Sulla censura

1. La denuncia riguarda la risposta data dall'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali ("Agenzia") alla lettera del denunciante inviata all'Agenzia nell'agosto 2011 in merito alla discriminazione, alla xenofobia e alla mancanza di un sistema giudiziario indipendente ed efficiente in Francia. Il 12 agosto 2011 l'Agenzia ha risposto di non poter assistere il denunciante in quanto non ha il potere di trattare le singole denunce.

2. Il 25 agosto 2011 il denunciante si è rivolto al Mediatore con la presente denuncia. Ha affermato che l'Agenzia ha erroneamente rifiutato di trattare la sua richiesta relativa alla discriminazione nei suoi confronti, alla xenofobia e all'assenza di un sistema giudiziario indipendente ed efficiente in Francia.

Valutazione e conclusioni del Mediatore

Sulla ricevibilità del reclamo

3. Dopo un attento esame della denuncia, tutte le condizioni di ricevibilità sono soddisfatte per quanto riguarda l'accusa e la domanda del denunciante nei confronti dell'Agenzia. La denuncia è pertanto ricevibile [1].

Motivi dell'indagine

4. A norma dell'articolo 228 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, il Mediatore deve valutare se vi siano motivi sufficienti per avviare un'indagine sull'asserzione presentata dal denunciante.

5. Sulla base di un'analisi preliminare delle informazioni che gli sono state trasmesse, il Mediatore ha ritenuto che la risposta dell'Agenzia, secondo cui essa non ha il potere di trattare la denuncia individuale del denunciante, fosse appropriata e corretta.

6. Pertanto, con lettera del 31 ottobre 2011, il Mediatore ha chiesto al denunciante di chiarire, entro il 30 novembre 2011, in che modo riteneva che l'Agenzia avesse erroneamente rifiutato di assisterlo. Il Mediatore ha inoltre chiesto al denunciante di presentare una copia dell'elenco degli organismi ai quali l'Agenzia gli aveva consigliato di prendere in considerazione l'invio delle sue preoccupazioni.

7. Con lettera del 6 novembre 2011, il denunciante ha indicato che avrebbe fornito al Mediatore una risposta dettagliata in una fase successiva. Il denunciante, tuttavia, non ha presentato la sua risposta dettagliata.

8. Il Mediatore analizzerà pertanto l'accusa e la richiesta del denunciante sulla base delle informazioni già a sua disposizione.

A. Sull'asserzione secondo cui l'Agenzia si sarebbe erroneamente rifiutata di assistere il denunciante

Elementi presi in considerazione dal Mediatore

9. Nell'agosto 2011, il denunciante si è rivolto all'Agenzia per chiedere la sua assistenza in merito a "una questione riguardante la doppia discriminazione, la xenofobia, la mancanza di un sistema giudiziario indipendente ed efficiente"in Francia [2].

10. Nella sua risposta del 12 agosto 2011, l’Agenzia ha risposto come segue: "Anche se non abbiamo il potere di trattare il tuo reclamo individuale, alleghiamo informazioni su altri organismi che potrebbero essere in grado di aiutarti o procedure che potrebbero essere aperte a te."

Valutazione del Mediatore

11. Dopo un attento esame delle informazioni a sua disposizione, il Mediatore ritiene che la risposta dell'Agenzia di cui sopra sia appropriata e ragionevole. Tale constatazione si basa sulle seguenti considerazioni.

12. L'articolo 2 del regolamento (CE) n. 168/2007 stabilisce che l'obiettivo dell'Agenzia è:

"fornire alle istituzioni, agli organi e agli organismi competenti della Comunità e dei suoi Stati membri, nell'attuazione del diritto comunitario, assistenza e consulenza in materia di diritti fondamentali al fine di sostenerli quando adottano misure o formulano linee d'azione nell'ambito delle rispettive sfere di competenza per rispettare pienamente i diritti fondamentali."

13. Tuttavia, il regolamento (CE) n. 168/2007 non prevede che l'Agenzia si occupi di denunce o fornisca assistenza in merito al mancato rispetto dei diritti fondamentali.

14. Pertanto, il Mediatore ritiene che la risposta dell'Agenzia secondo cui essa non ha il potere di trattare la denuncia individuale del denunciante appaia appropriata e corretta.

15. Inoltre, l'articolo 10, paragrafo 3, del codice europeo di buona condotta amministrativa [3] stabilisce che "il funzionario deve, se necessario, consigliare il pubblico su come perseguire una questione che rientra nelle sue competenze e su come procedere nell'affrontare la questione."

16. Il Mediatore osserva che, in linea con tale requisito, l'Agenzia ha informato il denunciante in merito agli " altri organismi che potrebbero essere in grado di aiutarlo o alle procedure che potrebbero essere aperte a lui ".

17. Sulla base di quanto precede, il Mediatore conferma la sua analisi preliminare (cfr. punto 5 supra) secondo cui la risposta dell'Agenzia è appropriata e corretta in quanto non solo ha spiegato perché non poteva assistere il denunciante, ma gli ha anche fornito un elenco di organismi che potrebbero eventualmente essergli di aiuto.

18. Alla luce di quanto precede, il Mediatore non riscontra casi di cattiva amministrazione da parte dell'Agenzia.

B. Conclusione

Sulla base della sua indagine su questa denuncia, il Mediatore la chiude con la seguente conclusione:

Il Mediatore non riscontra casi di cattiva amministrazione da parte dell'Agenzia.

Egli chiude quindi il caso.

Al direttore dell'Agenzia sarà inviata, per sua informazione, una versione anonima della presente decisione.

P. Nikiforos Diamandouros

Fatto a Strasburgo, il 25 gennaio 2012

[1] L’Agenzia è stata istituita dal regolamento (CE) n. 168/2007 del Consiglio che istituisce l’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (GU 2007, L 53, pag. 1). L'articolo 19 del regolamento (Riesame da parte del Mediatore) stabilisce quanto segue: "le operazioni dell ' Agenzia sono soggette al controllo del Mediatore conformemente alle disposizioni dell ' articolo 195 del trattato." L ' Agenzia è pertanto di competenza del Mediatore.

[2] Il denunciante non ha allegato alla sua denuncia una copia della sua lettera all'Agenzia, ma ne ha semplicemente riassunto il contenuto.

[3] Disponibile all'indirizzo: http://www.ombudsman.europa.eu/resources/code.faces