Az ügy a panaszos EPSO vizsgabizottsági taggá történő kinevezésének megszüntetésére vonatkozott. A panaszos, aki az Európai Unió Tanácsának volt alkalmazottja, az ombudsman segítségét kérte arra hivatkozva, hogy a megszüntetés tisztességtelen volt. Az ombudsman által tárgyalt fő kérdések a panaszos kinevezésének megszüntetéséhez szükséges jogalap állítólagos hiánya és az Európai Unió Alapjogi Chartája által biztosított meghallgatáshoz való jogának állítólagos megsértése voltak. Az ombudsman azt javasolta az EPSO-nak, hogy kérjen bocsánatot a panaszostól ezen alapvető jog megsértése miatt. Az EPSO elfogadta a javaslatot.

Háttér [1]

1. A panaszos az Európai Unió Tanácsának (a továbbiakban: a Tanács) korábbi alkalmazottja. 2012 januárjában az EPSO vizsgabizottságának tagjává nevezték ki, majd ezt követően részt vett az előkészítő képzésen. 2012 márciusában az EPSO igazgatója az oktató által szolgáltatott információk alapján megszüntette a panaszos kinevezését a vizsgabizottságon belüli jó együttműködés biztosítása érdekében. A Tanács igazgatását ennek megfelelően tájékoztatták.

2. A panaszos ezt követően megtámadta a felvételi bizottság tagjává történő kinevezését megszüntető határozatot. Azt állította, hogy magatartása nem indokolta ezt az intézkedést, és hogy a határozat eljárásjogilag tisztességtelen volt. Az EPSO igazgatója a határozatát kizárólag az egyik fél véleményére alapozta, mivel a panaszos nem kapott megfelelő lehetőséget a meghallgatáshoz való alapvető jogának gyakorlására.

3. Mivel nem kapott kielégítő választ, a panaszos az ombudsmanhoz fordult.

4. 2013. március 19-én az ombudsman vizsgálatot indított a következő állításokkal és követelésekkel kapcsolatban:

Állítás:

Az EPSO nem tartotta tiszteletben a megfelelő ügyintézés elvét, mivel nem tartotta tiszteletben a panaszos meghallgatáshoz való jogát, döntése jogalapjának megjelölésére vonatkozó kötelezettségét, valamint az észszerű időn belüli válaszadás kötelezettségét.

Követelések:

1. Az EPSO-nak válaszolnia kell a panaszos 2012. szeptember 30-i levelére, és meg kell határoznia határozatának jogalapját.

2. Az EPSO-nak haladéktalanul egyértelmű és rövid írásbeli bocsánatkérést kell küldenie 2012. március 29-i határozata, valamint a panaszosnak az Európai Unió Alapjogi Chartájának 41. cikkében biztosított jogai megsértése miatt.

A jogalap meghatározásának állítólagos elmulasztása, észszerű időn belüli válaszadás és a panaszos meghallgatáshoz való jogának megsértése

Az ombudsman békés megoldásra irányuló javaslata

5. 2013. december 18-án az ombudsman békés megoldásra tett javaslatot. Az ombudsman figyelembe vette a felek által előterjesztett érveket és véleményeket.

- Ami a panaszosnak történő válaszadás állítólagos késedelmét illeti, az ombudsman figyelembe vette, hogy az EPSO elismerte ezeket a késedelmeket, és elnézést kért értük. Ezért az EPSO úgy ítélte meg, hogy az ügy ezen aspektusát rendezték, és további vizsgálatok nem voltak indokoltak.

- Ami az EPSO határozatának jogalapja meghatározásának állítólagos elmulasztását illeti, az ombudsman elfogadta az EPSO által a vizsgálat során adott magyarázatot, és úgy határozott, hogy az ügy e vonatkozásával kapcsolatos további vizsgálatok sem indokoltak.

- Ami a meghallgatáshoz való jog állítólagos megsértését illeti, az ombudsman nem értett egyet az EPSO-val, és úgy ítélte meg, hogy a meghallgatáshoz való jog alkalmazandó a panaszos esetében, és azt megsértették.

6. A békés megoldásra irányuló javaslat megfogalmazása a következő:

„Az EPSO elnézést kérhet a panaszostól, amiért nem tartotta tiszteletben a Charta 41. cikke (2) bekezdésének első francia bekezdésében biztosított meghallgatáshoz való jogát.”

7. 2014. január 31-én az EPSO megköszönte az ombudsmannak „a békés megoldásra irányuló konstruktív javaslatát”, és tájékoztatta arról, hogy elfogadta a javaslatot, és bocsánatot kért a panaszostól. Ugyanezen a napon az EPSO levelet intézett a panaszoshoz, amelyben elismerte, hogy a panaszos meghallgatáshoz való jogát nem tartották tiszteletben, és elnézést kért e hiányosságért.

8. A panaszos az ombudsman által megadott határidőn belül nem nyújtott be észrevételeket.

9. Az ombudsman üdvözli az EPSO álláspontját, és válasz hiányában úgy véli, hogy a panaszos is elégedett. Ezért úgy véli, hogy az EPSO helyt adott a panasznak.

Következtetés

E panasz vizsgálata alapján az ombudsman a következő következtetéssel zárja le a panaszt:

Az EPSO elfogadta az ombudsman békés megoldásra irányuló javaslatát, és rendezte a panaszt.

Az ombudsman nagyra értékeli, hogy az EPSO elismeri a bocsánatkérés értékét, amely a polgárok EU-ba vetett bizalmának helyreállítása révén valóban gyógyító hatással járhat.

A panaszost és az EPSO-t tájékoztatják erről a döntésről.

Emily O'Reilly

Kelt Strasbourgban, 2014. május 21-én.

[1] A panasz hátterével, a felek érveivel és az ombudsman vizsgálatával kapcsolatos további információkért kérjük, olvassa el az ombudsman békés megoldásra irányuló javaslatának teljes szövegét, amely a következő címen érhető el: http://www.ombudsman.europa.eu/en/cases/correspondence.faces/en/54421/html.bookmark