A panasz arra vonatkozott, hogy a látássérült személyek nem férnek hozzá az Europass önéletrajzhoz. Az Europass önéletrajz mögött meghúzódó elképzelés egy olyan sablon létrehozása, amely lehetővé teszi az európai polgárok számára, hogy Európa-szerte hatékonyan és egyértelműen mutassák be készségeiket és képesítéseiket. A panaszra válaszul az Europass internetes portálért felelős Európai Szakképzésfejlesztési Központ (Cedefop) cselekvési tervet dolgozott ki az Europass önéletrajz látássérültek számára való hozzáférhetőségének javítására. Az ombudsman üdvözölte a Cedefop panaszra adott válaszát, és lezárta az ügyet. Az ombudsman továbbra is figyelemmel kíséri az ügyet, és felkéri a Cedefopot, hogy tájékoztassa őt az akadálymentesség javítása terén elért eredményekről.

A panasz előzményei

1. A Cedefop elleni panasz az Europass [1] önéletrajz látássérültek számára való elérhetetlenségére vonatkozott. Az Europass önéletrajz mögött meghúzódó elképzelés egy olyan sablon létrehozása, amely lehetővé teszi az európai polgárok számára, hogy Európa-szerte hatékonyan és egyértelműen mutassák be készségeiket és képesítéseiket. A panaszos azonban megjegyezte, hogy sem az Europass önéletrajz online, sem letölthető változata nem volt hozzáférhető azok számára, akiknek képernyőolvasót kell használniuk [2].

2. A Cedefop arról tájékoztatta a panaszost, hogy technikailag túl nehéznek tartja a probléma megoldását. Ehelyett a Cedefop arra kérte a panaszost, hogy küldje meg neki a személyes adatait, hogy az elkészítse számára az önéletrajzot. A panaszos nem tartotta ésszerűnek a Cedefop javaslatát. Úgy véli, hogy a Cedefop számára nem lenne nehéz online adatrögzítési űrlapot létrehozni a probléma megoldása érdekében. Ezért 2013 novemberében panaszt tett az európai ombudsmannál.  

A vizsgálat

3. Az ombudsman vizsgálatot indított a panasszal kapcsolatban, és a következő állítást és állítást azonosította.

Állítás:

A Cedefop nem tette hozzáférhetővé az Europass önéletrajzot a látássérültek számára, akiknek képernyőolvasót kell használniuk.

Igénypont:

A Cedefopnak hozzáférhetővé kell tennie az Europass önéletrajzot a látássérültek számára.

4. A vizsgálatot megindító levelében az ombudsman felkérte a Cedefopot, hogy az Európai Unió Alapjogi Chartájának és a fogyatékossággal élő személyek jogairól szóló ENSZ-egyezmény vonatkozó cikkei fényében vizsgálja meg az ügyet.

5. A vizsgálat során az ombudsman megkapta a Cedefop véleményét a panaszról. A panaszost felkérték, hogy 2014. május 31-ig nyújtsa be a véleménnyel kapcsolatos észrevételeit. Az ombudsman nem kapott észrevételeket a panaszostól.

Az Europass önéletrajz állítólagos hozzáférhetetlensége látássérült személyek számára

Az ombudsman elé terjesztett érvek

6. A panaszos azzal érvelt, hogy nem lenne méltányos megoldás, ha a látássérült személyeknek az Europass önéletrajz elkészítéséhez be kellene nyújtaniuk személyes és személyes adataikat a Cedefopnak. Mivel látássérült, azzal érvelt, hogy i. mivel nem tudja elolvasni az önéletrajz-sablont, nem tudja, milyen információkat kell benyújtania; ii. minden alkalommal, amikor változtatni szeretne az önéletrajzán, meg kell kérnie a Cedefopot, hogy a nevében végezze el azt; iii. mivel nem tudja elolvasni a sablont, feltételezi, hogy a végeredményt (azaz a saját önéletrajzát) sem fogja tudni elolvasni; iv. nem kívánja személyes és személyes adatait e-mailben elküldeni a Cedefopnak, amely nem biztonságos médium; és v. ugyanolyan hozzáférési jogokat érdemel, mint minden más európai polgár.

7. Véleményében a Cedefop őszinte elkötelezettségét fejezte ki aziránt, hogy megtegye a szükséges intézkedéseket, amelyek „technikailag és pénzügyileg életképesek a fogyatékossággal élő személyek Europass önéletrajzhoz való hozzáférésének megkönnyítése érdekében”. A Cedefop kijelentette, hogy 2014 februárjában tanulmányt készített az Europass internetes portál és szerkesztői hozzáférhetőségének szintjéről. Ennek eredményeként azt javasolta, hogy 2014 végéig tegyék meg a következő lépéseket annak érdekében, hogy a látássérültek könnyebben hozzáférhessenek az Europass önéletrajzhoz:

• az Europass portál hozzáférhetősége (az online szerkesztő kivételével) „a webtartalom-akadálymentesítési iránymutatásokra (WCAG2.0) vonatkozó szabvány A. szintje (vagy lehetőség szerint AA. szintje) felé javul”; és

• javulni fog a letölthető offline önéletrajz-sablonok (Word és LibreOffice ODT formátumok) és a PDF formátumban online előállított önéletrajzok hozzáférhetősége annak érdekében, hogy a látássérültek által a szoftveralkalmazásokkal való interfészhez használt eszközök könnyebben olvashatók legyenek. Ezt a feladatot a szaloniki vakok iskolájával együttműködésben hajtják végre.

8. A Cedefop elkötelezte magát amellett, hogy 2015 folyamán megvizsgálja az online önéletrajz-szerkesztő fejlesztésének lehetőségeit.

Az ombudsman értékelése

9. Az Európai Unió Alapjogi Chartája tiltja a fogyatékosságon alapuló megkülönböztetést [3], és kötelezi az Uniót, hogy tartsa tiszteletben a fogyatékossággal élő személyek jogát az önállóságuk és foglalkozási beilleszkedésük biztosítását célzó intézkedések igénybevételére [4].

10. Ezenkívül a fogyatékossággal élő személyek jogairól szóló ENSZ-egyezmény [5], amelynek az EU is részes fele, minimumszabályokat állapít meg a fogyatékossággal élő személyek jogaira vonatkozóan. Az ENSZ-egyezmény hangsúlyozza a fogyatékossággal élő személyek munkához való jogát. Az egyezmény részes feleinek védeniük kell a munkához való jogot, például azáltal, hogy megfelelő lépéseket tesznek a fogyatékossággal élő személyeknek az álláskereséshez nyújtott segítség előmozdítása érdekében. A részes államok kötelesek továbbá megfelelő intézkedéseket hozni annak biztosítása érdekében, hogy a fogyatékossággal élő személyek másokkal azonos alapon férjenek hozzá az információhoz és a kommunikációhoz, beleértve az információs és kommunikációs technológiákat és rendszereket [6].  

11. Az ombudsman úgy véli, hogy az EU-nak élen kell járnia a fogyatékossággal élő személyek jogainak előmozdítására és védelmére irányuló mozgalomban. A függetlenség és az információs technológiákhoz való hozzáférés biztosítására vonatkozó fent említett kötelezettségek teljesítése, valamint az álláskeresés elősegítése érdekében az ombudsman úgy véli, hogy a Cedefopnak minden tőle telhetőt meg kell tennie annak biztosítása érdekében, hogy a látássérült személyek ugyanolyan hozzáféréssel rendelkezzenek az Europass önéletrajzhoz, mint a látássérült személyek. Más szóval a látássérült személyek számára lehetővé kell tenni, hogy maguk kezeljék Europass önéletrajzukat.

12. Az ombudsman ezért üdvözli, hogy a Cedefop fogékony arra az aggályra, amelyre e panasz felhívta a figyelmét. Az ombudsman megjegyzi, hogy a Cedefop a jelek szerint azonnali lépéseket tett az ügy kivizsgálására, és egyértelmű ütemtervet tartalmazó cselekvési tervet vezetett be annak érdekében, hogy javítsa az Europass portál hozzáférhetőségét a látássérült személyek számára. Nagyon pozitívnak tartja, hogy a szaloniki vakok iskolájával együttműködésben fejlesztéseket dolgoznak ki, ezáltal közvetlenül bevonva a folyamatba a látássérült személyeket.

13. A Cedefop által az ombudsman e panasszal kapcsolatos vizsgálatára válaszul hozott intézkedések fényében az ombudsman nem állapít meg hivatali visszásságot a Cedefop részéről.

14. Az ombudsman továbbra is figyelemmel kíséri az ügyet, és felkéri a Cedefopot, hogy tájékoztassa őt az Europass-önéletrajz látássérült személyek számára való hozzáférhetőségének javítása terén elért eredményekről.

Következtetés

E panasz vizsgálata alapján az ombudsman a következő következtetéssel zárja le a panaszt:

Az ombudsman nem talált hivatali visszásságot a Cedefopnál.

A panaszost és a Cedefopot tájékoztatják erről a döntésről.

Emily O'Reilly

Kelt Strasbourgban, 2014. december 2-án.