- HU Magyar
A gépi fordításokban előfordulhatnak az egyértelműséget és a pontosságot potenciálisan csökkentő hibák; az ombudsman nem vállal felelősséget az esetleges eltérésekért. A legmegbízhatóbb és jogilag korrekt tájékoztatásért olvassa el a fenti linken található, angol nyelvű forrásverziót.
Bővebb információért tekintse meg nyelvi és fordítási politikánkat.
Határozat az élelmiszerekben előforduló növényvédőszer-maradékok határértékéről szóló, indokolással ellátott vélemény jóváhagyásával kapcsolatos dokumentumokhoz való hozzáférésnek az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság általi megtagadásáról szóló 2252/2019/DL sz. ügyben
Határozat
Ügy 2252/2019/DL - Vizsgálat megindítása Kedd | 14 január 2020 - Határozat Péntek | 30 október 2020 - Érintett intézmények Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság ( Megvalósított megoldás ) - Ország Spanyolország
A panaszos nyilvános hozzáférést kért két e-mailhez azzal kapcsolatban, amit a panaszos az élelmiszerekben előforduló növényvédő szerek maximális maradékanyag-határértékeiről szóló tudományos vélemény módosításának tekintett.
Az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság (EFSA) megtagadta az e-mailekhez való hozzáférést, azzal érvelve, hogy azok személyes adatoknak minősülnek.
Az ombudsman megállapította, hogy egy e-mail személyes adatnak minősül, és hogy az EFSA az adatvédelemre és a dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférésre vonatkozó uniós joggal összhangban indokoltan tagadta meg a hozzáférést. A másik e-mail azonban nem tekinthető érzékenynek, mivel érdemi tartalma nem tartalmazott magánvéleményeket vagy személyes adatokat. Az ombudsman ezért megoldást javasolt, és felkérte az EFSA-t, hogy tegye közzé ezt az e-mailt, kizárólag a személyes adatok megfelelő kitakarásával.
Az EFSA elfogadta az ombudsman megoldásra irányuló javaslatát, és részleges hozzáférést biztosított a panaszos számára az e-mailhez, kizárólag a személyes adatok kitakarásával.
Elismerve, hogy a panaszos továbbra is elégedetlen, az ombudsman azon a véleményen van, hogy az EFSA kielégítő választ adott megoldási javaslatára, és lezárja a vizsgálatot.
A panasz előzményei
1. Az EFSA egy 2002-ben [1] létrehozott európai ügynökség, amelynek célja, hogy tudományos tanácsadást nyújtson az élelmiszerlánccal kapcsolatos kockázatokról. Az EFSA köteles tájékoztatni a nyilvánosságot tudományos megállapításairól.
2. Az EFSA által készítendő tudományos eredmények egyike az indokolással ellátott vélemény. Ez a vélemény a fogyasztók expozíciójának értékelésére és a peszticidek használatából származó növényvédőszer-maradékok kockázatértékelésére vonatkozó átfogó tudományos értékelést és az abból levont következtetéseket ismerteti.
3. 2019 júliusában a panaszos nyilvános hozzáférést kért az EFSA-tól két (2018. december 7-i és 13-i) e-mailhez azzal kapcsolatban, hogy a panaszos mit tekint az EFSA indokolással ellátott véleménye módosításának[2].
4. Az EFSA 2019 októberében megtagadta az e-mailekhez való nyilvános hozzáférést, azzal érvelve, hogy az e-mailek „személyes adatnak”[3] minősülnek.
5. A panaszos ezt követően arra kérte az EFSA-t, hogy egy úgynevezett „megerősítő kérelem” benyújtásával vizsgálja felül határozatát.
6. 2019 novemberében az EFSA megerősítette az e-mailekhez való nyilvános hozzáférés megtagadásáról szóló eredeti határozatát.
7. Mivel a panaszos elégedetlen volt ezzel a döntéssel, 2019 decemberében az ombudsmanhoz fordult.
Az ombudsman javaslata a megoldásra
8. Az ombudsman megvizsgálta a dokumentumokat, és megállapította, hogy a két e-mail eltérő jellegű volt.
9. A 2018. december 13-i e-mail véleményeket tartalmazott az EFSA azonosított munkatársainak szakmai alkalmasságáról. Mivel a „személyes adat” fogalma minden azonosított vagy azonosítható személyre vonatkozó információt magában foglal, az e-mail személyes adatnak minősül[4].
10. A panasz és a rendelkezésre álló információk alapján úgy tűnt, hogy a panaszos e-mailben ismerte az érintett személyek személyazonosságát. Az információkat ezért nem lehetett anonimizálni a panaszossal való közlés fényében.
11. Az ombudsman megjegyezte, hogy a panaszos nem adott elő semmilyen indokot arra vonatkozóan, hogy a szóban forgó személyes adatokhoz való hozzáférés közérdekből szükséges.[5] Ezenkívül az ombudsman úgy ítélte meg, hogy a szóban forgó személyes adatok nyilvánosságra hozatala úgy tekinthető, mint amely negatívan érinti a szóban forgó alkalmazottak jogos érdekeit.
12. Következésképpen az ombudsman megállapította, hogy az EFSA indokoltan és az adatvédelemre és a dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférésre vonatkozó uniós joggal összhangban tagadta meg az e-mailhez való hozzáférést.
13. A 2018. december 7-i e-mail azonban más jellegű volt. Ez az EFSA rendes ügymenete keretében küldött belső kommunikációra vonatkozott. Az e-mail nem tartalmazott személyes nézeteket vagy személyes adatokat. Ezenkívül az e-mailben hivatkozott tudományos vélemény teljes szövege már nyilvánosan hozzáférhető volt az EFSA honlapján[6].
14. Az ombudsman ezért azt javasolta[7], hogy az EFSA csak a személyes adatok megfelelő kitakarásával biztosítson részleges hozzáférést a 2018. december 7-i e-mailhez.
Az ombudsman értékelése a megoldásra irányuló javaslatot követően
15. Az EFSA elfogadta az ombudsman megoldásra irányuló javaslatát, és hozzáférést biztosított a panaszos számára a 2018. december 7-i e-mailhez, amely csak személyes adatokat, azaz az e-mailt kicserélő alkalmazottainak nevét szerkesztette.
16. Az ombudsman megküldte a panaszosnak a megoldásra irányuló javaslatát az EFSA válaszával együtt, és felkérte a panaszost, hogy tegye meg észrevételeit.
17. Bár a panaszos meggyőződött arról, hogy a 2018. december 7-i e-mailt közzétették, megjegyezte, hogy úgy tűnt, hogy az e-mail egy e-mail-váltás részét képezi, mivel az e-mail a tárgyban „RE”-t tartalmazott. A panaszos azt állította, hogy hozzá kíván férni a teljes e-mail-címhez is.
18. Ezenkívül a panaszos elégedetlen volt azzal, hogy a 2018. december 13-i e-mailt nem hozták nyilvánosságra. Az EFSA azon érvét illetően, amely szerint a teljes e-mail „személyes adatnak” minősül, a panaszos azt állította, hogy 2019 júliusában az e-mail címzettje hozzájárult az EFSA-hoz, hogy lehetővé tegye személyes adatainak a panaszos részére történő továbbítását. A panaszos ezért úgy vélte, hogy az EFSA-nak hozzáférést kell biztosítania a címzett személyes adataihoz.
19. Az első e-maillel kapcsolatos esetleges korábbi vagy további levelezést illetően az ombudsman megjegyzi, hogy a panaszos hozzáférés iránti kérelme csak a „2018. december 7-én 20:07-kor kelt e-mailre” vonatkozott. Ezért az e-mail-váltásban szereplő egyéb e-mailek nem tartoznak a dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés iránti kérelmének hatálya alá.
20. A 2018. december 13-i második e-mailt illetően az ombudsman megjegyzi, hogy a címzett hozzájárulását adta az EFSA-nak személyes adatainak a panaszos részére történő továbbításához. A szóban forgó e-mail azonban más személyek személyes adatait is tartalmazza, nevezetesen az EFSA többi alkalmazottjának személyes adatait. Ezenkívül a címzett által adott hozzájárulás az adatainak a panaszos részére történő továbbítására vonatkozott . A hozzájárulás azonban irreleváns a dokumentumokhoz való hozzáférés iránti kérelmekkel összefüggésben, amelyek az adatokhoz való nyilvános hozzáférésre vonatkoznak.
21. A fentiek fényében, elismerve, hogy a panaszos továbbra is elégedetlen, az ombudsman úgy véli, hogy az EFSA elfogadta a megoldásra irányuló javaslatát. Ezért lezárja az ügyet.
Következtetés
A vizsgálat alapján az ombudsman az alábbi következtetéssel zárja le az ügyet:
Az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság elfogadta az ombudsman megoldási javaslatát, amely részleges nyilvános hozzáférést biztosít a kért e-mailek egyikéhez.
A panaszost és az EFSA-t tájékoztatják erről a határozatról.
Emily O'Reilly
európai ombudsman
Strasbourg, 2020. 10. 30.
[1] Az EFSA-t jogilag az élelmiszerjog általános elveiről és követelményeiről, az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság létrehozásáról és az élelmiszerbiztonságra vonatkozó eljárások megállapításáról szóló 178/2002/EK rendelet hozta létre, amely a következő címen érhető el: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A32002R0178#.
[2] EFSA (Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság), 2019. Indokolással ellátott vélemény a meglévő
a tetrakonazol megengedett szermaradék-határértékei a kaki/japán datolyaszilva, lenmag és mák esetében. EFSA
Journal 2019;17(1):5577, 34 o., https://doi.org/10.2903/j.efsa.2019.5577.
[3] A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférésről szóló 1049/2001/EK rendelet 4. cikke (1) bekezdésének b) pontjával összhangban
A Parlament, a Tanács és a Bizottság dokumentumai, amelyek a következő internetcímen érhetők el: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex%3A32001R1049.
[4] A természetes személyeknek a személyes adatok kezelése tekintetében történő védelméről szóló (EU) 2018/1725 rendelet 3. cikkének (1) bekezdésével összhangban
a személyes adatok uniós intézmények, szervek, hivatalok és ügynökségek általi, valamint
az ilyen adatok továbbítása, amely a következő címen érhető el: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32018R1725#:~:text=Regulation%20(EU)%202018%2F1725,EC)%20No%2045%2F2001%20and.
[5] Az uniós adatvédelmi jog értelmében az EFSA-nak háromlépcsős elemzést kell végeznie annak eldöntésére, hogy helyt adhat-e a személyes adatok nyilvánosságra hozatalára irányuló kérelemnek. Először is, a kedvezményezettnek bizonyítania kell, hogy szükség van azok meghatározott közérdekű célra történő továbbítására. Másodszor, nem lehet okunk azt hinni, hogy az ilyen
az adattovábbítás sértheti az érintett jogos érdekeit. Harmadszor, az adatkezelőnek meg kell állapítania, hogy a személyes adatok e konkrét célból történő továbbítása arányos-e, mérlegelve a különböző versengő érdekeket.
[6] EFSA (Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság), 2019. Indokolással ellátott vélemény a meglévő
a tetrakonazol megengedett szermaradék-határértékei a kaki/japán datolyaszilva, lenmag és mák esetében. EFSA
Journal 2019;17(1):5577, 34 o., https://doi.org/10.2903/j.efsa.2019.5577.
[7] Az ombudsman megoldási javaslatának teljes szövege a következő címen érhető el: https://www.ombudsman.europa.eu/en/solution/en/133992.