Contesto della denuncia

1. La Commissione (Eurostat) è l ' autorità statistica "designata dalla Commissione per sviluppare, produrre e diffondere statistiche europee."[1] La presente denuncia, che ha origine nel contesto della crisi del debito della zona euro, riguarda il ruolo della Commissione (Eurostat) nel garantire la qualità delle statistiche comunicate dagli Stati membri, in particolare nel contesto della procedura per i disavanzi eccessivi (PDE)[2]. Il denunciante è un cittadino greco che afferma che la Commissione (Eurostat) avrebbe dovuto sottoporre ad audit le statistiche sul disavanzo e sul debito comunicate dalla Grecia nel 2008 e nel 2009 e pertanto ha riscontrato che non erano corrette.

2. In particolare, il 1° marzo 2010 il denunciante ha contattato il servizio di assistenza agli utenti della Commissione (Eurostat) e ha preso atto delle critiche che quest'ultimo aveva recentemente rivolto al servizio statistico nazionale greco per aver fornito dati statistici inesatti. Il denunciante ha chiesto di essere informato delle procedure svolte dalla Commissione (Eurostat) per esaminare e verificare tali statistiche e dei motivi per cui tali procedure non sono riuscite immediatamente a individuare la "frode eseguita dalle autorità greche ". Il denunciante si aspettava che la Commissione (Eurostat) avrebbe attuato e monitorato tutte le misure preventive necessarie e desiderava essere informato dei motivi del ritardo nella sua constatazione.

3. Nella risposta dello stesso giorno, il servizio di assistenza agli utenti ha illustrato la competenza della Commissione (Eurostat) in relazione ai dati comunicati dagli Stati membri nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi. Tali notifiche hanno luogo due volte l'anno, alla fine di marzo e alla fine di settembre. Il ruolo della Commissione (Eurostat) consiste nel valutare la qualità dei dati sul disavanzo e sul debito forniti e la loro conformità al Sistema europeo dei conti (SEC95)[3]. In caso di dubbio, la Commissione (Eurostat) esprime riserve. La Commissione (Eurostat) ha inoltre affermato che, oltre ai termini di notifica, la Commissione (Eurostat) mantiene contatti regolari con gli istituti nazionali di statistica e consulta il comitato delle statistiche monetarie, finanziarie e della bilancia dei pagamenti (CMFB). Quando i governi degli Stati membri intraprendono nuovi tipi di operazioni, la Commissione (Eurostat) fornisce orientamenti metodologici.

4. La Commissione (Eurostat) ha inoltre affermato che "sebbene la responsabilità del monitoraggio dei dati statistici spetti alla Commissione, è opportuno sottolineare che Eurostat non compila direttamente statistiche né ne controlla la produzione negli Stati membri. A tale riguardo, essa dipende dai dati compilati e comunicati dagli Stati membri, nonché dalla capacità amministrativa, dalla buona volontà e dalla leale cooperazione delle rispettive autorità nazionali." Essa ha quindi fornito un link alla sua relazione sulle statistiche greche relative al disavanzo e al debito pubblico (di seguito «relazione Eurostat 2010»)[4].

5. Il 2 marzo 2010 il denunciante ha risposto dichiarando di non aver ancora compreso le procedure della Commissione (Eurostat) che non hanno individuato il problema con le statistiche greche. Ha chiesto una risposta più dettagliata e ha chiesto di sapere se la Commissione (Eurostat) abbia "fatto un esercizio di valutazione del rischio".

6. Il 3 marzo 2010 la Commissione (Eurostat) ha risposto di non disporre di ulteriori informazioni da aggiungere alla sua risposta iniziale.

7. L'8 marzo 2010 il denunciante ha presentato la presente denuncia al Mediatore.

Oggetto dell'indagine

8. Il Mediatore ha avviato un'indagine sull'asserzione del denunciante secondo cui la Commissione (Eurostat) non ha controllato correttamente le statistiche greche nel 2008 e nel 2009 e sull'affermazione del denunciante secondo cui la Commissione (Eurostat) dovrebbe adottare misure adeguate per evitare che simili casi di cattiva amministrazione si verifichino in futuro.

L'indagine

9. Il 25 maggio 2010 il Mediatore ha invitato la Commissione (Eurostat) a presentare osservazioni in merito all'asserzione e alla richiesta del denunciante. Il 12 ottobre 2010 la Commissione (Eurostat) ha inviato il suo parere, che è stato trasmesso al denunciante. Il 26 ottobre 2010 il denunciante ha inviato le sue osservazioni sul parere della Commissione (Eurostat).

Analisi e conclusioni del Mediatore

A. Presunta inadempienza della Commissione (Eurostat) nell'audit delle statistiche greche nel 2008 e nel 2009

Argomenti presentati al Mediatore

10. A sostegno di tale affermazione, il denunciante ha sostenuto che la Commissione (Eurostat) avrebbe dovuto espletare le necessarie procedure di audit entro un periodo di tempo ragionevole dal momento in cui le autorità greche hanno presentato i dati pertinenti. A suo avviso, tale audit avrebbe dovuto individuare in una fase precoce i dati statistici falsificati presentati dalla Grecia.

11. Nel suo parere, la Commissione (Eurostat) ha confutato l'affermazione del denunciante in quanto quest'ultimo non dispone di poteri di audit per quanto riguarda i dati forniti dagli Stati membri nel contesto della procedura per i disavanzi eccessivi.

12. La Commissione (Eurostat) ha illustrato le sue competenze ai sensi del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e del protocollo sulla procedura per i disavanzi eccessivi. Questi affidano alla Commissione il compito di fornire i dati da utilizzare per l'applicazione della procedura per i disavanzi eccessivi. Ai sensi del «regolamento PDE»[5], questi includono i) la valutazione della qualità dei dati da utilizzare nel contesto della PDE e ii) l'istituzione di un dialogo permanente con le autorità statistiche degli Stati membri al fine di garantire che i dati comunicati dagli Stati membri e i conti del settore pubblico sottostanti siano compilati conformemente al SEC95.

13. Il regolamento PDE definisce inoltre gli strumenti a disposizione della Commissione (Eurostat) per valutare la qualità delle statistiche. Da un lato, gli Stati membri sono tenuti a fornire inventari dettagliati dei metodi, delle procedure e delle fonti utilizzate per compilare i dati. D'altro canto, la Commissione (Eurostat) effettua visite di dialogo periodiche e ha la possibilità, a determinate condizioni, di effettuare visite metodologiche.

14. Di conseguenza, sebbene la Commissione (Eurostat) sia responsabile del monitoraggio dei dati statistici, essa non compila direttamente statistiche né ne controlla la produzione negli Stati membri. A tale riguardo, dipende in larga misura dai dati compilati e comunicati dagli Stati membri, nonché dalla capacità amministrativa, dalla buona volontà e dalla cooperazione delle rispettive autorità nazionali.

15. Passando alla questione specifica della cooperazione tra la Commissione (Eurostat) e le autorità statistiche greche per i dati statistici relativi alla procedura per i disavanzi eccessivi, la Commissione (Eurostat) ha fatto riferimento alla relazione Eurostat 2010 sulle statistiche greche relative al disavanzo e al debito pubblico. Nella suddetta relazione, la Commissione (Eurostat) ha osservato di aver prestato costante attenzione per diversi anni all'affidabilità delle statistiche sul disavanzo e sul debito del governo greco. Ha anche spesso contestato questi dati. Nei suoi comunicati stampa semestrali, ha ripetutamente espresso riserve sui dati relativi al debito e al disavanzo della Grecia e ha effettuato frequenti visite, tra cui diverse visite metodologiche, alle autorità statistiche greche. Tali visite hanno portato, tra l'altro, a relazioni metodologiche e a piani d'azione concordati con le autorità statistiche greche, che la Commissione (Eurostat) ha monitorato attentamente.

16. Tuttavia, le carenze evidenziate in Grecia vanno ben oltre ciò che può essere affrontato utilizzando solo gli strumenti di monitoraggio statistico a disposizione della Commissione (Eurostat), che, come già indicato in precedenza, non dispone di poteri di audit. Gli sforzi concertati e coerenti della Commissione (Eurostat) (dal 2004) per garantire il rispetto delle norme e dei metodi applicabili non sono stati pertanto in grado di prevenire i rinnovati problemi in Grecia.

17. Per quanto riguarda l'argomentazione del denunciante, la Commissione (Eurostat) ha sostenuto che "si discosta dalla presunzione erronea secondo cui la Commissione non ha agito in base a una prerogativa di cui di fatto non disponeva", ma ha informato il Mediatore che il rafforzamento del quadro di governance per le statistiche di bilancio [6], avvenuto nel frattempo, costituisce un'azione adeguata al fine di garantire che tali segnalazioni statistiche errate non si verifichino in futuro.

18. La Commissione (Eurostat) ha osservato che il regolamento (UE) n. 679/2010 le conferisce ulteriori diritti di accesso a un'ampia gamma di informazioni per le esigenze della valutazione della qualità dei dati. Le informazioni cui può accedere non sono quindi più limitate al settore statistico, ma comprendono anche i conti effettivi delle amministrazioni pubbliche, comprese le informazioni contabili dettagliate sottostanti e ulteriori informazioni correlate. Inoltre, l'importanza dell'affidabilità dei dati in questo settore è sottolineata da una disposizione che stabilisce la responsabilità dei funzionari responsabili della comunicazione dei dati alla Commissione. Secondo la Commissione (Eurostat), questi diritti aggiuntivi non conferiscono alla Commissione (Eurostat) il ruolo formale di un'autorità di audit. Tuttavia, sono stati definiti "poteri simili all'audit".

19. Nelle sue osservazioni, il denunciante ha sottolineato la missione della Commissione (Eurostat) che, conformemente al suo sito web, è quella di "fornire all'Unione europea un servizio di informazione statistica di alta qualità."[7] Tale dichiarazione riassume l'importanza di statistiche di alta qualità e il ruolo della Commissione (Eurostat) nel fornire tali statistiche.

20. Per quanto riguarda l'importanza di statistiche di alta qualità nel contesto della procedura per i disavanzi eccessivi, il denunciante ha fatto riferimento al sesto considerando del preambolo del regolamento sulla procedura per i disavanzi eccessivi, che esprime la domanda di statistiche di alta qualità [8]. Il denunciante ha ulteriormente approfondito il ruolo della Commissione (Eurostat) a tale riguardo. In primo luogo, ha sottolineato il considerando 10 del regolamento PDE, che stabilisce che "Eurostat è responsabile, per conto della Commissione, della valutazione della qualità dei dati e della fornitura dei dati da utilizzare nel contesto della procedura per i disavanzi eccessivi ", in secondo luogo, ha richiamato l'attenzione del Mediatore sull'articolo 8, paragrafo 1, del regolamento PDE, che stabilisce che "[l]a Commissione (Eurostat) valuta regolarmente la qualità sia dei dati effettivi comunicati dagli Stati membri sia dei conti del settore pubblico sottostanti compilati conformemente al SEC 95 ...".

21. Tali principi, combinati con i poteri della Commissione (Eurostat) di a) effettuare il dialogo e le visite metodologiche, b) esprimere riserve sulla qualità dei dati effettivi comunicati dagli Stati membri e c) "modificare i dati effettivi comunicati dagli Stati membri e fornire i dati modificati e una giustificazione della modifica qualora vi siano prove che i dati effettivi comunicati dagli Stati membri non sono conformi ai requisiti di cui all'articolo 8, paragrafo 1", hanno indotto il denunciante a dissentire dall'affermazione della Commissione (Eurostat) secondo cui non ha la competenza per effettuare un audit delle statistiche comunicategli dagli Stati membri. Per contro, il denunciante ha sostenuto che le responsabilità affidate alla Commissione (Eurostat) ai sensi del regolamento PDE implicano maggiori poteri di audit.

Valutazione del Mediatore

22. In via preliminare, occorre sottolineare che il denunciante e la Commissione (Eurostat) si discostano da un punto di partenza completamente diverso per quanto riguarda i poteri della Commissione (Eurostat) in materia di valutazione della qualità delle statistiche di bilancio degli Stati membri.

23. Da un lato, la posizione del denunciante può essere riassunta nella seguente proposizione: statistiche di elevata qualità sono molto importanti per il funzionamento dell'Unione e per la conduzione della sua politica economica, compresa la questione di attualità dell'elaborazione di una risposta alle crisi finanziarie e del debito. Il denunciante basa tale argomentazione sulle competenze specifiche affidate alla Commissione (Eurostat) nel regolamento sulla procedura per i disavanzi eccessivi. Se la Commissione (Eurostat) ha il diritto di effettuare visite di dialogo e metodologiche negli Stati membri, esprimere riserve e persino modificare i dati effettivi che le sono stati comunicati dagli Stati membri, è ovvio che essa dispone anche di poteri di controllo su tali dati.

24. D'altro canto, la Commissione (Eurostat) sottolinea che la sua competenza è limitata al settore della metodologia statistica, principalmente per garantire la conformità delle statistiche degli Stati membri alle norme SEC95 e non si estende ai poteri di audit. In effetti, la Commissione (Eurostat) giustappone i suoi poteri al momento in cui la presente denuncia è stata presentata al Mediatore, a quelli che le sono stati successivamente affidati a norma del regolamento (UE) n. 679/2010 del Consiglio [9], che ha modificato il regolamento PDE e le ha conferito il diritto di accesso a informazioni supplementari, compreso il diritto a un esame approfondito dei dati a monte [10].

25. A tale riguardo, occorre ricordare che l’articolo 13, paragrafo 2, del trattato sull’Unione europea promulga il principio di attribuzione che si applica alle istituzioni dell’Unione nei seguenti termini: "Ciascuna istituzione agisce nei limiti delle competenze che le sono conferite dai trattati e conformemente alle procedure, alle condizioni e agli obiettivi in essi stabiliti." Questo principio informa il potere legislativo, esecutivo e amministrativo delle istituzioni dell'Unione, compresa la loro responsabilità per l'efficace attuazione delle iniziative politiche e della legislazione concordate. Il rigore del principio di attribuzione è temperato dal principio dei poteri impliciti, secondo il quale l'esistenza di un determinato potere, se non dovesse essere reso del tutto inefficace, implica anche l'esistenza di poteri indispensabili per svolgere il compito che il primo potere consente [11].

26. La legislazione che disciplina il funzionamento della Commissione (Eurostat) e ne stabilisce i poteri, come attualmente in vigore, prevede che "la Commissione (Eurostat) garantisce la produzione di statistiche europee secondo regole e principi statistici stabiliti. A tale riguardo, spetta esclusivamente a Eurostat decidere in merito ai processi, ai metodi statistici, alle norme e alle procedure, nonché al contenuto e alla tempistica dei rilasci statistici." Inoltre, nell ' ambito delle sue competenze, Eurostat è responsabile della selezione delle tecniche, delle definizioni e delle metodologie scientifiche più adatte al conseguimento dei principi e degli obiettivi stabiliti nel regolamento di base."[12]

27. In particolare, nel contesto della procedura per i disavanzi eccessivi, il regolamento sulla procedura per i disavanzi eccessivi affida inoltre alla Commissione (Eurostat) il compito di garantire il rispetto della necessaria disciplina di bilancio monitorando l'evoluzione della situazione di bilancio e dello stock di debito pubblico negli Stati membri. L'articolo 8, paragrafo 1, del regolamento PDE stabilisce che la Commissione (Eurostat) valuta periodicamente la qualità sia dei dati effettivi comunicati dagli Stati membri sia dei conti del settore pubblico sottostanti compilati conformemente al SEC95 e garantisce " il rispetto delle norme contabili, la completezza, l'affidabilità, la tempestività e la coerenza dei dati statistici."

28. Inoltre, la Commissione (Eurostat) può esprimere una riserva sulla qualità dei dati effettivi comunicati dagli Stati membri, modificare i dati effettivi comunicati dagli Stati membri e fornire i dati modificati e una giustificazione della modifica qualora vi siano prove del fatto che i dati effettivi comunicati dagli Stati membri non sono conformi ai requisiti di cui all'articolo 8, paragrafo 1 [13].

29. Alla luce dell'analisi che precede, nonostante l'argomentazione meritoria del denunciante secondo cui, al fine di conseguire l'obiettivo di statistiche di alta qualità ed esercitare i suoi poteri indiscussi, come la modifica dei dati effettivi, la Commissione (Eurostat) dispone di poteri di audit, il Mediatore ritiene che la Commissione (Eurostat) abbia addotto a prima vista che il quadro giuridico applicabile al momento della presente denuncia non prevedeva poteri di audit. La posizione della Commissione (Eurostat) trova ulteriore sostegno nella sua proposta del 2005 di modifica dell'allora regolamento di base sulla procedura per i disavanzi eccessivi [14], in cui la Commissione chiedeva il rafforzamento dei suoi poteri in materia di qualità dei dati. Tuttavia, non è stato prima della modifica del regolamento PDE da parte del regolamento (UE) n. 679/2010 del Consiglio che tali poteri sono stati in ultima analisi concessi alla Commissione (Eurostat). I maggiori poteri attualmente conferiti alla Commissione (Eurostat) depongono contro l'argomentazione del denunciante secondo cui tali poteri esistevano in precedenza.

30. Nonostante le osservazioni di cui sopra, il Mediatore non ritiene necessario, ai fini della presente indagine, affrontare in modo definitivo la questione dei poteri della Commissione (Eurostat) per due motivi, uno istituzionale e uno linguistico. In primo luogo, in una prospettiva istituzionale, la questione dei poteri della Commissione (Eurostat) sarebbe meglio affrontata, se necessario, dinanzi alla Corte di giustizia, che è la massima autorità nell'interpretazione del diritto dell'UE. Per quanto riguarda il motivo linguistico, il Mediatore sottolinea che, sebbene lo scambio di corrispondenza tra il denunciante e la Commissione (Eurostat) abbia avuto luogo in inglese, la presente denuncia è stata presentata in greco. Nella lingua greca, la parola "έλεγχος" può essere tradotta in inglese come "audit", ma anche come "controllo" o "controllo". Il Mediatore si sente in dovere di garantire che la traduzione dal greco all'inglese non riduca la portata dell'accusa del denunciante e la corrispondente portata dell'indagine.

31. Alla luce di tali considerazioni, è necessario definire la portata della presente indagine alla luce di questa differenza di punto di vista tra il denunciante e la Commissione (Eurostat). Il Mediatore ritiene che l'essenza del reclamo del denunciante sia la presunta incapacità della Commissione (Eurostat) di individuare le inesattezze delle statistiche greche e quindi di garantire la qualità dei dati ad esso comunicati. L'audit delle statistiche greche è considerato dal denunciante un mezzo adeguato per conseguire tale obiettivo. Sebbene i poteri della Commissione (Eurostat) possano estendersi a un audit, essi non si limitano ad esso. È opportuno adottare un approccio olistico, che in ogni caso interseca l'indagine, al fine di valutare se la Commissione (Eurostat) abbia esercitato i suoi poteri per garantire la qualità dei dati comunicati dalla Grecia nel contesto della procedura per i disavanzi eccessivi in modo compatibile con le norme e i principi di buona amministrazione, in particolare la dovuta diligenza della Commissione (Eurostat).

32. Nel valutare se la Commissione (Eurostat) abbia esercitato i suoi poteri in modo diligente, il Mediatore attribuisce un'importanza fondamentale alla relazione Eurostat 2010. In tale relazione, la Commissione (Eurostat) ha sintetizzato il contesto storico e ha evidenziato i problemi sistemici e metodologici nella comunicazione dei dati da parte della Grecia, che sono culminati in inesattezze dei dati statistici per il 2008 e il 2009.

33. Già nel marzo 2004 la Commissione (Eurostat) aveva espresso riserve sulla qualità delle statistiche greche. Il 22 novembre 2004 la Commissione (Eurostat) ha pubblicato una relazione completa sulla revisione dei dati relativi al disavanzo e al debito pubblico della Grecia (di seguito «relazione Eurostat 2004»)[15]. Dalla relazione Eurostat 2004 è emerso che, negli anni precedenti il 2004, le autorità greche non hanno rispettato le norme SEC95 nelle relazioni PDE, il che ha portato la Commissione ad avviare una procedura di infrazione nei confronti della Grecia. La lettera di costituzione in mora della Commissione ha individuato problemi metodologici nella registrazione delle imposte e dei contributi sociali, nell'eccedenza degli enti di previdenza e assistenza sociale e degli ospedali, nonché nella registrazione delle assunzioni di debito e delle spese militari.

34. Negli anni successivi, la Commissione (Eurostat) ha condotto visite metodologiche e di dialogo, rendendo la Grecia l'unico Stato membro in cui la Commissione (Eurostat) ha effettuato visite metodologiche. A seguito di una visita metodologica nel giugno 2006, è stato concordato un piano d'azione. Nel 2007 la Grecia ha adottato tutte le misure previste nel piano d'azione e la Commissione ha chiuso la procedura d'infrazione in seguito alla conclusione che, alla luce delle misure adottate dalle autorità greche, i motivi specifici della procedura d'infrazione non esistevano più. Tuttavia, la Commissione (Eurostat) ha sottolineato che le raccomandazioni contenute nel piano d'azione erano principalmente incentrate sulla metodologia e non affrontavano le questioni dell'assetto istituzionale, della responsabilità, della responsabilità e dell'ingerenza politica.

35. Tra il 2005 e il 2009 le autorità greche hanno effettuato dieci notifiche nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi e la Commissione (Eurostat) ha espresso riserve sulla qualità dei dati trasmessi almeno cinque volte. Dopo la chiusura della procedura di infrazione alla fine del 2007, la Commissione (Eurostat) ha formulato una riserva sulla qualità dei dati greci per quanto riguarda la notifica dell'aprile 2008, ma ha accettato le notifiche dell'ottobre 2008 e dell'aprile 2009 senza riserve. Tuttavia, tali notifiche sono state accettate solo dopo che la Commissione (Eurostat) è intervenuta prima e durante il periodo di notifica per correggere errori o registrazioni inadeguate, con il risultato di aumentare in entrambi i casi il disavanzo inizialmente comunicato.

36. È in tale contesto che la Commissione (Eurostat) afferma di aver prestato costante attenzione e di aver frequentemente contestato i dati che le sono stati comunicati. Inoltre, ha effettuato frequenti visite, tra cui diverse visite metodologiche. Tuttavia, i suoi sforzi concertati e coerenti non avrebbero potuto evitare i rinnovati problemi, in particolare "la deliberata errata segnalazione delle cifre ".

37. Alla luce delle considerazioni di cui sopra, il Mediatore ritiene che la relazione Eurostat 2010 fornisca un resoconto delle azioni e delle iniziative della Commissione (Eurostat) sufficientemente dettagliato da dimostrare prima facie di aver esercitato i suoi poteri con diligenza. Inoltre, la Commissione (Eurostat) sembra riconoscere le carenze di governance nel settore delle statistiche di bilancio e ha preso l'iniziativa di migliorare il quadro giuridico esistente [16]. Pur avendo sollevato importanti questioni di principio e di pratica, il denunciante non ha fornito elementi di prova sufficienti a dimostrare che la Commissione (Eurostat) avrebbe potuto individuare le inesattezze nelle statistiche sul debito e sul disavanzo comunicate dalla Grecia nel 2008 e nel 2009. Il Mediatore conclude pertanto la sua indagine con la constatazione dell'assenza di cattiva amministrazione.

B. Conclusioni

Sulla base della sua indagine su questa denuncia, il Mediatore la chiude con la seguente conclusione:

Non vi è cattiva amministrazione per quanto riguarda l'asserzione del denunciante.

Il denunciante e la Commissione (Eurostat) saranno informati della presente decisione.

P. Nikiforos Diamandouros

Fatto a Strasburgo, il 16 giugno 2011

[1] Articolo 6, paragrafo 1, del regolamento n. 223/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 marzo 2009, relativo alle statistiche europee e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1101/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, relativo alla trasmissione all’Istituto statistico delle Comunità europee di dati statistici protetti dal segreto, il regolamento (CE) n. 322/97 del Consiglio, relativo alle statistiche comunitarie, e la decisione 89/382/CEE, Euratom del Consiglio, che istituisce un comitato del programma statistico delle Comunità europee (GU 2009, L 87, pag. 184).

[2] Articolo 126 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e protocollo sulla procedura per i disavanzi eccessivi allegato al trattato (n. 12).

[3] Regolamento (CE) n. 2223/96 del Consiglio, del 25 giugno 1996, relativo al Sistema europeo dei conti nazionali e regionali nella Comunità (GU 1996, L 310, pag. 1), come modificato.

[4] Report on Greek government deficit and debt statistics, 8 gennaio 2010, disponibile all'indirizzo http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_PUBLIC/COM_2010 _REPORT _GREEK/EN/COM_2010 _REPORT _GREEK-EN.PDF

[5] Regolamento (CE) n. 479/2009 del Consiglio, del 25 maggio 2009, relativo all’applicazione del protocollo sulla procedura per i disavanzi eccessivi, allegato al trattato che istituisce la Comunità europea (GU 2009, L 145, pag. 1).

[6] Regolamento (UE) n. 679/2010 del Consiglio, del 26 luglio 2010, che modifica il regolamento (CE) n. 479/2009 per quanto riguarda la qualità dei dati statistici nel contesto della procedura per i disavanzi eccessivi (GU 2010, L 198, pag. 1).

[7] http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/about_eurostat/corporate/introduction

[8] Nelle sue osservazioni, il denunciante ha fatto riferimento al regolamento (CE) n. 2103/2005 del Consiglio, del 12 dicembre 2005, che modifica il regolamento (CE) n. 3605/93 per quanto riguarda la qualità dei dati statistici nel contesto della procedura per i disavanzi eccessivi (GU 2005, L 337, pag. 1). Tale regolamento ha modificato il regolamento originario sulla procedura per i disavanzi eccessivi (regolamento (CEE) n. 3605/93 del Consiglio, del 22 novembre 1993, relativo all’applicazione del protocollo sulla procedura per i disavanzi eccessivi allegato al trattato che istituisce la Comunità europea, GU 1993, L 332, pag. 7), prima di essere abrogato dal regolamento (CE) n. 479/2009 (versione codificata) attualmente in vigore.

[9] Regolamento (UE) n. 679/2010 del Consiglio, del 26 luglio 2010, che modifica il regolamento (CE) n. 479/2009 per quanto riguarda la qualità dei dati statistici nel contesto della procedura per i disavanzi eccessivi (GU 2010, L 198, pag. 1).

[10] Considerando 5 e 6, articolo 11 bis e articolo 12, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 679/2010 del Consiglio.

[11] Cfr. cause 281, 283-285, 287/85, Germania/Commissione, Racc. 1987, pag. 3203, punto 28.

[12] Articolo 6, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 223/2009.

[13] Articolo 15 del regolamento PDE.

[14] Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 3605/93 per quanto riguarda la qualità dei dati statistici nel contesto della procedura per i disavanzi eccessivi, COM(2005) 71 def. del 2 marzo 2005.

[15] La Commissione (Eurostat) traccia un parallelo tra le relazioni 2004 e 2010 e afferma che "In entrambi i casi, all'indomani delle elezioni politiche, si sono verificate revisioni sostanziali che hanno rivelato una pratica di segnalazione errata diffusa, in un contesto in cui i controlli e gli equilibri appaiono assenti, le informazioni opache e distorte e le istituzioni deboli e scarsamente coordinate".

[16] COM(2011) 211 definitivo, Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio, Verso una solida gestione della qualità delle statistiche europee, Bruxelles, 15.4.2011.