Skundas Europos Komisijai ir Europos Komisijai´s atsakymas skundo pateikėjui

1. Skundo pateikėjas yra Ispanijoje gyvenantis Vokietijos pilietis. Jis gauna pensiją iš Argentinos, kuri jam mokama pagal Ispanijos socialinės apsaugos sistemą.

2. 2017 m. gruodžio mėn. skundo pateikėjas pateikė skundą Europos Komisijai, teigdamas, kad Ispanijos socialinės apsaugos instituto (Instituto Nacional de la Seguridad Social) taikomas Argentinos pesais mokamos pensijos perskaičiavimo į eurus metodas yra nepakankamai skaidrus ir pažeidžia ES socialinės apsaugos teisę, visų pirma Reglamentą dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo ^[1].

3. 2018 m. sausio mėn. Komisija atsakė skundo pateikėjui. Jis nurodė, kad Reglamentas dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo netaikomas situacijai, kurios visi elementai susiję tik su viena valstybe nare. Kadangi skundo pateikėjas dirbo tik Argentinoje, jo padėtis nepriklauso ES kompetencijai socialinės apsaugos srityje. Komisija nurodė, kad dėl to ji užbaigs bylą, nebent skundo pateikėjas pateiktų naujų įrodymų, kuriais būtų galima pagrįsti pakartotinį vertinimą.

4. Skundo pateikėjas savo skundą paliko galioti. Jis pridūrė, kad dirbo ne tik Argentinoje. Jis taip pat septynerius metus mokėjo socialinio draudimo įmokas į Ispanijos socialinio draudimo sistemą.

5. Komisija pakartojo savo nuomonę, kad ES teisė netaikoma skundo pateikėjos situacijai, kuri, atrodo, yra individualus atvejis, kai Ispanijos socialinės apsaugos institutas tariamai neteisingai taiko Ispanijos teisę. Komisija nerado pakankamai įrodymų, kad Ispanijos teisės aktais pažeidžiama ES teisė. Todėl Komisija nepradėtų pažeidimo nagrinėjimo procedūros prieš Ispaniją ir užbaigė skundo pateikėjos bylą. Ji patarė skundo pateikėjui kreiptis į Ispanijos teismus.

6. Nepatenkintas tuo, kaip Komisija nagrinėjo jo skundą, 2018 m. gegužės mėn. skundo pateikėjas kreipėsi į ombudsmeną.

Europos ombudsmeno išvados´s

7. Komisija yra atsakinga už veiksmingo ES teisės taikymo, įgyvendinimo ir vykdymo užtikrinimo valstybėse narėse priežiūrą ^[2]. Jei valstybė narė nevykdo įsipareigojimo pagal ES sutartis, Komisija gali imtis priemonių (taikydama pažeidimo nagrinėjimo procedūrą), kad šis pažeidimas būtų nutrauktas. Ombudsmenas gali išnagrinėti, ar Komisija, atlikdama savo vaidmenį šioje srityje, veikė stropiai. Tai gali apimti patikrinimą, ar Komisija pateikė pagrįstą, nuoseklų ir išsamų savo pozicijos dėl skundo dėl įtariamo valstybės narės padaryto ES teisės pažeidimo paaiškinimą.

8. Skundo pateikėjo nurodytais ES socialinės apsaugos teisės aktais siekiama užtikrinti, kad ES judantys asmenys išsaugotų visas (kitose valstybėse narėse) įgytas socialinės apsaugos teises. Reglamente dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo nustatyta, kad „būtina Bendrijoje judantiems asmenims taikyti tik vienos valstybės narės socialinės apsaugos sistemą, kad būtų išvengta taikytinų nacionalinės teisės aktų nuostatų dubliavimosi ir dėl to galinčių kilti sunkumų“^[3]. Kaip Komisija teisingai paaiškino skundo pateikėjui, Reglamentas dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo netaikomas tais atvejais, kai visi aspektai susiję tik su viena valstybe nare ^[4].

9. Nors skundo pateikėjas yra Vokietijos pilietis, atrodo, kad, be trečiojoje šalyje (Argentinoje) įgytų teisių, socialinės apsaugos teises jis įgijo tik vienoje ES valstybėje narėje (Ispanijoje). Taigi jo padėtis visais atžvilgiais apsiriboja viena valstybe nare.

10. Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija skundo pateikėjui pateikė pagrįstą, nuoseklų ir išsamų savo pozicijos, kad ES teisė jo atveju netaikoma, paaiškinimą. Todėl ombudsmenas šiuo atveju nenustatė netinkamo administravimo ^[5].

Tina Nilsson

Užklausų vadovas (4 skyrius)

Strasbūras, 2019 05 22

[1] 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 883/2004 dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1528128318178&uri=CELEX:02004R0883-20170411.

[2] Europos Sąjungos sutarties 17 straipsnio 1 dalis ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 258 straipsnis.

[3] 15 konstatuojamoji dalis.

[4] lapkričio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1231/2010, kuriuo išplečiamas Reglamento (EB) Nr. 883/2004 ir Reglamento (EB) Nr. 987/2009 taikymas trečiųjų šalių piliečiams, kuriems tie reglamentai dar netaikomi tik dėl jų pilietybės, 12 konstatuojamoji dalis: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:32010R1231.

[5] Šis skundas buvo nagrinėjamas pagal Europos ombudsmeno sprendimo, kuriuo priimamos įgyvendinimo nuostatos, 11 straipsnį.