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Decisione nel caso 1795/2018/AMF sul modo in cui l'Ufficio dell'Unione europea per la proprietà intellettuale ha gestito un invito a manifestare interesse per l'assunzione di personale
Decisione
Caso 1795/2018/AMF - Aperto(a) il Giovedì | 15 novembre 2018 - Decisione del Giovedì | 15 novembre 2018 - Istituzione coinvolta Ufficio dell’Unione europea per la proprietà intellettuale ( Cattiva amministrazione non riscontrata ) - Paese Spagna
Sulla denuncia all’Ufficio dell’Unione europea per la proprietà intellettuale
1. Nel novembre 2016 l’Ufficio dell’Unione europea per la proprietà intellettuale (EUIPO) ha pubblicato un invito a manifestare interesse [1] per la selezione del personale da assumere come agenti contrattuali [2]. Il termine ultimo per manifestare interesse a partecipare era dicembre 2016.
2. Il denunciante ha contattato l’EUIPO nel febbraio 2018. Lamenta il fatto che la procedura è stata chiusa dal dicembre 2016. A parere del denunciante ´s, si è trattato di una violazione del principio delle pari opportunità, dato che ai cittadini dell'UE che non hanno presentato domanda nel 2016 è ora impedito di essere assunti dall'EUIPO. Tutti i cittadini dell'UE dovrebbero avere pari accesso all'occupazione pubblica. Secondo il denunciante, l’EUIPO dovrebbe seguire l’esempio dell’Ufficio europeo di selezione del personale (EPSO), che gestisce diversi inviti a manifestare interesse per l’assunzione di agenti contrattuali aperti su base permanente [3].
Risposta dell’Ufficio dell’Unione europea per la proprietà intellettuale al denunciante
3. L’EUIPO ha risposto al denunciante nel luglio 2018. Ha sostenuto che non vi era stata alcuna violazione del principio delle pari opportunità in quanto tutti i cittadini dell'UE che soddisfacevano i requisiti di ammissibilità erano stati invitati a partecipare all'invito a manifestare interesse nel novembre 2016. Il fatto che qualcuno abbia scelto di non partecipare al momento della pubblicazione dell’invito, ma abbia successivamente cambiato idea, non è di competenza dell’EUIPO.
4. L’EUIPO ha inoltre informato il denunciante che intende iniziare a utilizzare gli inviti permanenti a manifestare interesse per l’assunzione di agenti contrattuali organizzati dall’EPSO.
5. Non soddisfatto della risposta dell’EUIPO ´s, il denunciante si è rivolto al Mediatore nell’ottobre 2018.
Le conclusioni del Mediatore europeo
6. La funzione pubblica dell'UE dispone di un ampio margine di discrezionalità nella scelta delle modalità di organizzazione delle procedure di assunzione degli agenti contrattuali [4]. Ciò è stato confermato dagli organi giurisdizionali dell'UE [5]. Rientra pienamente nella discrezionalità dell’EUIPO ´ decidere come e quando pubblicare un invito a manifestare interesse per la selezione degli agenti contrattuali, a seconda delle sue esigenze di assunzione.
7. Secondo l’EUIPO, inizierà presto a utilizzare gli inviti permanenti dell’EPSO a manifestare interesse per l’assunzione di agenti contrattuali. Il denunciante avrà la possibilità di partecipare a uno di tali inviti permanenti.
8. Sulla base delle informazioni fornite dal denunciante, il Mediatore non ha riscontrato casi di cattiva amministrazione in questo caso [6].
Tina Nilsson
Responsabile delle indagini - Unità 4
Strasburgo, 15.11.2018
[1] EUIPO/CAST/1/2016, cfr.: https://epso.europa.eu/applicaly/job-offers/cast/2012/description_en
[2] Gli agenti contrattuali sono assunti dalla funzione pubblica dell'UE per svolgere mansioni manuali o di supporto amministrativo o per fornire capacità aggiuntive in settori specializzati in cui sono disponibili personale permanente insufficiente con le competenze richieste. Gli agenti contrattuali sono spesso assunti per un periodo massimo fisso, di solito con un contratto iniziale più breve di 6-12 mesi, a seconda del tipo di lavoro. Cfr.: https://epso.europa.eu/help/faq/2038_en?category=385
[3] Cfr.: https://epso.europa.eu/apply/job-offers/ongoing_en
[4] Cfr. regolamento n. 31 (CEE), n. 11 (CEEA), che definisce lo statuto dei funzionari e il regime applicabile agli altri agenti della Comunità economica europea e della Comunità europea dell'energia atomica, disponibile al seguente indirizzo:
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1433861011292&uri=CELEX:01962R0031-20140701
L’articolo 82, paragrafo 6, del regime applicabile agli altri agenti stabilisce che “L’autorità di cui all’articolo 6, primo comma, [autorità che ha il potere di nomina] adotta, se necessario, disposizioni generali sulle procedure di assunzione degli agenti contrattuali conformemente all’articolo 110 dello statuto”.
[5] Sentenza del Tribunale della funzione pubblica del 29 settembre 2009, Aparicio e a./Commissione delle Comunità europee, F-20/08, ECLI:EU:F:2009:132.
[6] La denuncia è stata trattata nell'ambito del trattamento dei casi delegati, conformemente all'articolo 11 della decisione del Mediatore europeo che adotta le disposizioni di esecuzione.