Skundas Europos Komisijai

1. Skundo pateikėjas yra Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros (FRA) darbuotojas, todėl privalo laikytis ES tarnybos nuostatuose ^[1] nustatytų pareigų. FRA pradėjo administracinį tyrimą, kad išsiaiškintų, ar jis pažeidė šiuos įsipareigojimus.

2. Skundo pateikėjas kreipėsi į Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūną (EDAPP) ir pateikė skundą dėl to, kaip buvo atliktas administracinis tyrimas. Vėliau EDAPP nustatė, kad FRA, atlikdama administracinį tyrimą, pažeidė skundo pateikėjo ´s teises pagal ES duomenų apsaugos taisykles ^[2].

3. FRA paskyrė Europos Komisijos tyrėją administraciniam tyrimui atlikti. Todėl skundo pateikėjas paprašė Komisijos pradėti administracinį tyrimą prieš tyrėją dėl ES duomenų apsaugos taisyklių pažeidimo.

Europos Komisijos atsakymas skundo pateikėjui

4. Komisija atmetė skundo pateikėjo ´s prašymą. Ji nurodė, kad tuo metu, kai buvo atliekamas administracinis tyrimas, FRA neturėjo jokių įgyvendinimo taisyklių, susijusių su administraciniais tyrimais. EDAPP nustatė, kad būtent tokių įgyvendinimo taisyklių nebuvimas lėmė netinkamą skundo pateikėjo ´s asmens duomenų tvarkymą. Vis dėlto tai, kad FRA neturėjo tinkamų įgyvendinimo taisyklių, negalėjo būti priskirta Komisijos tyrėjui, kurį FRA direktorius paskyrė administraciniam tyrimui atlikti. ES Teismas nusprendė, kad FRA turėjo teisę atlikti atitinkamą administracinį tyrimą net ir nesant atitinkamų įgyvendinimo taisyklių ^[3].

5. Skundo pateikėjas nebuvo patenkintas Komisijos ´s atsakymu, todėl 2019 m. sausio mėn. kreipėsi į ombudsmeną, teigdamas, kad Komisija turėjo nustatyti tyrėjo atsakomybę.

Europos ombudsmeno išvados

6. Tuo metu galiojusiose ES duomenų apsaugos taisyklėse ^[4] buvo numatyta, kad ES valstybės tarnautojams gali būti taikomos drausminės nuobaudos už bet kokį šiose taisyklėse nustatytų pareigų nevykdymą pagal ES tarnybos nuostatuose nustatytas taisykles ir procedūras. Atitinkamose ES tarnybos nuostatų taisyklėse savo ruožtu numatyta, kad ES institucijos ir agentūros gali pradėti administracinį tyrimą, kad patikrintų, ar toks pažeidimas įvyko ^[5].

7. Komisija paaiškino skundo pateikėjui, kad įvertino jo prašymą, tačiau negalėjo nustatyti tyrėjo atsakomybės dėl šio sprendimo 3 punkte nurodytų priežasčių. Ombudsmenas mano, kad Komisijos paaiškinimai yra pagrįsti, tinkami ir atitinka atitinkamas taisykles.

8. Remdamasis skundo pateikėjo pateikta informacija, ombudsmenas šiuo atveju nenustatė netinkamo administravimo ^[6].

Tina Nilsson

Užklausų vadovas (4 skyrius)

Strasbūras, 2019 07 26

[1] Europos ekonominės bendrijos ir Europos atominės energijos bendrijos pareigūnų tarnybos nuostatai ir kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygos: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A01962R0031-20140501  

[2] Tuo metu galiojo Reglamentas 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo:https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/ALL/?uri=CELEX:32001R0045 (nebegaliojantis, dabar pakeistas Reglamentu (ES) 2018/1725 dėl fizinių asmenų apsaugos Sąjungos institucijoms, organams, tarnyboms ir agentūroms tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo). 

[3] Žr. 2017 m. liepos 19 d. Bendrojo Teismo sprendimą DD / FRA , T-742/15 P (54 ir 55 punktai).

http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=192982&pageIndex=0&doclang=EN&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=11512063 

[4] Reglamento 45/2001 49 straipsnis.

[5] Tarnybos nuostatų 86 straipsnio 2 dalis.  

[6] Šis skundas buvo nagrinėjamas pagal Europos ombudsmeno sprendimo, kuriuo priimamos įgyvendinimo nuostatos, 11 straipsnį.