Gentile Presidente,

Ho ricevuto una denuncia da LobbyControl, FragDenStaat, Centre for Research on Multinational Corporations and Corporate Europe Observatory, rappresentato dal sig. X ("il denunciante"), contro il Parlamento europeo. La denuncia riguarda, tra l'altro, il ritardo subito dal Parlamento nel trattare una richiesta di accesso del pubblico a un documento a quattro colonne relativo alla legge sui mercati digitali.

Il 7 febbraio 2022 il denunciante ha presentato una richiesta di accesso del pubblico all'ultima tabella a quattro colonne relativa ai triloghi riguardanti la legge sui mercati digitali (2020/0374(COD)).

Nella sua decisione iniziale, il Parlamento ha informato il denunciante che tutte le informazioni disponibili su tale procedura, compresa l'ultima tabella a quattro colonne, erano disponibili online e ha fornito il link al sito web pertinente.

Insoddisfatto della risposta del Parlamento, il denunciante ha presentato una domanda di conferma. Afferma che i "documenti trapelati" dimostrano che le informazioni disponibili sul sito web del Parlamento non erano tutto ciò che era disponibile in quel momento. Ha esortato il Parlamento a inviargli l'ultimo tavolo a quattro colonne sul trilogo della legge sui mercati digitali.

Nell'aprile 2022 il Parlamento ha emesso la sua decisione di conferma. Ha individuato un documento a quattro colonne del 25 febbraio 2022 come rientrante nell'ambito di applicazione della richiesta (come l'ultima versione del documento all'epoca). Il Parlamento ha spiegato che il documento individuato è stato redatto in un contesto interistituzionale e che ha pertanto dovuto consultare la Commissione europea e il Consiglio in merito alla divulgazione. Ha affermato che un'istituzione si era opposta alla divulgazione. Tuttavia, il Parlamento ha concesso il pieno accesso del pubblico al documento di quattro colonne identificato.

Il denunciante e le organizzazioni che rappresenta sono insoddisfatti del ritardo subito dal Parlamento nel trattare la richiesta di accesso del pubblico al documento a quattro colonne. Essi sottolineano che il termine prorogato per la decisione di conferma è scaduto l'11 aprile 2022, mentre l'accesso del pubblico è stato concesso solo il 27 aprile 2022. A loro avviso, all'epoca il documento non poteva più consentire ai cittadini dell'UE di influenzare il processo legislativo dell'UE in questione, poiché il 24 marzo 2022 è stato raggiunto un accordo provvisorio nei triloghi. Il denunciante sostiene che si tratta di una pratica sistemica e che la pubblicazione proattiva sarebbe il modo più efficiente per garantire l'accesso del pubblico ai documenti legislativi.

Ho deciso di avviare un'indagine su questa denuncia e ho concluso che sarebbe utile incontrare i rappresentanti competenti del Parlamento per discutere il tempo e le misure specifiche adottate per rispondere a questa richiesta di accesso del pubblico. In particolare, la mia squadra d'inchiesta desidera chiarire se e perché il Parlamento abbia rinviato il richiedente nella sua risposta iniziale alla versione obsoleta del documento richiesto. Il denunciante sostiene che esisteva una versione del 2 febbraio 2022 al momento della sua richiesta di accesso del pubblico, mentre il Parlamento ha rinviato il denunciante alla versione dell'11 gennaio 2022. Inoltre, il mio gruppo d'inchiesta vorrebbe discutere del motivo per cui è stato necessario più tempo per le consultazioni interistituzionali in questo caso.

Le sarei grato se il Suo ufficio potesse contattare il funzionario incaricato delle indagini, il sig. Michał Krajewski, che è responsabile della presente inchiesta, per concordare le modalità per lo svolgimento della riunione entro il 21 aprile 2023.

Ho anche deciso che è necessario esaminare i documenti relativi alle consultazioni interistituzionali in questo caso, vale a dire la richiesta del Parlamento e le risposte delle altre istituzioni, nonché qualsiasi altra corrispondenza correlata. Le sarei grato se il Parlamento potesse fornire tali documenti, preferibilmente in formato elettronico tramite posta elettronica cifrata, entro il 27 marzo 2023 (cinque giorni lavorativi). Le informazioni o i documenti che la vostra istituzione ritiene riservati non saranno divulgati al denunciante o a qualsiasi altra persona senza il previo accordo del Parlamento [1].

La posizione del Parlamento è stata illustrata nella sua risposta di conferma. Tuttavia, qualora il Parlamento desideri fornire ulteriori pareri, di cui tenere conto nel corso della mia inchiesta, essi dovrebbero essere trasmessi al mio ufficio entro quindici giorni lavorativi dal ricevimento della presente lettera, ossia entro il 7 aprile 2023.

Cordiali saluti,

Emily O'Reilly Mediatore
europeo

Strasburgo, 20/03/2023

[1] Si prega di contrassegnare chiaramente tale materiale come "riservato". Le e-mail crittografate possono essere inviate alla nostra casella di posta dedicata. Informazioni e documenti di questo tipo saranno cancellati dai fascicoli del Mediatore europeo poco dopo la conclusione dell'indagine.