A panasz előzményei

1. 2011 márciusában egy földrengés és az azt követő szökőár megrongálta a fukusimai (Japán) atomerőművet, ami radioaktív szennyeződéshez vezetett a környéken.

2. Az Európai Bizottság 2011. március 25-én elfogadta a Japánból származó vagy onnan szállított takarmánynak és élelmiszernek a fukusimai atomerőműben bekövetkezett balesetet követő behozatalára vonatkozó különleges feltételek megállapításáról szóló 297/2011/EU végrehajtási rendeletet [1]. Ennek során a Bizottság újraaktivált egy rendszert [2], amely nukleáris balesetet vagy bármely más radiológiai veszélyhelyzetet követően meghatározza az élelmiszerek radioaktív szennyezettségének legmagasabb megengedett szintjeit. Ez a rendszer a radioaktív szennyeződés legmagasabb megengedett szintjeit írja elő, amelyek a jelek szerint magasabbak, mint a harmadik országokból származó élelmiszerek behozatalát általában szabályozó szintek [3].

3. A Bizottság fellépése jelentős figyelmet kapott a nemzeti és európai médiától, valamint a nem kormányzati szervezetektől.

4. A panaszos aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy a 297/2011/EU rendeletben meghatározott legmagasabb megengedett szintek negatívan befolyásolhatják a polgárok egészségét. Ezért 2011. április 1-jén az európai ombudsmanhoz fordult.

A vizsgálat tárgya

5. Az ombudsman úgy ítélte meg, hogy a jelen ügyben nem szükséges, hogy a panaszos egyedi közigazgatási lépéseket tegyen a Bizottságnál, mivel ez utóbbinak egyértelműen tudomása volt az ügyről. Az ombudsman ezért a következő állítást és állítást vette vizsgálat alá.

Állítás:

A fukusimai atomerőműben történt balesetet követően az Európai Unió indokolatlanul megemelte a Japánból importált élelmiszerek radioaktív szennyezettségének megengedett legmagasabb szintjét.

Igénypont:

Az Európai Uniónak a polgárok egészsége érdekében csökkentenie kell a Japánból behozott élelmiszerek radioaktív szennyezettségére vonatkozó megengedett legmagasabb szinteket.

A vizsgálat

6. 2011. május 10-én az ombudsman tájékoztatta a panaszost, hogy a Bizottság időközben, 2011. április 11-én elfogadta a 297/2011/EU rendeletet módosító 351/2011/EU végrehajtási rendeletet [4]. A Bizottság továbbá 2011. április 13-án helyesbítést fogadott el a 351/2011/EU rendelethez. A radioaktív szennyeződés ott meghatározott legmagasabb megengedett szintjei alacsonyabbnak tűnnek a 297/2011/EU rendeletben megállapítottaknál.

7. Annak értékelése érdekében, hogy ebben az ügyben továbbra is szükség van-e a Bizottság véleményének kikérésére, az ombudsman felkérte a panaszost, hogy 2011. május 31-ig nyújtsa be észrevételeit a fent említett új szabályokkal kapcsolatban.

8. A panaszostól nem érkezett észrevétel. Az alábbiakban kifejtett okok miatt az ombudsman nem tartotta szükségesnek, hogy véleményt kérjen a Bizottságtól.

Az ombudsman elemzése és következtetései

A. A Japánból importált élelmiszerek radioaktív szennyezettsége legmagasabb megengedett határértékének állítólagos ésszerűtlen megemelése és a kapcsolódó állítás

Az ombudsman értékelése

9. Az ombudsman megjegyzi, hogy a 297/2011/EU rendelet 2011. március 25-i elfogadásával a Bizottság a jelek szerint valóban megemelte a Japánból behozott élelmiszerek radioaktív szennyezettségének legmagasabb megengedett szintjeit a harmadik országokból behozott élelmiszerekre általánosan irányadó legmagasabb megengedett radioaktív szennyezettségi szintekhez képest.

10. A Bizottság azonban 2011. április 11-én elfogadta a 351/2011/EU rendeletet. A radioaktív szennyeződés ott meghatározott legmagasabb megengedett szintjei alacsonyabbnak tűnnek a 297/2011/EU rendeletben megállapítottaknál.

11. Az ombudsman ezért úgy véli, hogy a Bizottság lépéseket tett a panaszos által felvetett kérdés kezelésére.

12. E panaszon kívül az ombudsmanhoz számos további panasz érkezett polgároktól közvetlenül vagy közvetve a Japánból importált élelmiszerek radioaktív szennyezettségének megengedett legmagasabb szintjével kapcsolatban. Ennek alapján az ombudsman úgy vélte, hogy a közvélemény úgy véli, hogy nem áll rendelkezésre pontos és megbízható információ a fukusimai balesetet követően a megengedett legmagasabb szintek tekintetében végrehajtott módosításokról.

13. Ilyen körülmények között az ombudsman úgy határozott, hogy hivatalból vizsgálatot indít azzal a céllal, hogy megbízható információkat állapítson meg és bocsásson rendelkezésre a fukusimai baleset előtt és után hatályos legmagasabb megengedett szintekről, lehetőleg grafikonok és grafikonok formájában, amelyek lehetővé teszik a vonatkozó legmagasabb megengedett szintek könnyű azonosítását. Az ombudsman tájékoztatja a nyilvánosságot e hivatalból indított vizsgálat eredményéről.

14. A fentiekre tekintettel az ombudsman arra a következtetésre jutott, hogy a jelen ügyben nincs szükség további vizsgálatokra.

B. Következtetések

E panasz kivizsgálása alapján az ombudsman a következő következtetéssel zárja le a panaszt:

Nincs ok további vizsgálatokra.

A panaszost és a Bizottságot tájékoztatják erről a döntésről.

P. Nikiforos Diamandouros

Kelt Strasbourgban, 2011. június 15-én.

[1] HL L 80., 2011.3.26., 5. o.

[2] A rendszert az 1987. december 22-i 3954/87/Euratom tanácsi rendelet (HL 1987. L 371., 11. o.; magyar nyelvű különkiadás 2. fejezet, 2. kötet, 382. o.), valamint az 1989. április 12-i 944/89/Euratom bizottsági rendelet (HL 1989. L 101., 17. o.; magyar nyelvű különkiadás 2. fejezet, 2. kötet, 288. o.) és az 1990. március 29-i 770/90/Euratom bizottsági rendelet (HL 1990. L 83., 78. o.) rögzíti.

[3] A harmadik országokból behozott élelmiszerek általában a 2009. október 23-i 1048/2009/EK tanácsi rendelettel (HL 2009. L 290., 4. o.) módosított, a csernobili atomerőműben bekövetkezett balesetet követően a harmadik országokból származó mezőgazdasági termékek behozatalára irányadó feltételekről szóló, 2008. július 15-i 733/2008/EK tanácsi rendelet (HL 2008. L 201., 1. o.) hatálya alá tartoznak.

[4] HL L 97., 2011.4.12., 20. o.