VIZSGÁLAT: OI/3/2020/TE sz. különjelentés

Ügy címe: Hogyan gyűjtött, értékelt és közölt információkat az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ a Covid19-világjárvány során?

Dátum: 2020. október 5., hétfő

Résztvevők

Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ:

• Közegészségügyi vészhelyzet-menedzserek
• Veszélyhelyzet-felkészültségi és -reagálási vezető szakértő – Csoportvezetői reagálási és vészhelyzeti műveletek – Közegészségügyi Feladatok Osztálya
• a Jogi Szolgáltatások és Beszerzés részleg vezetője
• a Közegészségügyi Feladatok Osztályának vezetője

Európai ombudsman:

• Fergal O’ Regan – vezető jogi szakértő – Vizsgálati Igazgatóság
• Tanja Ehnert - Ügyintéző - Vizsgálati Igazgatóság
• Michaela Gehring – Ügyintéző – Vizsgálati Igazgatóság
• Dorien Laermans – ügyintéző – Vizsgálati Igazgatóság
• Vieri Biondi - Vizsgálati tisztviselő - Ügykezelő egység

Az ülés bevezetője és célja

Az ülés célja az volt, hogy segítse az ombudsman vizsgálócsoportját annak jobb megértésében, hogy az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ (ECDC) milyen környezetben működik, és hogyan biztosítja munkájának átláthatóságát a Covid19-világjárvány idején.

Az ombudsman vizsgálati csoportja többek között annak tisztázására törekedett, hogy az ECDC hogyan gyűjtötte, értékelte és kommunikálta a Covid19-világjárvánnyal kapcsolatos információkat.

Ezzel összefüggésben a vizsgálócsoport pontosításokat és magyarázatokat kért azokkal a dokumentumokkal kapcsolatban, amelyeket az ombudsman már megkapott az ECDC-től.

Az ombudsman vizsgálócsoportja arról tájékoztatta az ECDC-t, hogy az alkalmazandó szabályok előírják, hogy az ombudsman az ECDC előzetes beleegyezése nélkül nem hozhat nyilvánosságra az ECDC által bizalmasnak minősített információkat vagy dokumentumokat az ombudsman hivatalán kívüli személyek számára.

Az ülésre virtuálisan került sor, tiszteletben tartva a közösségi távolságtartásra vonatkozó valamennyi alkalmazandó szabályt.

Megvitatandó kérdések

Az ECDC általános működése

Az ombudsman vizsgálócsoportja felkérte az ECDC-t, hogy fejtse ki, hogyan gyűjtött információkat az ECDC a tagállamoktól a Covid19-világjárvány idején.

Az ECDC kifejtette, hogy négy fő információszerzési eszközzel rendelkezik:

1. Az európai felügyeleti rendszer (TESSy)

Az ECDC fő információforrása a TESSy, egy olyan rendszer, amelybe a tagállamok előre meghatározott gyakorisággal (a Covid19 esetében jelenleg hetente) szabványosított formátumok használatával feltöltik a felügyelet alatt álló betegségekre vonatkozó adatokat. A világjárvány nagyon korai szakaszában a Covid19 még nem tartozott a TESSy-ben felsorolt betegségek közé. Az 1082/2013 határozat ^[1] 9. cikkének (2) bekezdésével összhangban, amennyiben egy esemény a határozat 6. cikkével összhangban nemzetközi horderejű közegészségügyi-járványügyi szükséghelyzetnek minősülhet, a tagállamok az eredetileg behozott eseteket bejelentik a korai figyelmeztető és gyorsreagáló rendszernek (EWRS). A korábbi gyakorlattal összhangban a WHO úgy ítélte meg, hogy a korai figyelmeztető és gyorsreagáló rendszer felé történő jelentéstétel eleget tesz a tagállamok WHO felé fennálló kötelezettségeinek ^[2]. Néhány héten belül a WHO esetjelentési formanyomtatványát bevezették a TESSy-be.

Amikor 2020. január 27-én a Covid19 bekerült a TESSy-be, az ECDC megkezdte az esetalapú adatok közvetlen gyűjtését a tagállamoktól. A TESSy-ben használt Covid19-jelentési formanyomtatvány megegyezik a WHO szintjén használt formanyomtatványsal.

Az ECDC kifejtette, hogy a tagállamok nemzeti hatóságai hozzáférnek a TESSy extranetéhez, ahol iránymutatásokat és utasításokat találhatnak. Felvehetik a kapcsolatot egy információs szolgálattal is, amely a jelentéstételi folyamat során irányítja őket.

2. Járványügyi felderítési szűrés

Az ECDC járványügyi felderítési szűrést végez azáltal, hogy világszerte napi rendszerességgel nyomon követi a közegészségügyi hatóságok hivatalos honlapjait, hogy valós idejű információkat gyűjtsön az esetek és halálesetek számáról. Ez különösen hasznos volt a világjárvány korai szakaszában, amikor az Európába történő behozatal kockázata a világ más részein előforduló Covid19-járványtól függött, és a tagállamok némi késedelmet szenvedtek a TESSy felé történő jelentéstételben. Jelenleg a napi járványügyi felderítési szűrés továbbra is kiegészíti a TESSy-adatokat, mivel a tagállamok hivatalos weboldalainak „lekaparásával” gazdagíthatja és kiegészítheti a tagállamok által a TESSy-nek jelentett információkat.

3. Az Európai Unió korai figyelmeztető és gyorsreagáló rendszere (EWRS)

Az ECDC kifejtette, hogy a korai figyelmeztető és gyorsreagáló rendszer az Európai Bizottság és az EU/EGT tagállamaiban működő nemzeti fenyegetésészlelési kapcsolattartó pontok értesítési rendszere. Mivel a korai figyelmeztető és gyorsreagáló rendszer a tagállamok és a Bizottság kockázatkezelőinek (DG SANTE) értesítési eszköze, az ECDC szerepe a rendszer működtetésére és nyomon követésére korlátozódik. Nem vesz részt aktívan a fenyegetésekről szóló üzenetek közzétételében.

Minden alkalommal, amikor egy tagállam olyan betegséget észlel, amely megfelel az 1082/2003 határozatban meghatározott EWRS-kritériumoknak, 24 órán belül jelentenie kell a vonatkozó információkat az EWRS-en keresztül. A világjárvány korai szakaszában félreértések merültek fel azzal kapcsolatban, hogy hogyan kell bejelenteni a Covid19-cel kapcsolatos információkat a rendszerben, mivel néhány tagállam a Bizottság által eredetileg elindítottól eltérő szálat használt. Ennek azonban nem volt következménye, mivel minden üzenet ugyanabban az eszközben található, és könnyen visszakereshető. Az ECDC és a Bizottság átrendezte a rendelkezésre álló információkat, hogy megkönnyítse azok kezelését.

A korai figyelmeztető és gyorsreagáló rendszer tevékenysége a világjárvány kezdete óta nagyon magas szinten maradt, a fenyegetések bejelentése és a tagállamok közötti szelektív információcsere révén. Az országok által hozott válaszintézkedésekre vonatkozó információk gyűjtésére szolgáló incidenskezelési modul a világjárvány idején nem bizonyult nagyon hatékonynak. Ezért az ECDC a JRC-vel együttműködésben létrehozta a reagálási intézkedések adatbázisát. Az EWRS kevésbé strukturált rendszer, mint a TESSy, és nehezebb automatizált módon információkat kinyerni belőle, mivel azt sem úgy tervezték, hogy nagy mennyiségű információt fogadjon. Ezért attól kezdve, hogy az első behozatalok megkezdődtek az EU/EGT-országokban és az Egyesült Királyságban, az ügyszámokra vonatkozó információkat elkezdtek jelenteni a TESSy-ben (ez körülbelül egy hónappal azelőtt volt, hogy Észak-Olaszországban közösségi átvitelt észleltek).

4. Az ECDC által végzett felmérések

Az ECDC különbséget tett a rutinszerű munkája részeként („békeidőben”) végzett felmérések és a világjárvány során indított felmérések között.

A rutinfelméréseket két évvel előre tervezik, és egy ad hoc bizottságban vitatják meg, amely értékeli azok relevanciáját és megfelelőségét. Az ECDC felméréseit általában munkaprogramjában ismerteti, amelyet a Bizottság évente felülvizsgál. Emellett a határidők általában sokkal hosszabbak, mint a Covid19-világjárvány idején (napok helyett hetek).

Az ECDC kifejtette, hogy amikor egy felmérés tárgya közegészségügyi intézkedések végrehajtásához kapcsolódik, a Bizottság (DG SANTE) mint a nemzeti közegészségügyi intézkedések koordinátora kezdeményezi a felmérést. Mivel a közegészségügyi intézkedések és a tudományos értékelés közötti különbség szűk lehet, az ECDC felkérhető arra, hogy a Bizottság által készített felméréseket azok elindítása előtt vizsgálja felül. A világjárvány idején az ECDC ezt a Bizottság által a korai figyelmeztető és gyorsreagáló rendszeren keresztül indított egyes felmérésekkel kapcsolatban tette meg. Ha azonban egy felmérés kizárólag technikai jellegű, azt az ECDC függetlenül végzi el. A Bizottság és az ECDC gyakran készít kiegészítő jelentéseket.

Az ECDC megjegyezte, hogy a világjárvány idején felméréseinek többségét a Bizottság kérésére végezték el. Az ECDC csak akkor végzett felméréseket, ha a kért adatokat nem lehetett alternatív eszközökkel, például a TESSy-vel, az EWRS-sel vagy a járványfelderítési szűrővizsgálatokkal összegyűjteni. Az ECDC például megjegyezte, hogy soha nem kérte a tagállamokat, hogy nyújtsanak be információkat a kijárási korlátozásokra vonatkozó intézkedéseikről, mivel ezeket az információkat hivatalos weboldalaikon keresztül szerezheti be.

Egy olyan helyzetre példaként, amelyben felmérést kellett végeznie, az ECDC megemlítette, hogy felkérték arra, hogy hasonlítsa össze a vírus különböző előfordulási arányait az összes tagállamban. Egy ilyen elemzés elvégzéséhez tudnia kellett, hogy mik a különböző tesztelési stratégiák a tagállamokban, és ezért felmérést indított ezen információk összegyűjtése érdekében. Ezt követően heti kiadványai részeként közzétette azt, hogy a döntéshozók megérthessék a tagállamok által közzétett adatok jelentését és minőségét.

Az ECDC megjegyezte továbbá, hogy gyakran a felmérések jelentik a kiindulópontot, és hogy bizonyos esetekben a tagállamok felismerik a kért információk értékét, és proaktív módon megkezdik az ilyen információk rendelkezésre bocsátását. Az ECDC hozzátette, hogy dönthet úgy is, hogy rendszeresen megkezdi az ilyen információk gyűjtését a TESSy-be való felvétellel vagy járványügyi felderítési átvilágításai révén.

Az ombudsman vizsgálócsoportja felkérte az ECDC-t annak kifejtésére, hogy véleménye szerint a laboratóriumi hiányokra vonatkozó, 2020. márciusi két felmérés eredményei miért tértek el az EVD-LabNet 2019. évi n-CoV laboratóriumi felkészültségi felmérésének 2020. január 22-i eredményeitől.

Az ECDC kifejtette, hogy két nagyon különböző felmérésről van szó, amelyeket a világjárvány különböző szakaszaiban végeztek. A különbségek különböző célokkal, időpontokkal (január/március), kérdésekkel, a válaszok/felmérésben való részvétel teljességével és a válaszadók típusával magyarázhatók.

Az első felmérést az EVDLabNet segítségével 2020. január 22-én küldték ki az influenzaügyi operatív kapcsolattartó pontoknak, amelyek többek között 30 EU-/EGT-ország 81 laboratóriumát képviselik. A felmérés 2020. január 29-én zárult le. Az eredményeket 2020. február 13-án tették közzé ^[3] A felmérés célja az volt, hogy nagyon korai szakaszban felmérje a 2019-nCoV molekuláris kimutatásához szükséges szakértelmet és kapacitást 30 európai EU-/EGT-ország szakosodott laboratóriumaiban.

A márciusi felmérés a Bizottság kérésére készült, és célja az volt, hogy felmérje a laboratóriumi hiányokat az első hullám során azzal a céllal, hogy közös beszerzést indítson az egyéni védőeszközökre és a laboratóriumi anyagokra vonatkozóan.

Az ombudsman vizsgálócsoportja azt kérdezte, hogy a tagállamok hogyan működtek együtt az ECDC-vel a világjárvány idején

Az ECDC kifejtette, hogy a világjárvány összefüggésében a felmérésekre adott tagállami válaszok szintje a szokásosnál alacsonyabb volt, és megjegyezte, hogy sok esetben a leginkább érintett országok azok, ahol alacsonyabb a válaszadási arány. Az ECDC úgy vélte, hogy ez a válsággal összefüggésben érthető, és valószínűleg az e tagállamok által tapasztalt nagyobb munkatehernek tudható be. Az ECDC hozzátette, hogy megpróbálja nyomon követni az egyes tagállamokat, vagy lehetőség szerint alternatív adatok felhasználásával pótolni az információs hiányosságokat.

Arra a kérdésre, hogy az ECDC most másképp szervezné-e meg felméréseinek elindítását, az ECDC azt válaszolta, hogy ezzel a kérdéssel a Covid19-válság korai szakaszaira vonatkozó belső felülvizsgálat részeként foglalkoznak. Hozzátette, hogy a Covid19-hálózattal (az illetékes nemzeti szervek keretében) és a WHO-val folytatott heti Covid19-felhívások keretében megkezdte a felmérésekkel és a soron következő intézkedésekkel kapcsolatos frissítések bemutatását. Úgy véli, hogy ezek az ülések hasznosak a felmérések elindításának előkészítéséhez és a válaszadási arány növeléséhez.

Az ombudsman vizsgálócsoportja megkérdezte, hogy az ECDC hogyan működött együtt a WHO-val és a Kínai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központtal (kínai CDC) a világjárvány idején.

Az ECDC elmondta, hogy rendszeres és intenzív kapcsolatot tart fenn a WHO-val különböző szervezeti szinteken, beleértve a felügyeletről szóló heti kétoldalú találkozókat és a különböző mikrobiológiai kérdésekről szóló heti találkozókat.

Az ECDC utalt a Covid19-eset fogalommeghatározására, és megjegyezte, hogy kezdetben a WHO (és a sajátja) fogalommeghatározása azokra az emberekre korlátozódott, akik meglátogatták a vuhani nedves piaci területet. A fertőzések száma és a rendelkezésre álló földrajzi információk alapján az ECDC úgy döntött, hogy eltér a WHO fogalommeghatározásától, mivel azt túl korlátozónak tartja, és azokat is bevonja, akik Kína bármely részén tartózkodtak. Az ECDC úgy véli, hogy ez a döntés hozzájárulhatott a vírus európai terjedésének késleltetéséhez, ami fontos volt a tesztelési kapacitás kiépítésének lehetővé tétele szempontjából. Abban az időben azonban nem volt ismert, hogy nagy számban fordultak elő tünetmentes esetek, és hogy következésképpen a repülőtereken végzett átvizsgálás nem volt hatékony.

A kínai CDC-t illetően az ECDC kifejtette, hogy már az egyetértési megállapodás 2007-es aláírása előtt is intenzív volt az együttműködés. Megjegyezte, hogy a világjárvány idején a kínai CDC nagyon együttműködő volt, és megosztotta az ECDC-vel a releváns adatokat és információkat, sőt azokat angolra is lefordította.

Az ECDC nincs abban a helyzetben, hogy értékelje, hogy a kínai CDC megosztott-e minden rendelkezésére álló információt, és hogy ezt időben megtette-e. Az ECDC-nek azonban nincs oka megkérdőjelezni a kínai CDC-vel való együttműködést. Megjegyezte, hogy olyan információkat kapott a kínai CDC-től, amelyek hozzáadott értéket képviselnek ahhoz képest, amit az ECDC a járványügyi felderítés révén észlelni tudott. Ezenkívül a vírus genetikai szekvenciájának nyilvános megosztása rendkívül időben történt. Az ügyek kezelésével kapcsolatban kapott információk szintén jónak bizonyultak. Az ECDC hozzátette, hogy amikor megállapította, hogy információhiány áll fenn, konkrét kérdésekkel próbált visszatérni a kínai CDC-hez, például a vírus földrajzi terjedésével és az emberről emberre való terjedés valószínűségével kapcsolatban.

A Kínából érkező információkkal kapcsolatos bármilyen probléma a kínai egészségügyi rendszer szerkezetének tudható be. Az ECDC megjegyezte, hogy a kínai helyi közegészségügyi hatóságok a Kínai Nemzeti Egészségügyi Bizottságnak számolnak be, amely az Egészségügyi Minisztériumhoz kapcsolódik, nem pedig a kínai CDC-hez. Ezért, ha a kínai CDC nem közölt bizonyos információkat, vagy nem közölte azokat korábban, ennek az lehetett az oka, hogy ők maguk nem rendelkeztek ezekkel az információkkal az adott időpontban.

Az ECDC megjegyezte továbbá, hogy a Covid19-járvány idején a helyzet gyorsan változott, és a kapott információk száma fokozatosan nőtt. Megjegyezte, hogy a Covid19 korai tünetei sok más betegség esetében is gyakoriak, és normális, hogy egy új betegség kitörése során a korai információk bizonytalanok. Az ECDC elmondta, hogy ha a járvány az EU-ban kezdődött volna, valószínűleg ugyanazokkal a kihívásokkal kellett volna szembenéznie a felderítés során, mielőtt tartós közösségi terjedéshez vezetett volna. Az ECDC megjegyezte, hogy a kínai CDC már 2020. január 21-én közzétette az első dokumentumot erről a kérdésről ^[4].

Az ECDC például megjegyezte, hogy Olaszországban már akkor is volt közösségi terjedés, amikor a vírust egy olyan egyénnél észlelték, akinek a kórtörténetében nem szerepelt az érintett ázsiai országokba való utazás.

Az ombudsman vizsgálócsoportja megkérdezte az ECDC-t, hogy végez-e belső felülvizsgálatot a Covid19-világjárvány során tanúsított magatartásáról.

Az ECDC elmondta, hogy útmutató dokumentumot készített a Covid19-cel kapcsolatos jövőbeli „cselekvés közbeni és azt követő felülvizsgálatokhoz”.^[5] Úgy véli azonban, hogy ez a lépés még korai, amíg a világjárvány tart.

Ebben a szakaszban az ECDC külső vállalkozót bízott meg a népegészségügyi szükséghelyzet kezelésének felülvizsgálatával. A szerződő fél interjút készített az ECDC és a Bizottság munkatársaival. A felülvizsgálat figyelembe veszi az ECDC, a Bizottság, a WHO és a JRC intézkedéseit. A felülvizsgálat az ECDC Covid19-re adott válaszának stratégiai és teljesítményelemzésére terjed ki a Covid19 első kínai eseteinek észlelésétől 2020 októberéig. Az értékelés az ECDC ezen időszak alatti tevékenységeire, szervezetére és folyamataira összpontosít. Az elemzés középpontjában az ECDC válság idején végzett műveleteinek értékelése áll, összehasonlítva az ECDC szervezetével és folyamataival a szokásos üzletmenet keretében. Kiterjed az ECDC ez idő alatt elért eredményeire, valamint az ezen eredményekhez vezető belső szervezeti felépítésre és folyamatokra. A jelentés véglegesítésére várhatóan november közepén/végén kerül sor.

Az ombudsman vizsgálócsoportja felkérte az ECDC-t annak tisztázására, hogy a tagállamok általában hogyan viszonyulnak kérdéseikkel az ECDC-hez.

Az ECDC szerint a Covid19-cel kapcsolatos kérdések általában e-mailben vagy az illetékes nemzeti hatóságok heti ülésein keresztül jutnak el a Covid19-hálózathoz. Azt mondta, hogy funkcionális postafiókja is van (a PHE Manager postafiókja), ahol szinte naponta részletes kérdéseket kap a tagállamoktól. Az ECDC hozzátette, hogy kérdések merülhetnek fel a tanácsadó fórum vagy az igazgatótanács ülésein is.

A kérdés jellegétől függően az ECDC egyénileg válaszolhat az érintett tagállamnak, vagy ha a válasz más tagállamok számára is érdekes, tudományos vélemény vagy jelentés formájában közzéteheti válaszát.

Az ECDC munkájának átláthatóságáról

Az ECDC által az uniós laboratóriumi felkészültség értékelése céljából végzett felmérésekkel kapcsolatban a vizsgálócsoport megkérdezte, hogy mi az ECDC véleménye a válaszadási arányokra vonatkozó információk nyilvánosságra hozataláról.

Az ECDC elmondta, hogy amikor honlapján nyilvánosan hozzáférhetővé tesz egy felmérésre vonatkozó információkat, minden egyes tagállam esetében tájékoztatást nyújt az adatok teljességéről. Hozzátette, hogy honlapján látható a tagállamok által a TESSy-ben jelentett adatok és az ECDC által a járványügyi felderítési vizsgálatok során (például a tagállamok honlapjairól) gyűjtött adatok közötti (gyakran jelentős) különbség.

Az ECDC egyértelművé tette, hogy függetlenül attól, hogy a tagállamok hogyan mutatják be az adatokat nemzeti szinten, az ECDC arra törekszik, hogy a lehető legjobb szabványosított elemzést adja az adatokról. 

A vizsgálatot végző csoport megkérdezte az ECDC-t, hogy egy jól tájékozott személy képes lesz-e megtalálni az ECDC honlapján a Covid19-cel kapcsolatos tudományos értékeléseinek időbeli alakulásával kapcsolatos információkat.

Az ECDC kifejtette, hogy valamennyi gyors kockázatértékelését (és azok frissítéseit) közzéteszi honlapján. Elolvasásukkal nyomon követhető a tudományos értékelés alakulása. Az ECDC kockázatértékeléseinek alapjául szolgáló adatok vagy magában a kockázatértékelésben, vagy az ECDC honlapján máshol nyilvánosan hozzáférhetők. Általánosságban elmondható, hogy az ECDC által felhasznált adatok teljes mértékben elérhetők a weboldalán, olyan formában, amely tovább feldolgozható.

A vizsgálatot végző csoport felkérte az ECDC-t, hogy fejtse ki, miért döntött úgy, hogy nem teszi közzé a március eleji laboratóriumi hiányfelmérés eredményeit.

Ezt a külön felmérést a Bizottság kérésére végezték el kockázatkezelési célokra, nagyon rövid időn belül. Az ECDC a laboratóriumi hiányokat feltérképező összefoglaló jelentésben foglalta össze a válaszokat. E jelentés alapján a Bizottság közös közbeszerzést indított az egyéni védőeszközökre és a laboratóriumi anyagokra vonatkozóan.

Az ECDC megosztotta ezt a jelentést a válaszadókkal és a Bizottsággal, de soha nem kívánta közzétenni az eredményeket, mivel ez nem az ECDC teljes körű technikai jelentése volt. Az ECDC kifejtette, hogy e konkrét felmérés elindításakor arról tájékoztatta a tagállamokat, hogy a felmérés eredményeit kizárólag a Bizottság tájékoztatására fogják felhasználni.

Ha az ECDC ilyen felmérést végzett volna azzal a szándékkal, hogy az eredményeket technikai jelentésként tegye közzé, erről tájékoztatták volna a tagállamokat, több időt biztosítottak volna számukra a válaszadásra, és lehetőséget biztosítottak volna számukra, hogy észrevételeket tegyenek a jelentéstervezettel kapcsolatban. Ezen túlmenően a jelentést az ECDC teljes körű ellenőrzésnek és szerkesztésnek vetette volna alá.

Az ECDC kifejtette, hogy érzékeny esetekben a tagállamok előnyben részesíthetik, ha bizonyos információkat nem tesznek közzé, a jelen ügyben azonban nem ez a helyzet. Az ECDC azonban úgy véli, hogy a tagállamoktól kért információk megosztása nem függ attól a döntéstől, hogy azokat nem hozzák nyilvánosságra. Az ECDC úgy véli, hogy megfelelő szintű a bizalom a tagállamokkal szemben, és azt mondta, hogy még ha a tagállamok aggályokat is vetnek fel bizonyos információk megosztásával kapcsolatban, a kért információk továbbra is megoszthatók. Az ECDC hozzátette, hogy ha egy tagállam panaszt tesz az ECDC által közzétett információk pontosságával kapcsolatban, az ECDC újraértékeli az információkat, és csak akkor módosítja/törli azokat a honlapjáról, ha egyetért azzal, hogy pontatlanok.

A vizsgálatot végző csoport megkérdezte az ECDC-t, hogy kapott-e a felméréseivel kapcsolatos dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés iránti kérelmeket.

Az ECDC kifejtette, hogy idén már 50–60 nyilvános hozzáférési kérelmet kapott, míg 2019-ben összesen 29 kérelmet kapott. E kérelmek egyike sem vonatkozott azonban kifejezetten a felmérésekre. A kérelmek többsége újságíróktól érkezett, és az ECDC és más személyek közötti levelezéshez, ülések jegyzőkönyveihez vagy statisztikákhoz kapcsolódott. A laboratóriumi hiányfelmérésről szóló jelentést egy újságíró dokumentumokhoz való hozzáférés iránti kérelme részeként tették közzé, amely egy adott tagállammal (Spanyolország) folytatott levelezést kért.

Ezzel összefüggésben az ECDC rámutatott arra, hogy még azokban az esetekben is, amikor egy tagállam arra kéri az ECDC-t, hogy ne tegyen közzé egy dokumentumot, az 1049/2001/EK rendelet ^[6] rendelkezéseinek fényében értékelni fogja a tagállam álláspontját. Ezen értékelés keretében az ECDC konzultálna az érintett tagállammal.  

A vizsgálócsoport megkérdezte, hogy az ECDC kíván-e észrevételeket tenni működésének átláthatóságával kapcsolatban.

Az ECDC megjegyezte, hogy az érdekelt felekkel (amelyek véleménye szerint a tagállamokbeli partnerei) való kapcsolata eltér az uniós szabályozási ügynökségek, például az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság, az Európai Gyógyszerügynökség és az Európai Vegyianyag-ügynökség kapcsolatától. Mivel az ECDC és az érdekelt felek közötti bizalom szintje magas, az átláthatóság tekintetében nem kérdőjeleződik meg annyira, mint más ügynökségek esetében.

Végezetül az ECDC megjegyezte, hogy a Tanács és a Bizottság jelenleg értékeli, hogy meg kell-e erősíteni az EU hatáskörét a fertőző betegségekből származó, határokon átnyúló egészségügyi veszélyekkel kapcsolatban, és hogy minden változás elkerülhetetlenül befolyásolná az ECDC munkáját.

Az ülés lezárása

A vizsgálócsoport tájékoztatta az ECDC-t, hogy jelentést készít az ülésről, és felkéri az ECDC-t, hogy tegye meg észrevételeit a jelentéssel kapcsolatban. A vizsgálócsoport köszönetet mondott az ECDC képviselőinek az idejükért és a nyújtott magyarázatokért. A találkozó ezt követően véget ért.

 

Brüsszel, 2020. november 11.

Tanja Ehnert Vieri Bondi

Ügyintéző Vizsgálati tisztviselő

Vizsgálati Igazgatóság – Ügykezelő egység

 

[1] Az Európai Parlament és a Tanács 1082/2013/EU határozata (2013. október 22.) a határokon átterjedő súlyos egészségügyi veszélyekről, elérhető a következő internetcímen: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32013D1082.

[2] Lásd a Bizottság 2005. évi közleményét: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_06_1276.

[3] Reusken Chantal B.E.M. , Broberg Eeva K. , Haagmans Bart , Meijer Adam , Corman Victor M. , Papa Anna , Charrel Remi , Drosten Christian , Koopmans Marion , Leitmeyer Katrin , az EVD-LabNet és az ERLI-Net nevében . Laboratóriumi felkészültség és reagálás az új koronavírusra (2019-nCoV) 30 EU/EGT-ország szakértői laboratóriumaiban, 2020. január. Euro Surveill. 2020;25(6):pii=2000082. https://doi.org/10.2807/1560-7917.ES.2020.25.6.2000082.

[4] Wenjie Tan, Xiang Zhao, Xuejun Ma, Wenling Wang, Peihua Niu, Wenbo Xu, George F. Gao, Guizhen Wu. A Novel Coronavirus Genome Identified in a Cluster of Pneumonia Cases (A tüdőgyulladásos esetek klaszterében azonosított új koronavírus-genom) – Wuhan, Kína, 2019–2020[J]. China CDC Weekly (Kínai CDC hetilap), 2020, 2(4): 61–62. doi. pont: 10.46234/ccdcw2020.017.

[5] Intézkedés közbeni és intézkedés utáni felülvizsgálatok végzése a Covid19-járványra adott népegészségügyi válaszintézkedésekről. Stockholm: ECDC; 2020, elérhető a következő internetcímen: https://www.ecdc.europa.eu/hu/publications-data/conducting-action-and-after-action-reviews-public-health-response-covid-19#copy-to-clipboard.

[6] Az Európai Parlament és a Tanács 1049/2001/EK rendelete (2001. május 30.) az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság dokumentumaihoz való nyilvános hozzáférésről: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex%3A32001R1049