(Izrađeno u skladu s člankom 3. stavkom 6. Statuta Europskog ombudsmana.(1))

COMPLAINT

Podnositelj pritužbe podnio
je 10. rujna 1999. pritužbu Europskom ombudsmanu o dobnim granicama u postupcima zapošljavanja u Zajednici.
Pritužba se temeljila na činjenici da je podnositelj pritužbe poslao svoju prijavu za sastanak Vijeća za otvoreni natječaj/C/387 organiziran kako bi se zaposlili tajnici koji govore švedski jezik u Vijeću Europske unije. Međutim, njezina je prijava isključena iz postupka odabira jer nije ispunjavala kriterije dobne granice.
U svojoj pritužbi Ombudsmanu podnositeljica pritužbe tvrdila je da je primjena dobnih granica u postupcima zapošljavanja u Zajednici vrlo diskriminirajuća te je tvrdila da bi postojeći sustav trebalo izmijeniti.
Ombudsmanica je napomenula da se tvrdnja podnositelja pritužbe odnosila na primjenu dobnih granica u postupcima zapošljavanja u Zajednici, što je pitanje koje je postavljeno u bivšoj istrazi Europskog ombudsmana na vlastitu inicijativu 626/97/BB o primjeni dobnih granica za zapošljavanje. Ova istraga na vlastitu inicijativu upućena je Europskoj komisiji. Tijekom te istrage i Komisija i Parlament odlučili su povisiti dobnu granicu na 45 godina. U svojem mišljenju od 2. ožujka 1998. Komisija je obavijestila Ombudsmana da je 21. siječnja 1998. donijela odluku o načelu politike za ukidanje dobnih granica u svojoj politici zapošljavanja. Nadalje, odlučila je provesti tu odluku u praksi s drugim institucijama postizanjem zajedničkog međuinstitucijskog sporazuma. U svojem pismu od 4. studenoga 1998. o zatvaranju istrage Ombudsman je ljubazno zatražio od Komisije da ga obavještava o svim mjerama poduzetima radi postizanja zajedničkog međuinstitucijskog sporazuma o ukidanju dobnih granica. Komisija nije obavijestila Europskog ombudsmana o poduzetim mjerama.
Kako bi istražio je li Komisija poduzela mjere za postavljanje pitanja dobnih granica pri zapošljavanju u drugim institucijama Zajednice, Ombudsman je u ovom konkretnom slučaju odlučio svoju istragu uputiti Europskoj komisiji.
Nakon stupanja na snagu Ugovora iz Amsterdama, člankom 13. Ugovora o osnivanju Europske zajednice predviđa se sljedeće:

„Ne dovodeći u pitanje ostale odredbe ovog Ugovora i u granicama ovlasti koje su njime dodijeljene Zajednici, Vijeće, odlučujući jednoglasno na prijedlog Komisije i nakon savjetovanja s Europskim parlamentom, može poduzeti odgovarajuće mjere za borbu protiv diskriminacije na temelju spola, rasnog ili etničkog podrijetla, vjere ili uvjerenja, invaliditeta, dobi ili spolne orijentacije.”

INQUIRY

S
obzirom na prethodno navedeno, ombudsmanica je od Europske komisije zatražila da provjeri je li poduzela konkretne mjere za organizaciju međuinstitucijskog sastanka s drugim institucijama kako bi razmotrila zajednički međuinstitucijski sporazum o ukidanju dobnih granica kako je navedeno u njezinu mišljenju Ombudsmanu u istrazi na vlastitu inicijativu 626/97/BB.
Mišljenje Komisije
Šefovi uprava u prošlosti su raspravljali o pitanju dobnih granica, ali se nisu uspjeli dogovoriti o zajedničkom stajalištu. S obzirom na to da je Ugovor iz Amsterdama stupio na snagu i da je uspostavljena nova Komisija, Komisija namjerava ponovno pokrenuti to pitanje s drugim institucijama kako bi postigla zajednički međuinstitucijski sporazum o ukidanju dobnih granica za postupke zapošljavanja. Kao što je rekla Komisija, ona će obavješćivati Europskog ombudsmana o svakom napretku.
Opažanja podnositelja pritužbe
U svojim očitovanjima podnositelj pritužbe zadržao je svoju pritužbu. Osim toga, pitala je kada će Europska komisija riješiti to pitanje s drugim institucijama Europske unije.

ODLUKA

1 Dobne granice u postupcima zapošljavanja
1.1 Podnositelj pritužbe tvrdio je da je primjena dobnih granica vrlo diskriminirajuća i da bi postojeći sustav trebalo izmijeniti. Osim toga, tužiteljica se u svojim očitovanjima raspitivala o tome kada će se Europska komisija baviti tim pitanjem s drugim institucijama Europske unije.
1.2 Komisija je u svojem mišljenju navela da sada kada je Ugovor iz Amsterdama stupio na snagu i kada je uspostavljena nova Komisija namjerava ponovno pokrenuti to pitanje s drugim institucijama kako bi postigla zajednički međuinstitucijski sporazum o ukidanju dobnih granica za postupke zapošljavanja. Komisija je obećala da će obavijestiti Europskog ombudsmana o svakom napretku.
1.3 Ombudsmanica napominje da članak 13. Ugovora o osnivanju Europske zajednice, kako je izmijenjen Ugovorom iz Amsterdama, daje Zajednici posebne ovlasti za borbu protiv diskriminacije. Borba protiv diskriminacije velik je izazov za Europsku uniju. S obzirom na to da je jednako postupanje temeljno načelo, svaka razlika u postupanju koja se izričito temelji na jednom od razloga navedenih u članku 13. Ugovora o EZ-u obično bi se trebala smatrati diskriminatornom.
1.4 Ombudsmanica napominje da je Komisija u svojoj Bijeloj knjizi o reformi navela da namjerava ukinuti postojeću dobnu granicu za zapošljavanje na temelju natječaja. Namjera ukidanja dobnih granica najavljena je i u medijima.(2)
1.5 Komisija je 2. ožujka 1998. u svojem mišljenju Ombudsmanu u okviru istrage na vlastitu inicijativu 626/97/BB u načelu izrazila namjeru ukidanja dobnih granica u svojoj politici zapošljavanja te se obvezala organizirati međuinstitucionalni sastanak u tu svrhu. Prošlo je više od dvije godine od preuzimanja te obveze. Međutim, Komisija još nije obavijestila Europskog ombudsmana o konkretnim mjerama poduzetima radi poštovanja te obveze.
1.6 Ombudsmanica stoga privremeno zaključuje da bi nepravilnost u postupanju mogla biti činjenica da Europska komisija nije poštovala svoju javnu obvezu organiziranja zajedničkog međuinstitucijskog sastanka kako bi razmotrila zajednički međuinstitucijski sporazum o ukidanju dobnih granica.
2 Zaključak S
obzirom na navedeno i u skladu s člankom 3. stavkom 6. Statuta Europskog ombudsmana, Europski ombudsman Komisiji podnosi sljedeći nacrt preporuke:

Komisija bi trebala organizirati međuinstitucijski sastanak kako bi razmotrila zajednički međuinstitucijski sporazum o ukidanju dobnih granica kako je izražen u njezinu mišljenju Ombudsmanu 2. ožujka 1998.

Komisija će biti obaviještena o tom nacrtu preporuke. U skladu s člankom 3. stavkom 6. Statuta Europskog ombudsmana Komisija dostavlja detaljno mišljenje do 31. listopada 2000. Detaljno mišljenje moglo bi se sastojati od prihvaćanja odluke Europskog ombudsmana i opisa mjera poduzetih za provedbu preporuke.
Nacrt preporuke također će se radi obavijesti poslati predsjedniku Europskog parlamenta, glavnom tajniku Vijeća Europske unije, predsjedniku Suda Europskih zajednica i predsjedniku Revizorskog suda Europskih zajednica.
Vaš iskreno,
Jacob Söderman

---

(1) Odluka 94/262 Europskog parlamenta od 9. ožujka 1994. o propisima i općim uvjetima koji uređuju obnašanje dužnosti Europskog ombudsmana, SL 1994 L 113/15.

(2) European Voice, svezak 6., broj 9., 2. – 8. ožujka 2000., str. 2.