU:C:1991:213, 15–16 punktus ir 2001 m. birželio 26 d. Teisingumo Teismo sprendimo Komisija prieš Portugaliją, C-70/99, ECLI:EU:C:2001:355, 17 punktą.

[6] Komisijos komunikato „ES teisė. geresni rezultatai dėl geresnio taikymo: https://ec.europa.eu/info/publications/communication-commission-eu-law-better-results-through-better-application_en.