- HU Magyar
A gépi fordításokban előfordulhatnak az egyértelműséget és a pontosságot potenciálisan csökkentő hibák; az ombudsman nem vállal felelősséget az esetleges eltérésekért. A legmegbízhatóbb és jogilag korrekt tájékoztatásért olvassa el a fenti linken található, angol nyelvű forrásverziót.
Bővebb információért tekintse meg nyelvi és fordítási politikánkat.
Határozat arról, hogy az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség (Frontex) hogyan kezelte a nemzeti hatóság azon kérését, hogy szüntesse meg a vállalkozója által kulturális közvetítőként dolgozó személy szerződését (2047/2023/MHZ. sz. ügy)
Határozat
Ügy 2047/2023/MHZ - Vizsgálat megindítása Hétfő | 11 december 2023 - Határozat Kedd | 03 december 2024 - Érintett intézmények Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség ( Nem történt hivatali visszásság ) - Ország Olaszország
Panasz benyújtva
20/10/2023A panasz elemzése
20/10/2023Vizsgálat folyamatban
15/11/2023A vizsgálat eredménye
03/12/2024
Az ügy arra vonatkozott, hogy az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség (Frontex) hogyan kezelte az olasz hatóságok azon kérését, hogy vállalkozója szüntesse meg az olaszországi Themis közös művelet keretében kulturális közvetítőként/tolmácsként dolgozó személy szerződését. A panaszos aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy a Frontex többek között nem indokolta meg elbocsátását.
Az ombudsman vizsgálata kimutatta, hogy a Frontex az olasz hatóságok kérelmének kezelése során az alkalmazandó szabályokkal összhangban járt el, ami megkövetelte, hogy a kérelem indokait bizalmasan kezeljék. A Frontextől ezért ésszerűen nem lehetett elvárni, hogy másképpen járjon el. Mint ilyen, az ombudsman lezárta a vizsgálatot, és nem állapított meg hivatali visszásságot.
A panasz előzményei
1. 2021-ben az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség (Frontex) keretszerződést kötött egy olasz vállalattal (a továbbiakban: a szerződő fél) tolmácsolási és kulturális közvetítési szolgáltatások nyújtására a Themis közös művelet keretében Olaszországban végzett operatív tevékenységekhez [1]. 2023-ban a vállalkozó felvette a panaszost, egy Olaszországban lakóhellyel rendelkező csádi állampolgárt, hogy a 2023. augusztus 10. és 2024. január 25. közötti meghallgatások során kulturális közvetítőként és tolmácsként dolgozzon.
2. 2023 októberében a vállalkozó a szerződés azonnali hatályú felmondásáról szóló levelet küldött a panaszosnak. Tájékoztatta a panaszost, hogy a Frontex a keretszerződés rendelkezései alapján kérte a helyettesítését. A vállalkozó titoktartási okokból nem tudta megosztani a panaszos Frontex kérését.
3. Mivel a panaszos elégedetlen volt az elbocsátás pontos indokainak hiányával, az ombudsmanhoz fordult.
A vizsgálat
4. A vizsgálat során az ombudsman megkapta a Frontex válaszát. Az ombudsman vizsgálócsoportja találkozott a Frontex képviselőivel, és a találkozóról szóló jelentést [2] továbbította a panaszosnak. A Frontex válaszolt az ombudsmannak a Frontex eljárásainak tisztázására irányuló további kérésére is.
Az ombudsman elé terjesztett érvek
5. A Frontex elmondta, hogy azért kérte fel a vállalkozót a panaszos leváltására, mert az olasz hatóságok arra kérték a Frontexet, hogy távolítsa el a panaszost a Frontex valamennyi folyamatban lévő olaszországi műveletéből. Az olasz hatóságok kérték a kérelem alapjául szolgáló indokok bizalmas kezelését. A Frontex műveleteit szabályozó lojális együttműködés elve megkövetelte, hogy a Frontex tiszteletben tartsa ezt a kérést.
Az ombudsman értékelése
6. Az ombudsman következetesen azon az állásponton van, hogy ha egy uniós szerv egy szerződő fél által alkalmazott személy leváltását kéri, az érintett személyt meg kell hallgatni, hogy a határozat meghozatala előtt kifejthesse álláspontját.[3] E célból az uniós szervnek meg kell indokolnia a szerződő fél számára, hogy miért kéri a helyettesítést. Az uniós szervnek meg kell győződnie arról, hogy a vállalkozó előzetesen „meghallgatta” az egyén véleményét [4].
7. Amint azt a Frontex megállapította, a közös műveletben részt vevő fogadó tagállam viseli a végső felelősséget. A Frontex nem kérdőjelezheti meg az ilyen kérelmet, ha egy szerződő fél által a közös művelettel kapcsolatos feladatok ellátása céljából alkalmazott személy elbocsátását kéri. Emellett a Frontex műveleteit szabályozó lojális együttműködés elve [5] megköveteli, hogy a Frontex tiszteletben tartsa az illetékes nemzeti hatóságok bizalmas kezelés iránti kérelmeit. Mindezek alapján ésszerűen nem várható el a Frontextől, hogy ebben az ügyben másképpen járjon el. Az ombudsman ezért megállapítja, hogy a Frontex nem követett el hivatali visszásságot.
Következtetés
A vizsgálat alapján az ombudsman az alábbi következtetéssel zárja le az ügyet [6]:
Az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség nem követett el hivatali visszásságot.
A Frontexet és a panaszost tájékoztatják erről a döntésről.
Tina Nilsson az ügykezelési osztály
vezetője
Strasbourg, 2024. 12. 03.
[1] A 2018-ban indított Themis közös művelet az olasz hatóságok által szervezett művelet, amelynek célja, hogy segítse Olaszországot a határellenőrzési tevékenységekben: https://www.frontex.europa.eu/media-centre/news/news-release/frontex-launching-new-operation-in-central-med-yKqSc7.
[2] Nem bizalmas változat.
[3] Lásd például a 2154/2019/EIS – https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/139243 – és a 699/2019/AMF – https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/126131 ügyben hozott határozatokat.
[4] A Bizottság szerződéseiben e célból egységes záradék szerepel. Lásd a 699/2019/AMF ügyben hozott határozat (17. pontját).
[5] Az (EU) 2019/1896 rendelet 11. cikke
[6] Ezt a panaszt az európai ombudsman végrehajtási rendelkezések elfogadásáról szóló határozatával összhangban átruházott ügykezelés keretében kezelték.